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批转市公安局《关于加强公共场所管理工作的报告》的通知
厦门市人民政府



各县、区人民政府，市直各委、办、局：
市人民政府同意市公安局《关于加强公共场所管理工作的报告》，现转发给你们，请遵照执行。

附：《关于加强公共场所管理工作的报告》
市政府：
近年来随着我市经济特区的改革、开放的深入，经济建设的发展，人民物质文化生活的日益提高，我市公共场所随之迅猛发展，出现了范围扩大、项目增多，既有所新兴场所，也有新兴行业，多家经营与多种经营立体发展。公共场所的发展，对于繁荣市场，扩大就业，活跃经济，丰富
群众物质文化生活；对于增添厦门旅游城市的风采，提高知名度，扩大国内外交往，促进厦门物质与精神文明建设起了积极作用。但是，公共场所的发展也给社会秩序、治安管理工作带来许多新情况，新问题。一是有些共场所多家经营、多种经营、缺乏统一管理和统一规划，各取所需，互
相竞争。二是一些经营者只讲赚钱，不讲职业道德，欺诈顾客，非法经营日益突出。三是，一些公共场所已成为各种违法犯罪分子混迹活动作案的场所。但目前治理工作无法可依，无章可循，“谁主管、谁负责”等群防群治的组织、制度，措施不落实。现根据《福建省公共场所治安管理办
法》（以下简称《办法》），并结合我市的实际情况提出以下贯彻意见：
一、凡经营《办法》规定中的下列公共场所：
1、影剧院、音乐厅、文化宫、青（少）年宫、俱乐部；
2、舞厅、录相厅（室）、咖啡厅、荼座、游乐场（包括经营性康乐球、桌、台球、电子游戏机，按摩室、溜冰场、保龄球场）；
3、体育场（馆）、游泳场（池）、射击场；
4、文化馆、博物馆、美术馆、图书馆；
5、城市的酒楼、饭店、酒吧间、农村公路沿线的饮食店。
上述单位不论国营、集体或个人经营；不论是专营，还是兼营；不论是常年，还是季节性经营，都必须持主管部门批准文件（经营第一款二类行业还须经市社会文化管理办公室审批，经当地县、区公安机关审查合格，领取《公共场所许可证》，持证向工商行政管理部门申领营业执照、
方准开业．
二、在车站、码头、民用航空站、公园、名胜古迹区、风景游览区范围内经营各种商业服务摊点，临时举办营业性文体、杂技表演，必须经当地县、区公安机关审查合格，领取《公共场所许可证》，持证向有关部门申领营业执照后，方准营业。
三、影剧院、文化宫、体育场（馆）主要进出口两侧30公尺范围内，未经公安机关批准不准摆摊设点。
四、申领《公共场所许可证》，除必须符合《办法》第四条规定的安全条件外，还必须：
1、符合国务院发布的《公共场所卫生管理条例》规定，领取《卫生许可证》，直接为顾客服务的人员应持有《健康合格证》。
2、从业人员需持有《居民身份证》、《暂住人口证》。
因故歇业、合并、租赁、承包、迁移、变更登记项目和安全设施的，均须向原批准的公安、文化、卫生、工商行管理部门办理申报手续。
五、经营舞厅、录相厅（室）、咖啡馆、荼座、游乐场、酒吧、酒楼、饭馆、饮食店、必须有足够的统一控制照明设备和备用电源，晚上经营时间不得超过凌晨一时，不得设置封闭式雅座，从业人员，唱（乐）员不得陪客吃喝。
六、开设和经营公共场所的单位和个人都必须依照“谁主管，谁负责”的原则，认真执行《办法》和本规定，教育从业人员模范遵守国家的政策法令，自觉接受公安机关的检查指导，依《办法》规定建立健全安全保卫组织制度，有针对性地制订观众、游（顾）客守山则，公布于众，并
督促执行，凡是营业性的公共场所，应按照有关规定交纳治安管理费。
七、对因管理不善发生各种案件和治安事故者，或经指出仍不改进的安全管理者，由公安部门追究负责人和有关当事人的责任，贵令停业整顿或吊销《公共场所安全许可证》，并提请工商行政管理机关同时吊销《营业执照》。
八、公共场所项目多，涉及面广，情况复杂，在有条件的地区应该由几个部门统一组成管理、联防组织，开展综合沿理，建立严格的制度，实行群防群治。对公共场所的整顿发证工作，由各区、县公安机关视情况分期分批组织实施。
以上报告如无不妥，请批转各有关单位执行。

厦 门 市 公 安 局
一九八八年七月十八日



1988年11月5日
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