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印发《广州市创建国家卫生城市规划》的通知
广州市政府
通知
各区、县人民政府，市府直属各单位：
市人民政府同意《广州市创建国家卫生城市规划》，现印发给你们，请依照执行。执行中遇到的问题，请及时向广州市创建国家卫生城市指挥部反映。
广州市创建国家卫生城市规划
（一九九二年二月二十八日广州市人民政府颁发）
规划
根据全国爱卫会关于开展创建国家卫生城市活动的通知精神和中共广州市委、市政府《八五计划》、《十年规划》的建议和部署，为把广州建设成为国家卫生城市，特制订本规划。
一、制订规划的指导思想
广州是祖国的南大门。广州市的卫生状况直接关系到祖国的声誉和两个文明建设，关系到人民群众的身体健康。开放改革以来，我市城市卫生工作虽然得到进一步的加强，一九九○年全国城市卫生检查评比，获得“十佳卫生城市”的称号。但目前我市“软件”、“硬件”建设方面与国
家卫生城市标准仍有较大的距离。市委、市政府要求，在三至五年内把广州建设成为国家卫生城市。为实现这个宏伟目标，从根本上改变广州的环境卫生面貌，通过制订创建国家卫生城市规划，明确目标，指导全面。增强各级政府、各部门创建意识，把创建工作有机地纳入各行各业的工作
计划，抓紧城市基本设施的规划建设，加强城市管理。组织全市人民弘扬市风，实践广州人精神，共同奋斗，全方位启动，推动创建工作的全面开展，尽快把我市建设成为卫生整洁、优美舒适的国家卫生城市。
二、主要指标要求
（一）组织管理科学。
1．明确爱卫工作方针。各级政府认真贯彻落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》，坚持“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的方针。由政府和各部门主要负责人主管卫生工作，并深入持久地开展爱国卫生运动，创出成效。
2．摆正爱国卫生工作位置。各级政府把创建国家卫生城市工作纳入政府议事日程，积极推行目标管理，落实责任，并作为领导政职考核的内容。
3．健全爱卫组织。市、区、县爱卫组织做到“五落实”。街、镇、厂企，和委、办、局等，要建立、健全爱卫会组织，并有部门和专人或兼职人员负责爱卫工作，能充分发挥爱卫会的组织协调作用。
4．制订远、近期爱卫工作规划。要根据国家卫生城市标准，结合本市、区和本部门的实际，有意识地开展创建活动。“硬件”建设按计划完成，“软件”管理要“惯性运行”，收到预期的效果。
（二）健康教育效果明显。
1．建立市、区、县健康教育网络。进一步加强各级健康教育所的领导，扩大健教工作面和提高健教质量。各街（县）成立健康教育协会，设立宣传园地，根据需要经常开展健康教育活动。
2．开展对重点人群的健康教育。中、小学健康教育率达100％，教育质量检查合格率达95％以上。大型厂企、医院要有广播、墙报、宣传画、电视等进行声、像、字宣传。有条件的设置卫生知识小型展览，普及职工、群众的卫生科学教育。
3．充分发挥宣传、文化等部门的作用。广州电视台、广东、广州人民广播电台及广州日报等，要设立专题（栏）节目，定期播出。影剧院等要在演出、放映前进行卫生知识宣传，提高市民卫生知识水平和增强卫生公德意识。
4．建立大型卫生宣传阵地。广州十大进出口处，各主干道设立大型广告宣传画或遵章守法警示标语，宣传卫生知识和卫生公德，严格限制香烟广告，创造良好健康教育氛围，增强市民讲卫生、爱清洁、热爱羊城的意识。
（三）市容环境整洁、优美。
1．强化市容管理。加强法规建设，进一步贯彻实施市政府颁布的市容环境卫生管理规定等法规。充分发挥城市管理队伍的职能作用。
2．落实“门前三包”责任制。马路两旁人行道路要畅顺，行人无阻，整齐美观。无乱摆卖、乱停放车辆、乱张贴、乱钉挂、乱堆放、乱倾倒等现象。
3．完善市容卫生设施和实现规范管理。马路两旁按标准设置果皮箱。垃圾收运要有足够的容器，做到垃圾不落地，日产日清，运到指定的场地处理。
公共厕所按建设部标准逐年进行改造建设，并有计划地兴建一批标准较高的收费厕所。
4．提高垃圾、粪便无害化处理率。垃圾按规范填埋，无害化处理率在95％以上，粪便无害化处理率达100％。
5．加强余泥渣土排放统管工作。余泥要排放到指定的场所。做到市区道路、近郊公路、城郊结合部无余泥堆积。
6．逐步扩大水上垃圾打捞管理范围，加强水上环境卫生监察，确保海印桥至白鹅潭江面环境卫生清洁。
7．提高绿化、美化水平。城市绿化覆盖率达25％以上，人均绿地达四平方米，并有适量的街头绿化、美化小景设置。
（四）环境保护工作成效显著。
各级政府重视环境保护，认真贯彻《国家环境保护法》和《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》，巩固环保工作成果。重点抓好污水处理工程和热电并供工程建设，控制烟尘、噪音，有效保护环境。
（五）公共场所、饮用水卫生符合要求。
公共场所实现制度化、规范化管理。旅店、商场、舞厅、理发店、游泳池、影剧院、火车站、港口、机场候机室，经防疫部门检查，各项指标及格，领取“公共场所卫生许可证”，领证率达100％，按国务院颁布的《公共场所卫生管理条例》进行管理。各项卫生指标达到国家规定标
准和国家卫生城市要求。饮用水卫生符合国家标准。
（六）食品行业卫生符合《食品卫生法》。
1．食品生产、经营单位亮证经营（卫生许可证、体检证、营业执照），各项设施符合卫生要求。
2．遵守食品卫生管理制度。从业人员上岗前要经过卫生知识培训，认真执行食品卫生“五四”制，操作规范化。卫生知识考核合格度98％，体检合格率98％以上。
3．食品卫生质量符合要求。出厂食品标明两期（生产期、保存期）。全市食品抽检合格率85％以上。
（七）认真开展传染病防治工作，除四害成效显著。
1．认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，一九九○年以来各种急性传染病发病率和死亡率较上年有明显下降，主要肠道传染病（霍乱、伤寒、副伤寒、痢疾、甲肝）发病率和死亡率较上年分别下降20％和15％左右。
2．重点控制登革热病，确保不出现全市性大流行。
3．除四害达标。鼠密度长年控制在夹日法1％以下。蝇、臭虫密度控制在国家标准以下，蚊基本达到国家指标要求。中、小型蚊蝇孳生地治理率达95％以上，大型孳生地得到有效控制。
三、创建工作的实施步骤
我市要力争三年左右基本完成卫生城市名项指标要求，五年成为国家卫生城市。初步设想是：一九九一年完成规划制订工作，增加基础设施建设。同时，结合首届世界女足赛，将治理脏乱、整顿市容作为重点，贯穿全年工作。
