交通部会计工作达标升级试行办法

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交通部会计工作达标升级试行办法
交通部

部属及双重领导各单位：
为搞好会计工作达标升级工作，根据财政部《会计工作达标升级试行办法》的要求和在今年部财务工作会议讨论修改的基础上，制定了《交通部会计工作达标升级试行办法》和《交通部会计工作达标标准评分细则》，现印发给你们，请认真组织实施。
为更好地推动这项工作的开展，现将部的具体安排和要求通知如下：
一、由部财会司制定会计工作三级、二级的具体标准和考核确认办法，争取第三季度印发。
二、帮助指导上海海运局、长江轮船总公司、第二航务工程局、上海港务局开展达标升级的试点工作，要求今年年底全部达标，并作好升级准备工作，部拟明年二季度组织升级考核。
三、要求各单位进一步加强对这一工作的组织领导，未制订和上报达标升级规划的，要按照部财会司（88）财综字8号文的要求，抓紧制订报部。同时，请各单位结合本身的实际情况，制订达标升级的实施细则，做好各项基础工作和试点工作。
四、会计达标升级工作是一项新的工作，需在实践中不断总结和完善。各单位要注意总结经验，实施中遇有问题请及时告部财务会计司。
附：一、交通部会计工作达标升级试行办法
二、交通部会计工作达标标准评分细则

第一章总则
第一条为做好交通部会计工作达标升级工作，加强对会计工作的管理，有组织、有目标、有步骤地提高会计工作水平，逐步实现会计工作的规范化、科学化、现代化，充分发挥会计工作在宏观控制、微观搞活以及提高经济效益中的重要作用，根据财政部《会计工作达标升级试行办法
》的规定，特制定本办法。
第二条交通部直属实行独立核算的全民所有制企业、事业单位、双重领导港口，均按照本办法的规定考核确认会计工作等级。
第三条双重领导港口也可以按照地方的办法考核确认会计工作等级，达到相应等级后，向交通部报备。

第二章等级划分
第四条交通部会计工作的等级分为会计工作达标准（简称达标）、会计工作三级（简称三级）、会计工作二级（简称二级）、会计工作一级（简称一级）四个等级。
第五条凡按本办法规定经考核确认达到上述等级的，即为会计工作相应的等级单位。

第三章申报程序
第六条各单位申报会计工作达标升级前，需先进行自检，自检达到会计工作相应等级标准的规定要求，方可申报。
第七条凡自检达到会计工作相应等级的单位，须分别填写统一的《会计工作达标升级申报表》（见附表），并附开展会计工作达标升级的工作总结一式二份报部。申报表由部统一印发。
第八条会计工作达标升级的申报，每年进行一次，一般在每年四月底前申报，年内考核确认申报单位会计工作等级。

第四章评审办法
第九条各单位申报会计工作等级考核，应由低到高依次进行，首先应通过达标考核，达标考核合格的，方可申报升级考核。
第十条首次进行达标考核的单位，同时具备升级条件的，可将达标和升级考核合并进行，并根据考核结果，确认其会计工作的相应等级。
第十一条对提出申报会计工作达标、三级、二级的部属及双重领导一级单位，由交通部组织或委托有关部门组织进行考核确认；申报会计工作一级的部属及双重领导一级单位，由交通部组织考核，提出考核意见，报财政部复核确认。对提出申报会计工作达标、三级、二级的部属及双
重领导二级单位，由其主管局（总公司）组织进行考核确认；申报会计工作一级的部属及双重领导二级单位，由其主管局（总公司）组织进行考核，提出考核意见，报交通部复核确认。
第十二条会计工作达标的考核确认，采用百分制，会计工作升级的考核确认，采用双百分制。凡达标考核达到80分的单位，为会计工作达标单位；达标考核和升级考核均达到81－90分的单位，为会计工作三级单位；达标考核和升级考核均达到91分以上的单位，为会计工作二
级单位；会计工作二级单位再经过考核达到会计工作一级标准的单位，为会计工作一级单位。
第十三条凡申报达标、三级、二级、一级的局（总公司）必须有70％以上的直属二级单位达到相应等级。

