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清理固定资产投资项目领导小组、国家计委、建设部、国家工商行政管理局关于加强建筑安装工程承包合同管理的通知
清理固定资产投资项目领导小组、国家计委、建设部国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市、计划单列市计委（计经委）、经委、
建委（建设厅）、工商行政管理局：
1989年以来，为了贯彻中央治理整顿的方针，各地区、各部门进行了清理在建项目、压缩固定资产投资规模，整顿治理建设市场，取得了一定成效。但从目前情况看，仍存在一些问题，如预算外投资，特别是一些地方自筹投资没有得到有效控制，该停缓建的项目有的还没有停下来
，已经宣布停缓建的项目，有的也未真正停缓建。为了进一步搞好清理项目工作，加强对建设市场的管理，要加强对建筑安装工程承包合同的管理工作。为此，特作如下通知：
一、建筑安装工程承发包双方必须按照《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》、《建设工程勘察设计合同条例》等法律、法规和县以上各级人民政府和主管部门的规定，认真签订建筑安装工程承包合同，严格遵守合同条款，强化合同的法律约束。
二、签订建筑安装工程承包合同必须遵守国家的法律、法规，必须符合国家规定和计划的要求。签订的计划外工程项目建设承包合同应属无效，由工商行政管理机关依法确认和处理。
三、建筑安装工程承包合同签订后，应将副本送工商行政管理机关和双方业务主管部门、经办银行备案。地方人民政府规定由工商行政管理机关鉴证的合同，应经过鉴证。
四、各级建委（建设厅、局）、各级清理项目办公室、各级计委（计经委）、经委会同工商行政管理机关要组织对建筑安装工程承包合同的检查，对未列入计划和违反规定擅自开工的项目、已签订合同的应确认为无效合同，要立即停止设计和施工，银行停止拨款、物资部门停止供应材
料，电力部门停止供电，施工管理部门吊销施工执照，工商行政管理机关收回筹建许可证，并追究双方违反基建程序擅自开工的责任。对拒不执行以上规定的由主管部门和工商行政管理机关对承发包双方进行严肃处理。
五、停缓建工程通知书应同时下达给承发包双方，双方收到通知书，合同即告中止。按照建设部《整顿建设市场秩序的通知》要求，停止设计施工活动，撤出队伍、冻结资金。妥善做好工程的善后工作。
六、对于阳奉阴违、弄虚作假、化整为零和越权审批的项目，除确认合同无效、停止施工外，还应由工商行政管理机关视情节予以处罚。
七、对利用建筑安装工程承包合同进行非法交易以及其它违法活动的，要立案审查，依法严肃处理。
八、各地执行本通知的情况，请在今年上半年前分别报送国务院清理固定资产投资项目领导小组、国家计委、建设部、国家工商行政管理局和当地人民政府。



1990年1月5日
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