一九九二年至一九九三年，《广州市创建国家卫生城市规划》全面实施，大见成效。果皮箱、垃圾桶等见效快的卫生设施项目全面完成，绿化种植面积达到标准，美化、净化程度有较大的提高，市容卫生水平基本达到要求。健康教育得到普及，饮食、食品卫生和除害防病工作基本合符
标准。重点建设项目已见成效或进入扫尾工程，城市管理走上法治轨道，各项指标准基本达到国家卫生城市标准。
一九九四年至一九九五年全面巩固提高，通过验收，成为国家卫生城市。
四、创建工作的组织领导
创建国家卫生城市在市委、市政府的直接领导下，由创建指挥部全面指挥协调。黎子流市长任总指挥；石安海、黄伟宁、郭焕之、赵正强任副总指挥；市爱卫委员为指挥部成员。指挥部不另设办公室。具体组织工作，由爱卫办牵头，会同城管办、精神文明办共同负责。各区采取相应的
做法。
鉴于创建国家卫生城市任务繁重，各级政府应切实加强爱卫组织机构设置和充实人员，使之能与繁重工作任务相适应。爱卫经费应纳入各年度财政预算，确保任务开展的需要。
五、具体措施
1．推行目标管理。各级政府、各主管部门都要加强对创建工作的领导，增强创建意识，把创建工作纳入国民经济发展和社会发展规划。根据国家卫生城市标准的要求，层层制订对口分解指标，并向主管部门签订责任状，确保完成任务。要把创建工作作为各级领导每年政绩考核内容，
执行重奖严罚制度，并提请市、区、县人大常委会监督检查。
2．积极开展创建国家卫生城市的研究工作，用科学的理论指导科学的实践。
3．确保经费的投入。城建、环保、商业、交通、电讯、卫生等部门和各区要按照国家卫生城市标准的要求，全力投入建设项目。机团、厂矿单位要每年安排足够经费用于卫生事业。凡用作卫生性的投资，有关部门应予支持。
4．加强卫生宣传教育。宣传、文化、教育、广播电视、新闻出版和工、青、妇有关部门、团体都要认真配合，大力开展群众性的卫生宣传工作。新闻、宣传部门要设立栏目，专题宣传卫生科学知识和报道创建工作情况。欢迎有识之士和社会团体采用各种形式支持卫生宣传和卫生公益
事业的建设，有关部门给予免征广告费和提供宣传条件。中、小学校要把卫生教育纳入正常教学计划。
5．强化管理和加强法制建设。修订完善城市管理法规，理顺条块管理关系，提高城管执法队伍素质，确保市容卫生整洁，环境安静、优美。
6．经常开展检查评比活动。市、区创建指挥部每年组织两次大型明查，每季有暗访，明查、暗访均随机抽样，一年一总评。表彰先进，促进后进。各系统、各单位特别是窗口单位要季查，半年小评，一年总评。
附件：广州市创建国家卫生城市目标分解表
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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| | 1．市、区政府贯彻落实国务院 | 市、区领导要亲自抓爱国卫生工 | 市、区|各主管| 91年|
| |《关于加强爱国卫生工作的决定》，坚|作，把创建计划纳入社会发展规划， | 政府 |领导 | 起 |
| |持“政府组织，地方负责，部门协调，|通过层层推行目标管理更加有效地 | | | |
| |群众动手，科学治理，社会监督”的方|组织协调各职能部门开展爱国卫生 | | | |
| |针。市、区政府领导亲自负责爱国卫 |运动，确保治本建设工程任务的完 | | | |
| |生工作，爱卫会统筹协调各委员部 |成，并颁布实施各项城市管理法规。 | | | |
| |门，动员全社会力量开展爱国卫生工 | 市、区主要领导要亲自召开动员 | | | |
| |作，委员部门分工明确，各尽其职，责|大会、表彰大会，部署爱国卫生工作，| | | |
|一 |任落实。 |经常研究，检查各项工作落实情况， | | | |
| | 2．市、区政府把爱国卫生工作纳|坚持抓好周末卫生日制度和其他卫 | | | |
|、 |入议事日程，每年召开一、二次会议，|生管理制度。 | | | |
|组 |听取汇报、研究、部署、总结爱国卫生| | | | |
|织 |工作。市、区卫生管理制度健全，并切| | | | |
|管 |实加以落实。 | | | | |
|理 |－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－|－－－－|
|科 | 3．市、区爱国卫生运动委员会组| 市、区爱卫机构要健全，编制、人|市、区 |各主管| 91年|
|学 |织健全，爱卫办机构、编制、人员、经|员要按穗编字〔1990〕180号《|政府， |领导 | 起 |
| |费、任务落实，能承担起爱卫会统一 |关于区县爱卫办人员编制问题的批复》|编委 | | |
| |领导、统筹协调的任务。街道办事处，|配足。经费要纳入政府计划。市、区、|办公室 | | |
| |居委会有专（兼）职爱国卫生工作人 |县爱卫办要配备汽车及必要的通讯设 |、计委、| | |
| |员。 |备，办公用房等，便于工作，同时，合|财局 | | |
| | |理解决爱卫人员的福利待遇。街、镇 | | | |
| | |要按市下达编制配足爱卫人员，利于 | | | |
| | |各项工作的落实。要稳定市容卫生执 | | | |
| | |法队伍，并切实解决经费。 | | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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|一 | 4．各委员部门、各机关、团体、| 各委员部门及机关团体要设立 |各委员 |主 管|91年起|
| |企事业等单位爱卫会组织健全，把爱国|和加强爱卫机构，并根据上一级爱卫 |部门 |区长、| |
|、 |卫生工作纳入本部门工作计划，卫生 |会的要求，开展正常的工作，保证本 | |主 管| |
|组 |制度落实。 |部门、本单位的工作成效。 | |领导 | |
|织 |－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－|－－－－|
|管 | 5．全市爱国卫生工作有长远规 | 市、区、委、办要制订三年创建规|市、区政|主管 |91年起|
|理 |划和年度计划，实行目标管理，建立 |划，确定每年工作重点，并由委、办、|府、委、|领导 | |
|科 |承包责任制，定期检查落实。年度爱 |区、局自行组织属下单位签订目标管 |办、局 | | |
|学 |国卫生工作成效显著，有明显的健康 |理责任状，一年检查验收两次。 | | | |