第五章奖惩
第十四条经考核确认的会计工作达标升级单位，受予相应的等级证书。达标、三级、二级证书，由交通部验发，一级证书由财政部验发。
第十五条经确认为会计工作三级以上的单位，分别给予精神和物质的鼓励，表彰奖励单位领导、财会人员及有关人员。
第十六条严重违反财政法规，依法受到通报批评的单位，当年不得参加达标或升级考核。
第十七条对会计工作一级单位，两年进行一次复查，根据复查情况，确认或重新确认其等级。对于达标升级后严重违反财政法规，依法受到通报批评或发现弄虚作假，骗取荣誉的单位，取消其等级资格，并收回等级证书，一年后方能重新提出达标申请。

第六章附则
第十八条会计工作达标升级考核确认工作，按照少而精的原则，组织各方面有经验的财会人员参加。工作人员必须严肃认真、坚持标准、秉公办事、实事求是、为政清廉、不谋私利、勤俭节约、搞好服务。
第十九条本办法由交通部负责解释。
第二十条本办法自发布之日起施行。
附表：会计工作达标升级申报表（略）

交通部会计工作达标标准评分细则
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项目｜考核内容｜标准分｜评分标准｜扣分｜实得
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一、会计机构和｜1．按照《会计法》规定设置会计机｜ 4 ｜1．应设而未设会计机构的扣1分。｜｜
会计人员｜构，配备业务素质相适应的会｜｜2．应配备而未配备总会计师的扣1分。｜｜
（10分）｜计人员。｜｜3．没有财务负责人的扣1分。｜｜
｜｜｜4．大、中专以上学历和高、中级职称人员占财会｜｜
｜｜｜人员总数不到20％的扣1分。｜｜
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｜2．建立岗位责任制和内部稽核制｜ 3 ｜1．没建立岗位责任制的扣1分。｜｜
｜度。｜｜2．建立岗位责任制而无考核的扣0．5分。｜｜
｜｜｜3．没有稽核制度和相应稽核人员的扣1分。｜｜
｜｜｜4．出纳人员兼管稽核、会计档案保管和收入费｜｜
｜｜｜用、债权债务帐目登记工作的扣0．5分。｜｜
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｜3．会计机构负责人或会计主管人｜ 3 ｜1．任免不符合法定手续的扣1分。｜｜
｜员的任免符合法定手续。｜｜2．会计人员不能满足业务需要，达不到定员的扣｜｜
｜｜｜ 1分。｜｜
｜｜｜3．会计人员调动、离职不按规定办理交接的扣1分。｜｜
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二、会计基础工｜4．主要原材料、能源消耗和工时｜ 8 ｜1．主要原材料消耗无定额的扣1．5分。｜｜
作｜耗用有定额，费用开支有标准｜｜2．能源消耗无定额的扣1．5分。｜｜
（20分）｜或预算，并认真执行。｜｜3．工时耗用无定额的扣1．5分。｜｜
｜｜｜4．费用（成本）无计划的扣1．5分。｜｜
｜｜｜5．有定额有计划不考核的扣2分。｜｜
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续上表
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项目｜考核内容｜标准分｜评分标准｜扣分｜实得
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｜5．各种原始记录的格式、内容、｜ 7 ｜1．原始记录没有统一要求的扣2分。｜｜
｜填制方法、签署、传递、汇集、｜｜2．没有传递汇集程序的扣2分。｜｜
｜反馈有统一要求和规范，做到｜｜3．随机抽查一个月凭证，要求达到真实清晰及时｜｜
｜真实、完整、正确、清晰、及时。｜｜的占80％以上，否则扣3分。｜｜
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｜6．物资出入库经过计量、检验，｜ 5 ｜1．物资出入库不经计量、检验或手续不完备的扣｜｜
｜手续齐备，实行检验索赔制度。｜｜ 2分。｜｜
｜｜｜2．计量器具不准确，不做定期校正的扣2分。｜｜
｜｜｜3．没有检验索赔制度的扣1分。｜｜
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三、会计核算｜7．发生的经济业务都取得或填制｜ 6 ｜1．随机抽查一个月凭证，发现一笔经济业务没有｜｜
（30分）｜合法的原始凭证。｜｜取得或填制原始凭证的扣2分，直至本项扣完。｜｜
