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海关总署关于对外商投资企业监管和征免税工作中若干问题的综合批复
海关总署


各局、处级海关：
在今年七月召开的全国海关对外商投资企业监管工作座谈会期间，与会代表就海关对外商投资企业的监管和征免税方面提出一些问题，经研究，现综合批复如下：
一、外商投资企业能否经营一般贸易问题
根据国家对外商投资企业的有关规定，除国家特准可以从事商业和一般贸易的外商投资企业以外，企业只应在其经营范围内进口本企业自用的机器设备、原材料和其它物资并出口自产产品。外商投资企业不得经营一般贸易，如企业由于特殊原因确需在国内出售进口的原材料和其它物资
，须经经贸部批准。
二、外商投资企业经营补偿贸易、来料加工问题
除国家规定的十八种商品不得搞来料加工装配业务外，外商投资企业在其批准的经营范围内从事来料加工业务以及经省级经贸主管部门批准从事补偿贸易业务，海关对其进口物资的监管和征免税按外商投资企业的有关规定办理。
三、外商投资企业进口装修材料问题
外商投资企业除投资建设宾馆、饭店、写字楼等以外进口用于装修生产厂房、车间（包括与车间不可分割的办公用房）的装修材料可作为建筑材料或基建物资的一部分予以免税；进口用于装修独立建造的办公室以及招待所、职工宿舍、职工休息室等非生产性设施则应照章征税。
四、中外合资、合作经营企业更新自用轿车问题
（一）企业由于交通事故或失窃等原因造成原免税进口的自用轿车严重破损或丢失的，海关根据企业原免税配车标准，不再恢复其免税配车指标。
（二）企业现有轿车虽已超过海关监管车限，但仍能继续使用的，海关对其更新进口的轿车，凡超出原免税标准范围的，予以照章征税。
（三）企业为更新轿车，将原免税进口轿车予以退运出境，海关可凭其出口货物报关单恢复原配车标准内的免税配车指标。
（四）企业原免税购买的轿车因故由物资部门收购或自然报损的，海关凭物资部门或交通管理部门的证明文件恢复其原配车标准内的免税配车指标。
外资企业更新自用交通工具的税收问题，比照上述原则掌握。
五、外资企业进口自用交通工具问题
外资企业进口自用交通工具应按（89）署监一字第829号通知规定办理。在实际验放时，海关应严格掌握企业自用合理数量。
六、国内私营企业、个体经营者与外商举办合资、合作经营企业问题
根据《中华人民共和国私营企业暂行管理条例》第22条规定，私营企业可以同外国公司、企业和其他经济组织或者个人举办中外合资、合作经营企业。该类合资、合作经营企业的审批手续仍按现行规定办理。关于个体经营者同外商举办合资企业问题，我署（84）署货字第994号
通知中已作了明确规定，即举办上述企业，需报经贸部批准，海关凭批准文件办理登记、验放手续。
七、外商投资企业承接国内加工业务问题
经经贸部门批准，外商投资企业可以承接国内加工业务，海关对其进口的机器设备等仍应按对外商投资企业的规定办理。
八、外商投资企业进行技术改造问题
外商投资企业进行技术改造所需进口的机器设备等，应按外商投资企业的优惠政策办理，不得重复享受技术改造的税收优惠。
以上，请研究办理。



1991年10月9日
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