| |效益和社会效益。 | | | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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| | 1．市健康教育工作任务、经费落| 要继续加强市健康教育所的建 |各 区、|主管 |92年起|
| |实，有适应工作需要的健康教育工作 |设，提高宣传工作质量和扩大宣传 |街，市卫|领导 | |
| |人员和设备。区、街有人负责健康教 |面，全市所有街道要成立健康教育协 |生局，健| | |
| |育工作，全市基本形成健康教育网 |会，有专职或兼职人员抓卫生宣传工 |康教育 | | |
| |络。 |作。 |所、市、| | |
|二 | | |区防疫 | | |
| | | |站，民政| | |
|、 | | |局 | | |
|健 |－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－|－－－－|
|康 | 2．中小学生健康教育开课率达 | 中小学要按国家教学大纲把健 |市教委，|主管 |92年起|
|教 |100％。做到有课本、有教案、有课|康教育纳入正常的课程安排，每区要 |市、区教|领导 | |
|育 |时、有评价。 |培养一至两间重点学校，并组织教学 |育局、健| | |
|效 | |示范和学生知识测验等活动，提高卫 |康教育 | | |
|果 | |生知识教学质量。 |所 | | |
|明 |－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－|－－－－|
|显 | 3．各级医院的门诊、病房，应有| 推广荔湾区妇幼保健院的工作 |市、区卫|主管 |91年起|
| |疾病防治知识专栏和资料，采取口 |经验，市、区医院要开展经常性的卫 |生局、健|领导 | |
| |头、文字、声象等形式向病人及家属 |生宣传活动，并把宣传工作纳入医院 |康教育 | | |
| |开展健康教育。 |规范管理。 |所， 各| | |
| | | |委、办 | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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| | 4．市区每个街道办事处应有一 | 同左。有条件的单位，应举办短 |市健康 |各单位|91年起|
| |块健康教育专栏，并定期更新内容。 |期卫生知识讲习班，有效地提高市民 |教育所，|主管 | |
| | 5．厂矿企事业单位利用宣传栏、|的自我保健能力。 |各街办 |领导 | |
| |厂报、广播站等形式定期开展健康教 | |事处，各| | |
| |育，对接触有毒害作业工人系列健康 | |主管局，| | |
|二 |教育率达95％以上。 | |新闻、广| | |
| | 6．市报有健康教育栏目，每周至| |播电视、| | |
|、 |少一期，市广播电台有卫生与健康节 | |文化、园| | |
|健 |目，每天至少一次；市电视台有健康 | |林、旅游| | |
|康 |教育专题节目，每天至少两次；电影 | |部门，车| | |
|教 |院加映健康教育幻灯、卫生宣传标语 | |站、 机| | |
|育 |等，每周至少一次；主要街道、公园、| |场、港口| | |
|效 |车站、机场、港口、旅游点等有卫生宣| | | | |
|果 |传标语牌或橱窗；全市有健康教育社 | | | | |
|明 |区示范点。 | | | | |
|显 |－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－|－－－－|
| | 7．广泛开展控制吸烟宣传教育。| 一、把劝阻吸烟活动作为公共场 |机场、火|各单位|92年起|
| |火车站、长途汽车站、机场、港口（以|所爱卫工作评比标准之一，并定期进 |车站、港|主管 | |
| |上含售票处）、影剧院、大中商场等公|行检查评比。 |口、汽车|领导 | |
| |共场所无吸烟单位率达90％以上。全| 二、各大公共场所室内禁止吸 |站、广播| | |
| |市电视台、广播电台、报刊及主要街 |烟，并张贴禁烟标志。 |电视局、| | |
| |道上无烟草广告。 | 三、对在火车站、长途汽车站、机|报社、文| | |
| | |场、港口、影剧院、大、中商场等单位|化局、商| | |
| | |吸烟者给予劝阻，并在上述单位开展 |委、工商| | |
| | |“无烟单位”竞赛活动。 |局 | | |
| | | 四、广播、电视、报刊及主要街道| | | |
| | |无香烟广告。 | | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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| | 1．有健全的市容、环卫机构，按| 一、组织对环卫队伍情况的全 |市、区建|各主管|91年起|
| |国家有关规定配足市容管理监察队伍和|面调查，落实编制、人员经费、用房 |委、环卫|领导 | |
| |环卫专业队伍。认真执行国家有关市容|等。 |局、 编| | |
| |和环卫的法规。 | 二、市、区政府要按实际需要， |委，各区| | |
| | |加快环卫基本设施的建设。 |政府 | | |
|三 | | 三、确保马路建成一条，保洁 | | | |
| | |一条，并提高保洁质量。 | | | |
|、 | | 四、配足市容管理监察人员， | | | |
|市 | |加强市容巡查管理。 | | | |
|容 | | 五、定期举办环卫工人文化补 | | | |
|环 | |习班、培训班，增强职工责任感和 | | | |
|境 | |提高文化技术素质。 | | | |
|整 |－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－|－－－－|
|洁 | 2．市区、街巷有足够的封闭式垃| 同左。 |市、区建|各主管|91年起|
|、 |圾容器、果皮箱，环卫设施完好率达 | |委，市、|领导 | |
|优 |98％以上，做到定期洗扫、消杀，周| |区环卫 | | |
|美 |围无暴露垃圾、无蝇蛆。 | |局，各街| | |
| | | |道办事 | | |
| | | |处 | | |
