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关于国家专业投资公司债券资金管理的暂行规定

1989年9月1日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行，各有关部门：
为筹集重点建设项目资金，经国务院批准，近年来国家专业投资公司和石油、铁道等部门向个人或部分单位发行了基本建设债券和重点企业债券。根据国务院国发（1988）2号文和经国务院同意的人民银行银发（1988）65号文精神，债券债务人为国家专业投资公司、石油、铁道部门。各专业银行统一承担代理发行任务，债券资金由国家专业投资公司经营管理，通过建设银行办理拨款或委托贷款。为做好债券资金的管理工作，保证债券资金安排的建设项目的资金需要，特制定本暂行规定。
一、债券资金的解交，实行按债券种类“分别解交、统一入户”的办法。即基本建设债券按照国家专业投资公司与有关专业银行总行签订的合同（协议），由认购的专业银行总行分清各投资公司，在统一规定的交款期内划转建设银行总行。建设银行总行为各国家专业投资公司设立“国家投资公司存款户”专户存储。重点企业债券由购券单位所在的开户银行按月逐级上划其总行，并划转建设银行总行设立的“重点企业债券资金集中户”。然后，暂由国家计委委托建设银行总行按各国家专业投资公司债券资金计划投资额比例划入各国家专业投资公司的上述同一存款户。
二、债券资金由国家专业投资公司分配使用，委托建设银行按照“先存后支、以收定支”原则办理拨款和贷款。
国家专业投资公司视债券资金用途，采取不同的分配、下达方式：
（1）用于参股或合资的债券资金，由国家专业投资公司通过建设银行总行，从其存款户将资金汇拨参股或合资项目所在地的建设银行，监督使用。
（2）用于贷款的债券资金，采取委托贷款方式办理。
国家专业投资公司与建设银行总行签订委托贷款协议书，据以明确贷款的方式、原则和双方的权责关系等。建设银行总行设立“国家投资公司其他委托贷款基金户”，委托贷款的债券资金由各国家专业投资公司根据贷款需要，从其“国家投资公司存款户”转入该投资公司的其他委托贷款基金户，建立其他委托贷款基金。国家专业投资公司在其他委托贷款基金额度内，按国家确定的计划，会同建设银行总行向建设银行经办行下达有关贷款指标，所需资金由建设银行总行调拨。
国家专业投资公司与建设单位签订经济合同。对有关借款的期限、利率、利息计收、借款本息归还的资金来源及还款方式，以及双方的权责关系等，在签订经济合同时要予以明确。
建设银行经办行根据下达的贷款指标，开立“国家投资公司委托贷款户”，并根据年度用款指标和国家计划以及国家专业投资公司与建设单位签订的经济合同，与建设单位签订其他委托借款合同。据以明确借款的用途、金额、期限、利率、利息的计收方式，借款本息归还的资金来源和
还款方式，借款的担保方式，以及借款单位和建设银行经办行双方的权责关系。个别项目在总合同签订条件不具备、暂时无法订立的情况下，经办行与建设单位可签订年度借款合同或协议。建设银行经办行按照基本建设计划和双方签订的借款合同（或年度借款合同或协议）发放贷款，并监督贷款的使用和协助回收贷款本息。
此外，有关原材料、交通的建设项目，建设单位与建设银行经办行签订借款合同时，需有国家原材料、交通投资公司参加。
三、国家专业投资公司债券资金委托建设银行对指定的建设项目贷款，贷款基金不分资金来源，统一管理和使用。在信贷和财会报表中统一以“国家投资公司其他委托贷款”反映。
四、国家专业投资公司债券资金委托贷款利率，由有关专业投资公司会同建设银行总行按照国家有关规定，根据债券资金保本增值的原则确定综合贷款利率。在选择建设项目时，利率可以浮动。凡宏观和微观经济效益较好的建设项目，其贷款利率可适当高于综合贷款利率；凡宏观经济效益好，但微观经济效益较差的建设项目，其贷款利率可以低于综合贷款利率，但不得低于预算内“拨改贷”利率。浮动贷款利率的平均水平原则上应与综合贷款利率一致。
五、建设单位在建设期间计算的贷款利息，实行虚收挂帐。建设项目投产后归还的本金和得息，全部划归国家专业投资公司，作为国家专业投资公司归还债券本息的资金来源。如提前归还委托贷款资金，建设银行经办行应填制收回委托贷款凭证送建设银行总行和有关专业投资公司各一份。对提前归还的委托贷款资金，建设银行按现行存款利率规定计付利息。
六、国家专业投资公司债券资金安排的项目原则上不予贴息。
七、在计划执行的考核中，建设银行经办行每年年终要分别不同投资公司将委托贷款的发放、回收情况按项目向建设银行总行报送一次。建设银行总行每月向国家专业投资公司提供委托贷款资金的支出情况。各有关建设单位要定期向国家专业投资公司报送计划、财务执行统计表，以便国家专业投资公司掌握贷款资金使用情况。
八、国家专业投资公司对建设项目使用贷款资金的归还，在有关经济合同里要予以明确。对同时使用债券资金、预算内“拨改贷”和建贷等资金的“拼盘”项目，应遵循国家计委、财政部、建设银行总行（87）建总办字第37号文规定的“先借先还、同时借按比例归还”的还款原则。
九、建设银行办理国家专业投资公司债券资金的委托贷款后，要增加必要的网点设施建设，各专业投资公司每年支付建设银行一定的网点设施建设费用。具体办法另定。
十、铁道部债券资金的管理办法已另行规定。对办法中未涉及而本暂行规定已明确的内容，仍比照本暂行规定办理。
十一、本暂行规定自颁发之日起执行，原《关于1988年国家专业投资公司债券资金临时管理办法的通知》同时失效。

