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民政部关于安排使用境外捐赠资金有关事宜的通知
民政部


安徽、江苏、河南、浙江省人民政府、民政厅：
在今年我国华东地区遭受严重洪涝灾害之际，国际社会、尤其是港澳台同胞、海外侨胞给予了人道主义的援助。鉴于今年受灾面积大，恢复重建任务重，若按以往用少数外援资金集中建设少量高标准的灾民新村的作法，难免使大部分灾民心理失衡。今年的救灾工作，国家拨出专项经费
是大头。国内外捐赠中，国内捐赠占60％，港澳台占30％，海外侨胞、友好人士、外国企业占百分之六点多，外国政府和国际机构占百分之三点多。掌握了全面情况，安排上确定各项资金比例就应该适当，以避免不适当地夸大外援的作用。为了处理好上述问题，特对境外捐赠资金安排
使用的有关事宜通知如下：
一、境外捐赠资金主要用于解决灾民吃、住方面的问题。其中可用30％－40％左右购买口粮，用60％－70％左右建造永久性住房。
二、用于建房部分的境外捐赠资金，应与国家拨款，国内捐赠资金、农民劳务投入等自筹资金配套安排，其中港澳捐赠资金一般占总投资的40％，其它捐赠资金控制在总投资的20％以内，其余为国家拨款、国内捐赠和农民的收入。
三、境外捐赠资金有明确意向的，应按上述原则协商，统筹安排使用。如捐赠方坚持单建项目，也可允许，但应采取对应措施，用国家下拨救灾资金、国内及其它捐赠资金在同一乡村或邻近乡村建同类项目。
四、无论是单独用援助资金建造的住房，还是援助资金与政府拨款联合建造的住房，对灾民的补助资金都应与省内住房救济标准大体相符，不要因援建项目而过高资助。
五、对使用境外捐赠资金的建设项目均应竖立永久性纪念标志，标明含境外（含港澳）捐资、国家拨款、国内捐资、群众自筹及劳务费用的数额。同时要注意防止宣传上的片面性，以免造成错误导向。



1991年10月15日
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