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| | 3．城市街巷专业或民办的清扫保| 同左。 |市、区环|各主管|91年起|
| |洁人员要定人、定岗，清扫保洁率达 |垃圾、粪便实行无害化处理。 |卫局、街|领导 | |
| |98％以上。 | |道办事 | | |
| | 4．市区垃圾做到日产日清，清运| |处 | | |
| |率达100％。粪便做到及时清运。 | | | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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| | 5．沿街单位门前卫生责任制落 | 一、落实“门前三包”责任制。临|市建委，|各有关|91年起|
| |实，合格率达100％。机关、团体、|马路单位要负责门前人行道的管理 |市、区环|部门主| |
| |厂矿、企事业单位、居民区和部队军营|工作，并指定专人负责。人力不足的 |卫局、市|管领导| |
| |室内外卫生达到省或市规定的标准， |单位，联合雇请卫生执勤人员进行流 |公安局、| | |
| |“门内达标”率90％以上。 |动巡查。并注意做好陈旧路牌、广告 |市工商 | | |
|三 | 6．市容清洁整齐，市区街道路面|的处理工作，严禁乱摆卖。 |局、市政| | |
| |平整，无污水坑凹，无乱堆乱放、乱扔| |局、市城| | |
|、 |乱倒、乱挖乱占、乱搭乱建、乱设摊 | |管办，城| | |
|市 |点、乱挂衣物、乱写乱画乱贴及随地 | |监大队，| | |
|容 |吐痰现象。标语及广告牌挂、设在指 | |各主管 | | |
|环 |定地点。 | |单位，部| | |
|境 | | |队，各街| | |
|整 | | |道 | | |
|洁 |－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－|－－－－|
|、 | | 二、市区城监队伍坚持每天巡 |办事处，|主管 |91年起|
|优 | |查，对违章者进行处罚。 |各有关 |领导 | |
|美 | | 三、加强动态交通和静态交通的 |单位。 | | |
| | |管理，严禁乱停放车辆。 | | | |
| | | 四、继续开展创建卫生模范单 | | | |
| | |位、卫生先进单位活动。卫生先进单 | | | |
| | |位每年要递增10％以上。 | | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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| | 7．按国家规定建设足量的公共 | 一、按建设部标准，逐年进行改 |市建委、|各主管|92年起|
| |厕所，并有专人保洁；地面整洁，无污|造、建设，有计划地兴建一批标准较 |市环卫 |领导 | |
| |物；大便池有隔断，四周墙壁清洁，便|高的收费厕所，并按市环卫局制订的 |局，各区| | |
| |器、便池内无积粪；基本无臭味；无蝇|厕所管理标准进行管理。 |政府 | | |
| |蛆；清掏合格率达100％。水冲式厕| 二、逐步接收改造城乡结合部农 | | | |
|三 |所普及率达70％以上，并有洗手设 |户厕所并纳入规范管理。 | | | |
| |施，各类设施完好率达95％以上。 | 三、继续开展厕所管理竞赛活 | | | |
|、 | |动，定期组织检查评比，提高厕所管 | | | |
|市 | |理水平。 | | | |
|容 |－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－|－－－－|
|环 | 8．制订垃圾、粪便无害化处理规| 垃圾填埋处理率达95％以上，除|市建委、|主管 |92年起|
|境 |划，垃圾无害化处理率达50％以上 |管好老虎窿，大田山垃圾场外，要继 |市环卫 |领导 | |
|整 |（处理方法：高温堆肥、卫生填埋、垃|续建设好李坑填埋场和搞好新填埋 |局 | | |
|洁 |圾焚烧）；粪便无害化处理率达60％|场的规划建设，对垃圾焚烧处理进行 | | | |
|、 |以上（处理方法：密闭贮存、厌氧消 |可行性研究，提出初步方案。 | | | |
|优 |化、沼气净化池、三格化粪池等）。 | 加强余泥渣土的统管工作，做到 | | | |
|美 | 9．有完整的垃圾、粪便处理的技|市区道路、市郊公路、城乡结合部无 | | | |
| |术资料（处理场的规划设计资料、处 |渣土堆积。 | | | |
| |理效果的卫生监测评价资料、处理场 | 扩大珠江水面垃圾打捞范围，加 | | | |
| |运行管理的记录资料）。 |强监督工作，保持海印桥至鹅潭水域 | | | |
| | |清洁。 | | | |
| | | 市区粪便无害化处理率达 | | | |
| | |100％，城乡结合部无害化处理率达| | | |
| | |80％以上。 | | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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|三 | 10．城区绿化覆盖率达25％以| 新开马路绿化用地（指占地面 |市园林 |主管 |91年起|
| |上，人均绿地面积达4平方米以上 |积）不少于15％，并及时做好缺株补|局、市规|领导 | |
|、 |（考核老城改造城区的此两项指标 |穴和清理残枝败叶工作，开发小区按 |划局 | | |
|市 |时，可由主管部门依具体情况区别对 |国家标准规划面积种植花草树木。楼 | | | |
|容 |待）；新建城区绿化面积达总用地面 |房、住宅积极提倡、推广阳台立体绿 | | | |
|环 |积的30％以上，老城改造城区达 |化和建设天台花园，扩大绿化面积。 | | | |
|境 |25％以上；有适量的街头小品设置；|建设好十大出口处绿化小岛。 | | | |
|整 |已建成一批当地授予的“花园式单 | | | | |
|洁 |位”，并逐年增多。 | | | | |
|、 | 绿化覆盖率＝ | | | | |
|优 |公共绿化地面积＋行道树面积＋ | | | | |
|美 | 零星树木面积 | | | | |
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| | 市建城区面积 | | | | |
| |×100％（“公共绿地面积”指公 | | | | |