附：中国人民建设银行其他委托借款合同
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（简称借款方）立合同单位 中国人民建设银行＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿行（简称贷款方） 根据国家规定，借款方为进行基本建设所需贷款，由贷款方受国家 投资公司委托发放。为明确双方责任，恪守信用，特签订本合同，共同遵守。
第一条 借款方向贷款方借款人民币（大写） 元，（含双方于 年 月 日签订的临时借款协议书的贷款额）用于 。预计用款为年 元； 年 元 年 元； 年 元； 年 元； 年 元。
第二条 自支用贷款之日起，按实际支用数计算利息，并计算复利。在合同规定的借款期内，年息为 ％。借款方如果不按期归还贷款，逾期部分加收利息20％。
第三条 借款方保证从 年 月起至 年 月止，用国家规定的还款资金偿还全部贷款。预定为年 元； 年元； 年 元； 年 元； 年 元；年 元； 年 元； 年 元。贷款逾期不还的部分，贷款方负责协助国家 投资公司限期追回贷款，或者商请借款单位的其他开户银行代为扣款清偿。
第四条 因国家调整计划、产品价格、税率，以及修正概算等原因，需要变更合同条款时，由双方签订变更合同的文件，作为本合同的组成部分。
第五条 贷款方保证按照国家 投资公司会同建设银行总行下达的贷款指标以及国家投资公司与借款方签订的经济合同的规定供应资金。因贷款方责任未按期提供贷款，应承担由此造成的经济损失。
第六条 贷款方有权检查、监督贷款的使用情况，了解借款方的经营管理、计划执行、财务活动、物资库存等情况。借款方应提供有关的统计、会计报表及资料。
借款方如果不按合同规定使用贷款，贷款方有权收回部分贷款，并对违约使用部分按原定利率罚息50％。
第七条 本合同条款以外的其他事项，双方遵照《中华人民共和国经济合同法》的有关规定办理。
第八条 本合同经过签章后生效（对属原材料、交通的建设项目，须经国家原材料或交通投资公司签章后生效），贷款本息全部清偿后失效。本合同生效之日起，原借贷双方所签临时借款协议书即自行失效。合同一式五份，签章各方各执一份，报送国家 投资公司、总行、分行各一份。
借款方（盖章） 贷款方（盖章）
负责人 负责人
地址 地址
年 月 日


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