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关于坚决贯彻国务院紧急通知严格控制社会集团购买力压缩开支的意见
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
近年来，中共中央、国务院和市委、市政府对控制社会集团购买力、压缩开支问题，曾多次发出通知，有过明确规定。今年初，中央领导同志对此又作了重要指示，中共中央政治局第四次全体会议纪要里，把它作为今年经济工作中还要着力抓好的三件大事之一，用中发〔1988〕1
号文件发出，要求各地切实贯彻执行。二月二十四日，国务院发生的紧急通知，又一次强调要刹住奢侈浪费之风，坚决把社会集团购买力压下来。
从目前情况看，我市贯彻上述一系列指示精神已经取得明显成效，违反控购规定和财经纪律问题有所减少，滥发钱、物现象有所收敛。但是，也应看到，一些部门、单位违反规定，有令不行，有禁不止，铺张浪费的现象仍然存在，有的还比较严重。一九八七年，我市社会集团购买力增
长也是过快的，实现购买额十三亿七千万元，比上年增长18．5％。其中，经各级控办审批后购买的商品比上年增长7％，比全国控办分配我市的指标四亿五千万元超过二千五百三十万元。同时，有的单位擅自扩大开支范围，任意提高开支标准，以各种名目滥发钱、物；有的单位以开会
为名，搞公费旅游，挥霍浪费等等。这不仅增加了财政开支，造成消费基金膨胀，加剧市场压力，而且助长了奢侈浪费之风，在经济上和政治上都产生了不良影响。究其主要原因：一是有些部门、单位的领导艰苦创业、勤俭节约的思想观念淡薄了，在国家财政困难、物资紧张的情况下，仍
一味讲排场、摆阔气，互相攀比，耗费国家资财；二是一些部门和单位对上级的指示、规定阳奉阴违，对群众的意见、建议置若罔闻，他们打着替职工谋利益的旗号，为自己大捞好处；三是有关财政支出的规章制度不够健全，存在的漏洞较多；四是执行财经纪律不严格，对一些违纪现象，
批评、制止、处理不力，有的甚至大事化小、小事化无，姑息迁就，任其发展。所有这些，如不认真解决，不仅严重阻碍改革的深化和经济的稳定发展，而且会严重败坏社会风气，损害党群、干群关系。
为了严格控制社会集团购买力，坚决压缩开支，狠刹奢侈浪费之风，根据中共中央、国务院的指示精神，结合我市实际情况，特提出以下意见：

一、学好文件，提高认识，牢固树立艰苦创业、勤俭建国的思想
各级政府、各部门、各单位和全体干部，尤其是领导干部，要认真学习中共中央、国务院近几年来的一系列有关文件，特别是学好今年的中发〔1988〕1号文件《关于经济形势和今年的经济工作》，学好国发〔1988〕10号文件《国务院关于严格控制社会集团购买力压缩开支
的紧急通知》。通过学习，深刻认清奢侈浪费之风的危害性，认清大力发扬艰苦创业、勤俭建国优良传统和作风的必要性。要从贯彻社会主义初级阶段的理论和党的基本路线的高度，充分认识我国还是一个生产力落后、商品经济不发达的国家，为了摆脱贫穷与落后，必须始终不渝地发扬艰
苦奋斗精神。而控制社会集团购买力、压缩开支，正是克服铺张浪费，坚持勤俭建国、勤俭办一切事业的一个重要方面。在现阶段正在进行大规模的四化建设，资金严重短缺，物资十分紧张，任何挥霍浪费都应该看成是犯罪行为。因此，在提高认识的基础上，要使全体干部以节俭为荣，浪
费为耻，牢固树立起艰苦创业、勤俭建国的思想，自觉地刹住奢侈浪费之风。