| |园、动物园、植物园等的绿化面积） | | | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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| | 1．市政府将环境保护工 | 1．将环境保护工作纳入国民 |市计委 |主管 |91年起|
| |作纳入国民经济和社会发展 |经济和社会发展规划。 | |领导 | |
| |规划。 | 2．认真执行《国家环保法》和 |市政府，| |91年起|
| | 2．有健全的环境保护机 |国务院《关于进一步加强环境保护 |市法制局| | |
| |构，落实编制、人员、经费。 |工作的决定》，制定地方环保法规， |、市环保| | |
|四 | 3．疏通环保资金渠道，实 |划分大气、水、噪声环境功能区，对 |办 | | |
| |行城市环境整治。 |功能区实行目标管理。全市的环境 | | | |
|、 | 4．认真执行《国家环保 |保护工作实施监督管理，保护公民 | | | |
|环 |法》和国务院《关于进一步加 |合法的环境权益。 | | | |
|境 |强环境保护工作的决定》，保 | 3．健全市、区、县环境保护机 |市、区、| |91年起|
|保 |护公民合法的环境权益。 |构，并落实编制、人员和经费。 |县编委，| | |
|护 | 5．积极治理废气、废水、 | |市、区、| | |
|工 |废渣和噪声污染。城市环境综 | 4．增加市区禁鸣路段，加强对 |县 | |91年起|
|作 |合整治有规划、有目标、有措 |禁鸣路段管理。 |财政局 | | |
|成 |施。 | 5．市区“十大”进出口处有二 |市公安局| | |
|果 | 6．有完善的突发性污染 |分之一建立机动车尾检测站和汽 |市政府办| |91－ |
|显 |事故应急处理系统（含设施、 |车清洗场，汽车尾气检测达标率大 |公厅、市| |93年 |
|著 |手段、制度），基本消除环境污 |于80％。 |公安局 | | |
| |染事故隐患，近两年没有发生 | 6．抓好重点行业和重点企业 | | |91— |
| |重大污染事故。 |的污染治理，开展十二个大气污染 |12个大气| |93年 |
| | 7．环境保护有明显成效， |大户的污染治理，十二个水污染大 |污染大户| | |
| |按附表1～13项综合得分不 |户要基本治理好，全市工业废水处 |，12个| | |
| |得低于12分。 |理率达到65％。 |水污染大| | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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| | | 7．完成东方橡胶厂、橡胶二厂 |有关工业| |91— |
| | |炼胶车间、星星冶炼厂、广州铜材 |局（总公| |93年 |
| | |厂电解车间、广州油墨厂等污染扰 |司）市经| | |
| | |民工厂（车间）的搬迁。 |委，有关| | |
| | | |工业局（| |91－ |
|四 | | |总公司）| |93年 |
| | | 8．提高城市民用气化率，加快 |市公用事| | |
|、 | |吉山油制气工程及市中心区煤气 |业局 | | |
|环 | |管网建设。1993年完成市区33万| | | |
|境 | |户居民燃用煤气供应。 | | | |
|保 | | 建成员村17万吨／年生产能 |市燃料总| |91— |
|护 | |力的蜂窝煤生产线，解决天河区、 |公司 | |93年 |
|工 | |东山区居民燃煤二氧化硫污染。 | | | |
|作 | | 9．提高城市污水处理率，加快 |市政管理| | |
|成 | |城市污水处理厂建设。完成大坦沙 |局 | | |
|果 | |污水处理厂日处理量25万吨扩建 | | | |
|显 | |工程；完成广州经济技术开发区污 | | | |
|著 | |水处理工程；建设猎德污水处理 | | | |
| | |厂。 | | |91— |
| | | 10．建设员村热电并供工程， |广州经济| |93年 |
| | |扩大西村热电并供范围。 |技术开发| | |
| | | |区 | | |
| | | 11．加强对饮食大排档污染治 |市计委、| |91年起|
| | |理的监督管理，没有防治污染设施 |市电力开| | |
| | |的大饮食大排档不准开业，已领取 |发公司各| | |
| | |营业执照但污染扰民严重的饮食 |区人民政| | |
| | |大排档要限期整治，愈期仍未治理 |府。 | | |
| | |达到要求的，应吊销营业执照。 | | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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| | | 12．巩固和扩大市区烟尘控制 |市、区工| |91年起|
| | |街、噪声控制街建设。1993年，市|商局，各| | |
| | |区70％的行政街建成噪声控制街， |区环保部| | |
| | |89％的行政街建成烟尘控制街。 |门 | | |
| | | 东山区、越秀区要巩固、提高 |东山区、| |91— |
|四 | |已建成的烟尘控制街、噪声控制街 |越秀区人| |93年 |
| | |建设水平。 |民政府 | | |
|、 | | 荔湾区完成创建噪声控制街4 |荔湾区人| |91— |
|环 | |条。 |民政府 | |93年 |
|境 | | 海珠区完成创建噪声控制街3 |海珠区人| |91— |
|保 | |条，完成创建烟尘控制街1条。 |民政府 | |93年 |
|护 | | 天河区完成创建噪声控制街2 |天河区人| |91— |
|工 | |条。 |民政府 | |93年 |
|作 | | 芳村区完成创建噪声控制街2 |芳村区人| |91— |
|成 | |条。 |民政府 | |93年 |
|果 | | 白云区完成创建噪声控制街2 |白云区人| |91— |
|显 | |条。完成创建烟尘控制街1条。 |民政府 | |93年 |
|著 | | 黄埔区完成创建噪声控制街2 |黄埔区人| |91— |
| | |条。 |民政府 | |93年 |
| | | 开发区完成创建噪声控制街1 |广州经济| |91— |
| | |条。 |技术开发| |93年 |
