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实施《关于进一步完善环卫系统内部分配制度，实行工资总额包干办法的方案》的通知

北京市政管委会 市人事局 市财政局 市环卫局
1992年11月3日


北京市市政管理委员会、北京市人事局、北京市财政局、北京市环境卫生管理局实施《关于进一步完善环卫系统内部分配制度，实行工资总额包干办法的方案》的通知


各区（县）人民政府、人事局、财政局、环卫局（处、所），市环卫局有关直属单位：
《关于进一步完善环卫系统内部分配制度，实行工资总额包干办法的方案》已经市人民政府批准，现发给你们，请认真贯彻执行。

附件：关于进一步完善环卫系统内部分配制度，实行工资总额包干办法的方案
为巩固、完善、深化环卫系统工资制度改革，建立同现行环卫岗位（职务）等级工资制相配套的、正常的增资机制，使环卫职工实际生活水平逐年有所提高，以保持这支队伍的相对稳定，保证首都环卫任务的完成，根据市领导的批示精神，环卫系统拟实行“工资总额包干办法”，在包
干工资总额内和坚持现行岗位（职务）等级工资标准的基础上进行自主分配，并以此作为今后系统内部深化分配制度改革的原则办法。
一、“工资总额包干办法”的主要内容
（一）包干工资总额的核定
1．根据国家“八·五”规划和市政府工作报告中提出的职工实际收入年平均递增不低于2％并体现分配向苦、脏、累、险行业倾斜的原则，在上年度环卫系统实发工资总额基础上，由市人事局每年核定一次包干工资总额控制数，按现行管理体制分别下达给市、区（县）环卫管理部门
。
2．包干工资总额核定后，在任务量未增加的前提下，增人不增工资总额，减人不减工资总额。
3．遇有国家重大工资政策调整时，环卫系统包干工资总额应相应调整。
（二）实行“工资总额包干办法”后，内部自主分配的原则
1．环卫系统实行工资总额包干办法后，原则上工资制度与国家机关、事业单位脱钩，系统内部不再搞统一的普调式升级。各单位要在包干工资总额内，在坚持现行岗位（职务）等级工资标准的基础上，结合自己的具体情况，自主确定内部分配办法，不搞一刀切。
2．各单位在制订内部分配办法时，要坚持按劳动技能、劳动强度、劳动条件、劳动责任、劳动实绩进行考核，拉开分配档次，并注意向艰苦岗位和有贡献的科技人员倾斜，克服平均主义。
3．转换内部分配机制要充分体现公开、民主的原则，各项规定的出台一定要通过法定程序取得大多数职工的认可和支持。
4．内部自主分配的最终目的是进一步稳定职工队伍，提高生产效率，做到“事事有人干，人人有事干”，圆满完成首都的环卫任务。
二、实行“工资总额包干办法”所需经费
（一）环卫系统实行“工资总额包干办法”后，需要一定经费予以支持。采取按现行财政管理体制分级给予适当补贴、不足部分由环卫部门自行筹集的方式解决。
（二）1992—1993年度增资财政补贴办法：
1．市环卫局直属单位增资标准按月人均20元掌握，所需经费补贴由市财政核拨；
2．区（县）环卫局（处、所）增资标准按月人均15元掌握，所需经费补贴由市、区（县）财政各补贴50％。
（三）1994年及以后的办法，另行研究完善。
三、本办法适用于列入1989年环卫系统工资制度改革范围的各单位。
四、本办法于1992年1月1日起实行。




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