二、切实控制集团购置，坚决压缩各项支出
（一）切实控制集团购置。
1．统一核定和下达控购指标。一九八八年，各部门、各单位的控制社会集团购买力指标，一律在一九八七年实际支出的基础上压缩20％，由市控制社会集团购买力办公室（以下简称市控办）统一核定下达，必须层层落实，保证完成。
2．各级政府、各部门、各单位对国家规定的小汽车、大轿车、摩托车、沙发、地毯、沙发床、空气调节器、录音机和多用机、录像机、照相机和放大机、大型或高级乐器、家具、呢绒毛料及其制品、纯毛毯、彩色电视机、电冰箱、洗衣机、各种电取暖及电煮水设备和复印机十九种专
控商品，今年一律停止购买，对直接用于生产经营、科研、教学、医疗和特殊原因需要购买的，必须分别经区、县、局控制社会集团购买力管理部门逐项审查，报市控办从严审批。
3．小汽车的编制、管理和配车标准，继续执行市政府办公厅《转发市小汽车定编办公室〈关于小汽车审批、管理的几点意见〉》（津政办发〔1986〕66号）的有关规定，今年内各单位严格按定编管理，不再增编。
4．对国家确定的专控商品的定点供应，市、区县要分别设立专供商店或专柜，并发给经营专控商品许可证。具体办法由市控办、市商委会同有关部门尽快研究确定。
（二）坚决压缩各种会议。凡需要集中食宿的全市性会议，由市长或常务副市长审批；各委局召开的需要由市财政拨款的会议，必须经主管财政的副市长审批。经批准召开的会议，要缩短会期，减少人员，会议费用严格按市委、市政府办公厅（转发市财政局〈关于控制我市行政经费支
出的意见〉的通知》规定标准执行，严禁滥发实物。今年各类一般性的表彰会不开，特殊的、全市性的，须报市政府批准。
（三）严禁以开会出差为名搞公费旅游。要严格控制去外省市参观学习，确实需要的应按规定报上级审批。区、县、局以上的主要领导干部带队外出参观学习，必须报市委、市政府批准；区、县、局以下干部报主管区、县、局批准。要尽量压缩去外省市出差的工作人员，严格执行差旅
费开支规定。凡与出差办公无关的费用（如游览门票、非办公的车票、摄影胶卷及冲洗费等），一律由个人负担；凡借出差之便游山玩水的，其绕道或滞留期间的一切费用不予报销，不补助伙食费。组织老干部参观旅游等活动今年一律暂停。各单位不准以任何名义组织工作人员公费旅游。


（四）不准向职工滥发钱物。要严格执行市政府办公厅转发市审计局《关于部分单位滥发钱、物的情况和意见》（津政办发〔1987〕146号文）。一律不准购买毛料服装、羽绒服、风雨衣等不符合劳动保护用的物品发给职工；严禁借各种名义发放实物。各单位不得违反规定滥发
奖金，超过规定的要照章纳税。防止年终突击花钱，严禁“公费过年”、“公费过节”。
国家规定统一着装的单位，必须严格按标准执行，其他任何单位不得擅自制定着装。
（五）接待宾客严格按有关规定执行。接待内宾一律从简，用餐标准和陪餐人员必须严格按市委办公厅《印发〈关于机关事业单位招待用餐标准的暂行规定〉的通知》（津党办发〔1986〕25号）执行。接待外宾应本着勤俭办事的原则，安排外宾食宿、宴请、礼品等费用要严格按
照财政部、外交部最近发出的《关于修订接待外宾费用开支标准和管理办法的通知》（〔88〕财外字第58号）执行。
各级政府、各部门、各单位在审批各项开支时，必须实行一支笔制度，由一位负责人专管审批。

三、加强监督检查，严肃控购纪律
各级政府、各部门、各单位，要认真执行全国控办等七部门《关于印发〈关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法〉的通知》（〔87〕控购字第10号）的要求，严肃控购纪律。各单位核定后的社控指标要从严掌握。各主管部门要各司其职，密切配合，共同做好控购管理工
作。市控办要把住审批关，商业单位要把住供货关，金融单位要把住结算关，财务单位要把住报销关，车管部门要把住牌照关。各级审计、监察、财政部门要把控购工作作为日常工作的重点，加强监督、检查，并欢迎广大群众加强公开的社会监督。对违反控购规定、继续挥霍浪费的，要给
予严肃处理，情节严重或屡查屡犯的单位，要严厉制裁，除对单位领导人和直接责任者给予经济处罚外，要由其主管部门给予必要的行政处分。哪个系统这方面的问题较多，追查不力，也要追究系统领导人的责任。各级信访部门对群众反映、揭发的违反控购规定的问题，要组织力量抓紧查
处，以保护群众维护财经纪律、抵制不正之风的积极性。

四、加强对控购工作的领导
各区、县人民政府，各主管部门要明确一位领导同志分管控购工作，切实加强对控购工作的具体指导，定期检查有关规定的执行情况，帮助解决控购工作中的各种问题。市控办要根据国务院紧急通知的精神，尽快制定出全市控购的各项具体规定和办法，印发下去贯彻实施。要加强控购
管理工作的力量。各区、县没有独立设置控购办公室的，要在今年四月底前设立起来，所需干部的来源，由区、县内部调剂解决。区、县控购办公室与小汽车管理办公室合署办公的，要有人专管控购工作。各局和市直属单位也要设专人负责这项工作，以确保控购任务的完成。
市人民政府要求各级政府、各部门、各单位和各级干部积极行动起来，认真贯彻上述意见。首先是市级机关要带头，做出表率，带出一个克己奉公、清廉从政、艰苦朴素、勤俭节约的好风气来，为保证社会主义现代化建设和改革开放的深入进行，胜利完成一九八八年计划的各项任务，
进一步巩固和发展我市的大好形势，作出新的贡献。



1988年3月17日
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