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国家物价局、国家中医药管理局关于整顿中药价格的通知
国家物价局、国家中医药管理局



一九八五年以来，中药价格改革促进了中药生产和流通，使多年来生产波动过大、群众“抓药难”的问题得到缓解。但是，由于宏观配套管理措施没有跟上，出现了市场秩序混乱、价格暴涨暴跌等问题。为了加强中药价格管理，建立正常的市场秩序，促进生产稳定发展，现对整顿中药
价格的有关规定通知如下：
一、中药材价格
中药材价格管理要继续贯彻统一领导、分级管理的原则。
1．加强中药材收购价格的管理。对国家规定的收购指导价（包括中国药材公司管理的二十种药材），各地要严格执行。对放开的中药材，各地物价和中药业务主管部门应对本地区生产的重点品种的收购价格加强指导，必要时由省、自治区、直辖市物价和中药业务主管部门规定最高限
价或最低保护价，以维护正常的生产和经营。
2．对中药材销售价格（不含小品种）实行综合差率控制办法。综合差率产地县最高不超过17％，二级站最高不超过20％，销地县（含三级批发）最高不超过14％。计划单列市执行省统一规定的差率和管理办法。
对于北京、天津、上海等保留一个经营环节的城市可在规定的两道环节差率内，由当地物价和中药业务主管部门从紧掌握确定，并报国家物价局和国家中医药管理局备案。


为保证市场需要，对生产零星、分散、拣拾、价值低、用量小的中药材小品种销售价格，可以参照规定差率灵活掌握。具体品种和办法由各省、自治区、直辖市中药业务主管部门确定，在报同级物价部门的同时，抄报中国药材公司备案。
在某些品种供过于求时，为了稳定生产，保护药农的生产积极性，鼓励产地药材公司收购储备地产中药材，其销售价格的制定，允许在进价基础上加必要的储备费用及合理的利润作价，但需报经省、市、自治区物价部门批准后执行。
3．对国家收购指导价格的品种（包括中国药材公司管理的二十种药材）因供求情况变化产地需要调整价格时，应按照物价管理权限报物价部门和中药业务主管部门批准后执行，同时抄送各销地药材公司，销地可根据产地价格相应调整销售价格。
4．进口药材不论中央外汇或地方外汇进口的品种，进口口岸批发牌价按照外贸拨交价加进销差率19％制定。口岸实行同一价格。销地一律按照国产药材作价办法订价。口岸之间（包括调给储备库和口岸联营单位）调拨按调出地批发牌价倒扣10％作价。
二、中成药价格
中成药价格管理权限要适当集中，具体管理品种和办法由各省、自治区、直辖市确定。
1．加强对中成药出厂价的管理。中成药生产企业所需原料应从国营药材公司进货。中成药出厂价要在严格审定生产成本的基础上，按照物价管理权限审批。工业利润率除放开的小品种外，仍按10％执行。
2．中成药销售价格实行产地省一价，销地省一价。产地省进销差率最高不超过22％。调拨扣率：产地站对销地站倒扣13％，二级站对三级站倒扣7％。
3．中成药工业生产单位自销产品时，要按不同销售对象，实行不同价格：对二级站批发单位执行出厂价，对三级站执行二级站对三级站调拨价，对医疗卫生和零售单位执行当地当日批发价。
三、加强中药市场价格管理
1．各级物价部门对中药生产、经营单位的价格要加强管理和监督，帮助中药生产、经营单位建立健全与价格管理工作相适应的职能机构，配备必要的专兼职价格管理人员。各级药材公司要认真带头执行国家物价方针、政策，积极配合物价部门加强中药价格管理和检查。
2．中药商品必须坚持合理流向，制止商品倒流，迂回运输，层层加价。为了防止假劣药流入市场，医疗单位和零售企业都必须从当地药材公司进货，执行主营公司的价格；对当地供应不足允许自采的品种，要到当地主营公司办理定价手续。
3．加强对中药材集散市场价格的管理。在当地人民政府的领导下，由物价和中药业务主管部门会同工商行政管理等有关部门，共同组成物价管理机构，按国家有关规定，对药材集市价格进行管理，实行挂牌经营。对哄抬物价、抬价抢购、囤积居奇、欺行霸市、以次充好、掺杂使假、
扰乱市场的各种违法行为坚决予以打击。
以上规定，凡生产、经营中药的单位都必须执行。对与本规定有抵触的一律以本规定为准。



1990年10月15日
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