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山东省浅海滩涂养殖管理规定
山东省政府



第一条 为了合理开发利用浅海、滩涂，维护海上生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，发展水产养殖业，根据《中华人民共和国渔业法》及其实施细则、《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》（以下简称《实施办法》），制定本规定。
第二条 本规定所称浅海，是指可规划用于养殖的近海海域。
本规定所称滩涂，是指可用于海水养殖的潮间带以及与潮间带相连的其他荒滩。
第三条 凡在我省管辖范围内开发利用浅海、滩涂，从事水产养殖的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 省渔业行政主管部门负责全省浅海、滩涂开发利用的管理工作。市地、县（市、区）渔业行政主管部门负责本辖区浅海、滩涂开发利用的管理工作。
第五条 相邻的市地、县（市、区）应当在浅海、滩涂划定渔业养殖生产管理线。
渔业养殖生产管理线由上一级人民政府组织相邻的市地、县（市、区）人民政府，本着有利于生产、有利于资源的合理开发利用、有利于社会稳定，尊重历史、照顾现实、实事求是、互谅互让的原则，参照行政区划线协商划定。必要时，可由上一级人民政府决定。
第六条 县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划，按照经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则，制定本辖区的浅海、滩涂养殖发展规划。
市地、县（市、区）人民政府制定的浅海、滩涂养殖发展规划，须报经上一级人民政府批准后组织实施。
第七条 军事禁区、军事管理区和国家、省确定的航道、锚地不得划作养殖区。
第八条 县级以上人民政府可以将规划用于养殖的浅海、滩涂，确定给全民所有制单位或集体所有制单位从事养殖生产，核发养殖使用证，确认使用权。使用权确认后，应绘图立标，登记造册，立卷归档。
核发养殖使用证的具体事宜，由县级以上渔业行政主管部门办理。
第九条 鼓励、支持全民所有制单位、集体所有制单位充分利用浅海、滩涂，发展养殖业。
全民所有制单位和集体所有制单位使用的浅海、滩涂，可由集体或个人承包，从事养殖生产。
第十条 鼓励外商投资开发利用浅海、滩涂；鼓励跨行业、跨地区联合开发利用浅海、滩涂；重点扶持出口创汇产品开发、综合性立体开发和新品种、新技术的开发。
对开发利用浅海、滩涂从事养殖生产的单位和个人，依照国家和省有关规定，给予减免税照顾。
第十一条 浅海、滩涂的使用权和承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十二条 开发利用浅海、滩涂，自第四年起按实际占用面积征收浅海、滩涂资源费，主要用于浅海、滩涂的开发和保护管理。具体办法由省渔业行政主管部门会同省物价、财政、农民负担监督管理部门制定。
第十三条 养殖使用证不得买卖或以其他形式非法转让。
第十四条 持有养殖使用证的单位，必须按规定的使用范围、期限进行开发，不得超越划定的范围，不得相互侵占，不得随意闲置。
持有养殖使用证的单位，无正当理由使浅海、滩涂荒芜的，依照《实施办法》第九条的规定处理。
第十五条 在养殖区域内投放人工鱼礁的，须报省渔业行政主管部门批准；投放海珍品增殖礁的，须报市（地）渔业行政主管部门批准。
第十六条 定置网场用作养殖的，定置网具应予拆除，不得外移。
第十七条 浅海、滩涂养殖所需苗种，应通过人工育苗或半人工采苗解决。确实不能解决的，须报采捕地县级以上渔业行政主管部门批准，按批准的时间、地点，限额采捕，严禁滥捕滥采。
第十八条 鼓励科研、教学单位到浅海、滩涂进行技术开发和科技承包，实行科技成果有偿转让。
第十九条 各级人民政府应加强海上治安秩序和养殖生产秩序管理，公安边防、渔政等部门应密切配合，严厉打击偷捕、抢夺他人养殖水产品，破坏浅海、滩涂养殖设施的犯罪分子，保护渔业生产者的合法权益。
乡镇、村可根据需要建立群众性看护组织，在县级渔政监督管理机构的指导下，依法进行护渔管理。
第二十条 无养殖使用证擅自进行浅海、滩涂养殖的，由渔业行政主管部门予以制止，没收违法所得，并按每公顷资源费收费标准的2至3倍处以罚款。
买卖或以其他形式非法转让养殖使用证的，经发证机关批准，由渔业行政主管部门没收违法所得，并吊销养殖使用证。
第二十一条 未经批准擅自采捕天然苗种的，由渔业行政主管部门没收其苗种，并按苗种价值的4至5倍处以罚款。
第二十二条 偷捕、抢夺他人养殖水产品的，破坏他人养殖水体、养殖设施的，依照《实施办法》第三十一条的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 渔业行政主管部门执行罚没处罚时，必须使用财政部门统一印制的票据。罚没收入全额上交同级财政，不得截留挪用。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《实施办法》第三十六条的规定办理。
第二十五条 本规定由省渔业行政主管部门负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



1992年11月16日
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