｜｜｜2．发现1－5张外来原始凭证内容不完整的扣2分，｜｜
｜｜｜直至本项扣完。｜｜
｜｜｜3．发现1－5张自制原始凭证内容不完整的扣2分，｜｜
｜｜｜直至本项扣完。｜｜
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｜8．记帐凭证及其填制符合会计制｜ 5 ｜1．随机抽查一个月凭证，发现1－5张记帐凭证科｜｜
｜度规定的内容和要求，并经有｜｜目使用错误的扣1．5分，直至本项扣完。｜｜
｜关责任人员签章。会计凭证与｜｜2．发现1－5张记帐凭证没经有关责任人员签字的｜｜
｜原始凭证和所附单据相符，字｜｜扣1．5分，直至本项扣完。｜｜
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续上表
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项目｜考核内容｜标准分｜评分标准｜扣分｜实得
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｜迹清晰，装订整洁。｜｜3．发现1张会计凭证和原始凭证及所附单据不相符｜｜
｜｜｜的扣1分，直至本项扣完。｜｜
｜｜｜4．发现会计凭证装订不整洁的扣1分。｜｜
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｜9．会计科目设置和核算内容符合｜ 4 ｜1．不按财政部、交通部会计制度规定任意增减或｜｜
｜会计制度规定。｜｜合并会计科目的扣2分。｜｜
｜｜｜2．任意更改会计科目核算内容的扣2分。｜｜
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｜10．总帐、明细帐、日记帐的设｜ 4 ｜1．不按规定设置总帐、明细帐的扣2分。｜｜
｜置、启用、登记、结帐、交接｜｜2．启用、登记、结帐、交接有一项不符合规定的｜｜
｜符合会计制度的规定，并设有｜｜扣0．5分，直至本项扣完。｜｜
｜必要的备查帐簿。｜｜｜｜
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｜11．记帐及时，字迹清晰整洁，改｜ 5 ｜1．发现五天以上的凭证还没记帐的扣1分。｜｜
｜错、更正符合规定要求。｜｜2．用铅笔、圆珠笔记帐的扣1分。｜｜
｜｜｜3．字迹不清晰整洁的扣1分。｜｜
｜｜｜4．改错、更正不符合规定的扣1分。｜｜
｜｜｜5．没有摘要或摘要不正确的扣1分。｜｜
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｜12．帐证、帐帐、帐实三相符。现｜ 4 ｜1．帐证、帐帐、帐实有一项不相符的扣1分。｜｜
｜金和银行存款日记帐，按日逐｜｜2．现金和银行存款日记帐不按日逐笔顺序登记的｜｜
｜笔顺序登记，结出余额，银行｜｜扣1分。｜｜
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续上表
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项目｜考核内容｜标准分｜评分标准｜扣分｜实得
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｜存款帐与银行对帐单及时核｜｜3．不月结的扣1分。｜｜
｜对，经调节无误。｜｜4．银行存款不做调节或与银行对帐单调节不符的｜｜
｜｜｜扣1分。｜｜
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四、财务管理｜13．流动资金有定额，有计划、层｜ 3 ｜1．没有流动资金管理制度的扣1分。｜｜
｜层分解，归口管理，核算正｜｜2．核算不正确的扣1分。｜｜
｜确、债权债务及时结算、清算。｜｜3．债权债务一年以上不对帐或不及时清算的扣1分。｜｜
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｜14．固定资产实行归口分级管理，｜ 3 ｜1．没有固定资产管理制度的扣1分。｜｜
｜做到帐、卡、物三相符。固定｜｜2．帐卡物不相符的一项扣1分，直至本项扣完。｜｜
｜资产及折旧核算正确。｜｜3．折旧不符合规定或核算不正确的扣1分。｜｜
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｜15．各项专用基金的提取和使用符｜ 3 ｜1．各项专用基金的提取比例不符合规定的扣1分。｜｜
｜合规定，核算正确，清算及时。｜｜2．使用不符合规定的扣1分。｜｜