| | | |区 | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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|四 | | 13．耗煤大户要进行粉煤灰综 |耗煤大户| |91— |
| | |合利用。1993年广州发电厂粉煤灰|，广州发| |93年 |
|、 | |综合利用率要达到30％。 |电厂 | | |
|环 | | 14．建成广州港含油污水，生 |广州港务| |91— |
|境 | |活污水和固体废物处理工程。 |局 | |93年 |
|保 | | 15．制定有效的防止污染事故 |环保办、| |91— |
|护 | |管理规范，加强对排污大户和用油 |各用油大| |93年 |
|工 | |单位的监督管理，定期抽查。排污 |户、排污| | |
|作 | |大户和重点用油储油大户及其上 |大户 | | |
|成 | |级主管部门要制定本部门，本单位 | | | |
|果 | |防止污染事故发生的管理制度和 | | | |
|显 | |岗位责任制，切实做到措施落实， | | | |
|著 | |人员落实。一旦发生污染事故，要 | | | |
| | |有控制事故的应急处理措施。 | | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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|五 | 1．旅店、商场、舞厅、理发店、| 各公共场所主管部门要有主要 |省、市旅|主管 | |
| |游泳场、影剧院、火车站、港口、机场|领导和工作人员负责具体卫生管理 |游局、市|领导 | |
|、 |，按国务院颁布的《公共场所卫生管理|工作，落实岗位责任制。每月、每季度|服务局、| | |
|公 |条例》规定，领取“公共场所卫生许可|组织检查评比，并适当进行突击检 |市、区卫| | |
|共 |证”，有证率达100％。 |查，各项指标应达到国家标准（同左）|生局、防| | |
|场 | 2．公共场所直接为顾客服务的 |要求，连续三次检查不合格者责令停 |疫站，市| | |
|所 |从业人员应具有卫生部门核发的健 |止营业并通报批评。 |一、二商| | |
|、饮|康合格证，有证率达100％。 | |局，文化| | |
|用 | 3．公共场所直接为顾客服务的 | |局、市公| | |
|水 |从业人员凡患有病毒性肝炎、痢疾、 | |用事业 | | |
|卫 |伤寒、活动性肺结核、化脓性或渗出 | |局、市自| |91年起|
|生 |性皮肤病及接触性传染的皮肤病者， | |来水公 | | |
| |应及时调离，调离率达100％。 | |司， 车| | |
| | | |站、 港| | |
| | | |口、机场| | |
| | | |及有关 | | |
| | | |公共场 | | |
| | | |所主管 | | |
| | | |部门 | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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| | 4．公共场所直接为顾客服务的从| | | | |
| |业人员应经卫生知识培训，自1990| | | | |
| |年起，每两年复训一次，培训率达 | | | | |
| |98％以上。 | | | | |
| | 5．各类公共场所的主要卫生指 | | | | |
| |标应达到国家公共场所卫生标准的 | | | | |
| |要求，各类场所总合格率达90％以 | | | | |
| |上。 | | | | |
| | 合格样品数 | | | | |
|符 |总合格率＝－－－－－－－×100％| | | | |
| | 监测检验样品数 | | | | |
| | 6．各类公共场所应建立相应的 | | | | |
|合 |卫生制度，有专兼职清扫、保洁和监 | | | | |
| |督检查人员。 | | | | |
| | 7．旅店： | | | | |
|要 | （1）公用茶具、毛巾、拖鞋进行| | | | |
| |消毒； | | | | |
| | （2）被套、枕套（巾）、床单等| | | | |
|求 |床上用品至少一客一换，长住客每周一| | | | |
| |换； | | | | |
| | （3）无洗浴设施的客房，每床备| | | | |
| |用不同标记的脸盆和脚盆。 | | | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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| | 8．影剧院 | | | | |
| | （1）场次间隔时间不少于30分| | | | |
| |钟； | | | | |
| | （2）禁止吸烟； | | | | |
| | （3）观众厅座位在800个以上| | | | |
| |的应有机械通风或空调装置； | | | | |
| | （4）立体影院供观众使用的眼 | | | | |
| |镜，每场使用后须用紫外线消毒。 | | | | |
| | 9．舞厅： | | | | |
| | （1）有机械通风或空调装置； | | | | |
|符 | （2）禁止吸烟； | | | | |
| | （3）饮具进行消毒。 | | | | |
| | 10．理发店： | | | | |
|合 | （1）理发刀具用后及时消毒，不| | | | |
| |得检出大肠菌群和金黄色葡萄球菌； | | | | |
| | （2）备有供患头癣等皮肤病的顾| | | | |
|要 |客专用的理发用具，标志明显，用后 | | | | |
| |立即消毒； | | | | |
| | （3）毛巾一客一换一消毒。毛巾| | | | |
|求 |细菌总数不超过500个／25平方厘| | | | |
| |米； | | | | |
| | （4）工作人员操作时穿工作服，| | | | |
| |清面时戴口罩； | | | | |
| | （5）烫发场所设有机械通风装 | | | | |
| |置。 | | | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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| | 11．游泳池： | | | | |
