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关于上海浦东新区规划建设管理暂行办法
上海市政府



为促进浦东的开发、开放和适应浦东新区建设的需要，根据《中华人民共和国城市规划法》和《上海市城市建设规划管理条例》，对上海浦东新区（规划城市化地区和发展控制区）的规划建设管理，制订暂行办法如下：
一、在浦东新区内，根据浦东开发的需要，经市人民政府批准，分批确定近期重点开发地区。
浦东新区重点开发地区的建设，应根据“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，采取招投标、协议或经市人民政府批准的其他方式，组织国内外和本市投资者集中成片开发建设。
二、国内外和本市投资者，通过有偿出让的方式，获得土地使用权从事开发经营的，在土地使用权有偿出让的招标书、协议和合同中，必须包括具体规划设计要求或规划设计方案。
三、国内外和本市投资者进行土地成片开发，应按照批准的详细规划实施；如需修改、调整，应按规定的审批权限上报批准。凡需自行编制详细规划的，须按规定委托具有规划设计资格的单位进行编制，并按规定的审批权限上报批准。
四、国内外和本市投资者在已实施开发地区内进行各项建设，必须按《上海市城市建设规划管理条例》的规定，向市规划局报送建设工程设计方案，经审查同意并申领建设工程规划许可证件后，方可施工。
五、国外投资者在已实施开发地区内的建设项目委托国外企业设计时，应聘有中方顾问单位或中方合作设计单位。有关报送工程设计方案及申领建设工程规划许可证件等手续，可委托中方设计顾问单位或合作单位代办。
六、浦东新区规划城市化地区内的新建项目，应在近期重点开发地区内统筹安排。原有企业事业单位的改建、扩建，应符合综合分区规划和旧区改建规划。
七、浦东新区发展控制区内的各项建设，原则上也应相对集中在城镇和村镇建设地区统筹安排，并须符合城镇规划、村镇规划及有关规定。严格控制在农村地区零星布点、分散使用土地，以免发生再次动迁。
八、浦东新区重点开发地区的详细规划编制审批、土地管理和规划建设管理均由市主管部门实施统一管理。
浦东新区的地区开发由市有关部门统一组织进行。
九、浦东新区规划范围内的重点开发地区和重要路段，由市实施统一规划管理。建设项目需要使用预征土地的，除农民建房由所在区、县管理外，也由市统一规划管理。其他地区内的规划管理原则上仍按现在“区、县明责分权”的规定，实施分级管理。
凡由所在地区的区、县人民政府组织开发建设的地区，在详细规划报经批准后，由区、县规划管理部门按批准的详细规划实施管理；详细规划未经批准的，建设工程的选址及建筑设计方案应报经市规划局同意后，方可由区、县规划管理部门按规定核发建设用地规划许可证及建设工程规
划许可证件。



1990年9月6日
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