｜｜｜3．没按规定及时清算的扣1分。｜｜
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｜16．有适合本单位特点、管理要求｜ 6 ｜1．没有结合本单位特点制定成本管理制度和核算｜｜
｜的成本管理制度和核算方法。｜｜方法的扣2分。｜｜
｜正确核算成本（费用），严格分｜｜2．成本计算不正确的扣2分。｜｜
｜清本期和下期，和在产品产品｜｜3．成本界限混淆不清的扣2分。｜｜
｜的成本（费用）界限。｜｜｜｜
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续上表
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项目｜考核内容｜标准分｜评分标准｜扣分｜实得
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｜17．销售（业务）收入，应纳税金和｜ 4 ｜1．销售（业务）收入、营运收入、应纳税金和利润｜｜
｜利润（或亏损）及其分配核算正｜｜（或亏损）的核算不符合规定的扣2分。｜｜
｜确，并符合有关规定。｜｜2．不按财政和交通部规定进行利润分配或自行调｜｜
｜｜｜整比例的扣2分。｜｜
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｜18．有财产清查制度，在办理决策｜ 2 ｜1．没有财产清查制度或年度结算前不进行财产清｜｜
｜前对各项财产进行清查核实。｜｜查核实的扣1分。｜｜
｜财产物资发生的盘盈盘亏、报｜｜2．盘盈盘亏、报废削价损失未按财务制度进行帐｜｜
｜废削价损失按照财务制度规定｜｜务处理的扣1分。｜｜
｜进行帐务处理。｜｜｜｜
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｜19．会计报表数字真实，计算准确，｜ 5 ｜1．不按统一规定编制会计报表，帐表数字不符的｜｜
｜内容完整，说明清楚，报送及｜｜扣2分。｜｜
｜时。会计报表经由单位领导和｜｜2．内容不完整、说明不清楚、报送不及时的扣1．5｜｜
｜会计主管人员审阅，并签名或｜｜分。｜｜
｜盖章。｜｜3．未经审阅签章就报送的扣1．5分。｜｜
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｜20．会计凭证、会计帐簿、会计报｜ 4 ｜1．未按规定定期整理、归档、保管的扣2分。｜｜
｜表和其他会计资料按照国家有｜｜2．调阅、保管、销毁没建立制度的扣1分。｜｜
｜关规定定期整理，立卷归档妥｜｜3．到期不销毁或销毁不符合规定手续的扣1分。｜｜
｜善保管。调阅、保管和销毁符｜｜｜｜
｜合规定手续。｜｜｜｜
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续上表
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项目｜考核内容｜标准分｜评分标准｜扣分｜实得
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｜21．单位行政领导依法支持会计人｜｜1．领导人员违反《会计法》不能严格执行财政制度，｜｜
｜员履行会计核算和会计监督职｜｜维护财经纪律的扣2分。｜｜
｜能。｜｜2．领导人员不支持会计人员工作造成会计核算工｜｜
｜｜｜作不能正常进行的扣2分。｜｜
｜｜｜3．对会计决算不审查或不听取汇报的扣1分。｜｜
｜｜｜4．打击报复会计人员，情节严重的本项全扣。｜｜
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｜22．对不真实、不合法、不准确、｜ 3 ｜不能按《会计法》的规定处理，查出一项的扣1 ｜｜
｜不完整的原始凭证和违反国家｜｜分，直至本项扣完。｜｜
｜统一财政、财务制度的收支能｜｜｜｜
｜按《会计法》的规定处理。｜｜｜｜
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｜23．依法及时足额上交税款、利润｜ 2 ｜企业实现的税利和其他应交财政或交通部的款｜｜
｜和其他各项应交财政收入。｜｜项不能按规定及时足额上交的有一项扣1分，直至本｜｜
｜｜｜项扣完。｜｜
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1989年5月5日
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