| | （1）池水余氯：游离余氯0．4| | | | |
|符 |－0．6ｍｇ／Ｌ，化合性余氯在 | | | | |
| |1．0ｍｇ／Ｌ以上； | | | | |
| | （2）池水细菌总数不超过 | | | | |
|合 |1000个／ｍｌ； | | | | |
| | （3）池水总大肠菌群不超过18| | | | |
| |个／Ｌ； | | | | |
|要 | （4）池水浑浊度不大于5度； | | | | |
| | （5）禁止出租游泳衣裤。 | | | | |
| | 12．商场： | | | | |
|求 | （1）营业面积大于800平方米| | | | |
| |的商场应有机械通风或空调装置； | | | | |
| | （2）大、中型商场应设有公共厕| | | | |
| |所。 | | | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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| | （3）柜台设置：出售食品、药品| | | | |
| |、化妆品的柜台应分设在清洁的地方。| | | | |
| |出售农药、油漆、化学试剂的应有单 | | | | |
| |独售货室； | | | | |
|符 | （4）禁止吸烟，环境卫生整洁，| | | | |
| |设有适量果皮箱； | | | | |
| | （5）仓库有防鼠措施。 | | | | |
|合 | 13．火车站、港口、机场等候室| | | | |
| |； | | | | |
| | （1）供乘客使用的公用茶具应进| | | | |
|要 |行消毒； | | | | |
| | （2）等候室内ＣＯ2、照度等指| | | | |
| |标应符合 | | | | |
|求 | 国家卫生标准； | | | | |
| | （3）厕所采用水冲式，保持清洁| | | | |
| |，有通风和洗手设施，蹲位符合国家有| | | | |
| |关部门要求； | | | | |
| | （4）设有适量果皮箱，室内、外| | | | |
| |环境整洁； | | | | |
| | （5）禁烟标志明显，有劝阻吸烟| | | | |
| |措施。 | | | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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| | 15．饮用水卫生： | | | | |
| | （1）有省（市）人大或政府颁布| | | | |
| |的有关饮用水水源卫生防护和高层楼 | | | | |
| |房二次供水卫生管理的规定，并认真 | | | | |
|符 |贯彻实施； | | | | |
| | （2）全市饮用水末梢水浑浊度、| | | | |
| |细菌总数、总大肠菌群、游离余氯总 | | | | |
|合 |合格率连续三年达98％以上； | | | | |
| | （3）卫生部门对全市饮用水末梢| | | | |
| |水和高层楼房二次供水监测点数、监 | | | | |
|要 |测频率符合卫生部规定要求，监测资 | | | | |
| |料齐全； | | | | |
| | （4）从事供管水人员每年进行健| | | | |
|求 |康检查，有有效的健康证，对传染病 | | | | |
| |患者应及时调离直接供管水的工作 | | | | |
| |岗位； | | | | |
| | （5）二次供水水箱有专人负责管| | | | |
| |理，加盖加锁，至少每年清洗消毒一 | | | | |
| |次。 | | | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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|六 | 1．各级政府及有关部门认真贯 | 一、加强饮食、食品卫生的管理，|市卫生 |主管 |91年起|
| |彻《食品卫生法》，对食品卫生工作每|充实食品卫生监督员、检查员队伍， |局、服务|领导 | |
|、 |年计划、检查和总结，集体性食物中 |提高队伍素质，落实市、区两级食品 |局、一 | | |
|食 |毒发生率控制在7／10万以下，其中|卫生监督管理制度。 |商、二商| | |
|品 |微生物食物中毒发生率控制在5／10| 二、从事食品生产、经营的人员，|局、工商| | |
|行 |万以下。 |要定期体检，患有传染性疾病或长期 |局、 商| | |
|业 | 2．食品生产、经营单位领取“卫|“带菌者”要及时调离工作岗位。 |委、市屠| | |
|卫 |生许可证”达100％ | 三、落实食品卫生“五四”制。定|宰管理 | | |
| | |期对饮食从业人员的卫生知识培训 |处、防疫| | |
| | |和上 |站 | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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| | 3．食品生产、加工企业有健全的|岗前培训，现职人员考试不及格者 | | | |
| |卫生操作规程，保证食品质量，产品检|扣发奖金，上岗前考核不及格者不 | | | |
| |验合格后出厂，全市各类食品抽检合格|准上岗。 | | | |
| |率达85％以上。 | 四、加强餐具消毒管理，重点 | | | |
|生 | 4．全市食品生产、经营单位（含|管好中小型饮食摊档。 | | | |
|符 |街头食品车摊）行业卫生状况（个人卫| 五、凡饮食、食品加工业的制 | | | |
|合 |生、环境卫生、生熟分开、工具售货、|作间，加工场布局设计要向卫生防 | | | |
|〈 |防尘防蝇、用具容器清洁、食品新鲜）|疫部门申报审批，布局不合理或不 | | | |
|食 |达标率80％以上（国营90％以上，|及格者不准使用。 | | | |
|品 |集体80％以上，个体70％以上）。| 六、包装食品（含饮料）必须标 | | | |
|卫 | 5．饮食行业应严格把住“病从口|明食品成分及食品的生产期、储存 | | | |
|生 |入”关，做好餐具消毒，各类型饮食店|期，及生产厂家的地址。 | | | |
|法 |餐具消毒抽检合格率平均达85％以 | 七、加强对畜类屠宰的管理， | | | |
|〉 |上。 |进一步清理非法屠宰场，严禁病死 | | | |
| | 6．食品从业人员上岗前健康体检|畜上市。 | | | |
| |率、培训率达98％以上，有有效的健| 八、各项管理指标（同左）符合 | | | |
| |康证，患有病毒性肝炎、痢疾、伤寒、|要求。 | | | |
| |化脓性（或渗出性）皮肤病、活动性肺| | | | |
| |结核的从业人员要100％调离直接入| | | | |
| |口食品工作岗位。 | | | | |
| | 7．食品生产、加工企业定型包装| | | | |
| |产品的标志达标率在90％以上。 | | | | |
| | 8．集贸市场要有完善的上下水、| | | | |
| |冷藏、餐具消毒、垃圾处理设施及专业| | | | |
| |卫生管理人员。街头食品车摊做到亮证| | | | |
| |（卫生许可证、体检证、营业执照）经| | | | |
| |营，在密闭条件下（亭、隔、棚）制作| | | | |
| |食品，有防尘防蝇设备，采用工具售货| | | | |
| |，杜绝露天制作直接入口食品。 | | | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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| | 1．贯彻落实《中华人民共和国传| 充实防疫队伍、落实层级疫情管 |市、区卫|主管 |91年起|
| |染病防治法》，配足传染病管理监督 |理制度。加强对易感人群的疫情监 |生局、防|领导 | |
| |员，对执法工作有部署、有检查，成效|测，做好季节性的疾病预防工作，重 |疫站 | | |
| |显著。 |点控制登革热病的暴发流行。各种急 | | | |
| | 2．1990年以来，城区各种急|性传染病发病率和死亡率较上年有 | | | |
| |性传染病总发病率和死亡率较上年分别|明显下降。霍乱、伤寒、副伤寒、痢疾| | | |
| |分下降20％以上和10％以上。 |、甲肝等几种主要肠道传染病发病率 | | | |
|七 | 3．1990年以来，城区主要肠|较上年分别下降20％和15％左右。| | | |
|、 |道传染病（霍乱、伤寒、副伤寒、痢疾|各项指标要求（同左）达到国家规定 | | | |
|认 |、甲肝等）的总发病率和死亡率较上年|标准。 | | | |
|真 |分别下降20％以上和15％以上。 | | | | |
|开 | 4．有流行性出血热发病的城市，| | | | |
|展 |城区灭鼠达标后，年发病率控制在 | | | | |
|传 |0．05／10万以下。 | | | | |
|染 | 5．1990年以来，城区无甲、| | | | |
|病 |乙类传染病暴发、流行疫情。 | | | | |
|防 | 6．城区居民传染病漏报率低于 | | | | |
|治 |10％，城区医疗单位传染病漏报率低| | | | |
|工 |于5％。 | | | | |
|作 |漏 报 率 ＝| | | | |
| | 某病漏报病例效 | | | | |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－ | | | | |
| |某病漏报病例数＋某病已报病例数 | | | | |
| |×100％ | | | | |
| | 7．城区无脊髓灰质炎病例发生。| | | | |
| | 8．城区计划免疫工作实行按日 | | | | |
| |门诊接种，四苗接种率达98％以上。| | | | |
| |预防接种工作要做到一人一针一筒。 | | | | |
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|目标| 国 家 卫 生 城 市 标 准 | 任 务 及 措 施 |落实部门|责任人|实现时间|
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| | 1．各级除害组织健全，分工明 | 一、开展除害工作，巩固扩大“无|市、区政|主管 |91年起|
| |确，责任落实，运转正常，结合当地条|鼠害”和“无四害”区，街的成果。市|府，爱卫|领导 | |
| |件妥善解决经费。 |每年进行两次全市性大规模灭鼠，并组|生局、防| | |
| | 2．除四害工作有长远规划和年 |织检查验收，做好长期的监测工作。 |疫站、街| | |
| |度计划，责任明确，措施科学，成效显|区、街每季按层级上报监测结果。 |道办事 | | |
| |著。 | 二、消灭蚊蝇孳生地。中小型蚊 |处 | | |
| | 3．按照（87）中爱卫字第1号|蝇孳生地治理率达95％以上。濠涌大| | | |
|八 |和（88）中爱卫办字第177号文件|部分进行疏通或改造，使蚊蝇孳生情 | | | |
|、 |规定的方法进行考核，鼠、蝇、蚊、臭|况得到有效控制。 | | | |
|除 |虫、蟑螂密度至少有三种达到国家标准| 三、加强消毒站的建设，扩大承 | | | |
|四 |（其中鼠、蝇、蚊至少两种），其它两|包责任制。机团单位承包率达80％以| | | |
|害 |种的密度不超过国家标准的三倍。 |上，承包单位及格率达100％。 | | | |
|或 | 4．巩固措施落实，有定期的密度| 四、颁布《广州市消毒除害管理 | | | |
|成 |监测记录；有精干的专兼职消杀灭队 |暂行条例》，把除害工作纳入规范管 | | | |
|绩 |伍；特殊行业有防鼠、防蝇、防蚊设 |理。 | | | |
|显 |施，完好率达90％以上；定期抽查，| 五、积极开展除害科研工作。扩 | | | |
|著 |大部分时间至少有三种病媒密度基本 |大“无四害”区，全市蝇、鼠和臭虫密| | | |
| |保持在国家标准以下，其它两种不得 |度控制在国家标准以下，蚊基本达到 | | | |
| |超过国家标准的三倍。 |国家指标要求。 | | | |
| | | 六、加强对消杀专业队伍的管 | | | |
| | |理。凡开展承包经营者，必须经爱卫 | | | |
| | |办及防疫部门进行联合审批，具备承 | | | |
| | |包资格，方可开展承包业务。 | | | |
| | | 七、市、区防疫部门要积极开展 | | | |
| | |除害科研活动，指导基层开展除害工 | | | |
| | |作。 | | | |
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