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批转市公安局《关于在全市集中开展查禁取缔赌博活动的意见》
天津市政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市公安局《关于在全市集中开展查禁取缔赌博活动的意见》，现转发给你们，望认真执行。

关于在全市集中开展查禁取缔赌博活动的意见
近年来，我市对败坏社会风气、影响治安秩序的赌博活动，采取了一系列查禁、取缔措施，做了大量的工作。但是，目前城乡赌博活动仍很严重，且屡禁不绝，有愈演愈烈之势。一九八七年，全市共查处赌博案件二千四百七十六起，比一九八六年上升61％；今年一月份，查处赌博案
件二百六十二起，比去年同期上升一倍。赌博活动不仅在农村比较普遍，城市也很突出，而且花样越来越多，赌注越来越大，输赢少者上百元，多者几千元，有的上万元。因赌博造成倾家荡产、自杀、妻离子散，甚至导致杀人、抢劫、盗窃等犯罪的情况多有发生。参与赌博的，不仅有农民
、工人、学生，也有干部。还有少数职工在单位内部聚众赌博，严重影响了正常的生产、工作秩序。对赌博活动及其造成的危害，社会各界普遍关注，强烈要求采取坚决措施，刹住这一歪风。
赌博活动之所以发展到如此严重的地步，主要是一些单位领导对赌博活动的严重危害性缺乏认识，没有积极主动地去抓；禁赌宣传教育还不够广泛、深入，没有形成全民性的强大的舆论和声势；查禁、取缔赌博工作抓得不紧，打击不够有力，对有些赌博分子起不到惩戒、震慑作用。
市委书记、市长李瑞环同志在最近一次谈话中指出：“赌博危害甚大，要采取有力措施刹住这股歪风”。鉴于上述情况，遵照瑞环同志指示精神，我们建议今年三月在全市范围内大张旗鼓地集中开展一次查禁取缔赌博活动的斗争。具体意见是：
一、明确目的要求。通过这次禁赌斗争，要在全市形成一个群众性的禁赌舆论和风气，使赌博歪风得到有效的制止，减少诱发犯罪的土壤，促进两个文明建设，为改革、开放创造更加良好的社会环境。各单位要结合整顿厂风厂纪，狠抓禁赌斗争，维护正常的生产、工作、教学、科研和
生活秩序。在这次禁赌斗争中，要贯彻惩办与宽大相结合的原则，坚持党的“坦白从宽，抗拒从严”的政策，教育挽救多数有一般赌博行为的人，从严惩处少数屡教不改的赌博犯罪分子，并从追查赌资来源入手，挖出其他刑事犯罪分子，破获一批刑事案件，把各项斗争措施进一步搞紧搞严
，努力控制住第一季度刑事案件发案上升的势头，继续稳定我市的治安形势。
二、落实斗争措施。这次禁赌斗争，分三个步骤进行。
首先是宣传发动。集中在三月上半月搞。拟请市领导亲自召开一次大会，统一进行动员部署；请政法部门及工、青、妇等群众团体有关领导同志，就禁赌斗争发表广播、电视讲话和谈话；请市委宣传部牵头，组织各报刊及电台、电视台，有计划地进行集中宣传报道；由市公安局发布《
关于严厉查禁赌博活动的通告》，并印发禁赌宣传提纲。各级党政领导应亲自做宣传工作，发动党团员和积极分子参加禁赌斗争。工厂、商店、机关、学校等企事业单位和街道、乡镇，应结合实际情况，采取发公开信、组织宣传队、召开规劝会等多种形式，广泛深入地进行禁赌宣传，并运
用不同类型的典型事例向群众说明赌博的危害，做到家喻户晓，人人明白。要号召广大群众包括赌博人员的亲属，大胆进行揭发检举，积极投入禁赌斗争。对打击报复检举人或包庇、窝藏赌博分子的，要依法从严惩处。
其次是坦白登记。从三月初宣传发动工作开始后，截至三月二十日，为坦白登记时间。对赌博嫌疑分子，作为工作重点，逐一见面，逐人进行教育，亮明政策，讲清危害，敦促他们彻底坦白自己的问题。除以家庭娱乐为目的、数额较少的戏赌外，参赌人员都要在限定时间内到街、乡、
镇及内部单位的禁赌登记站进行登记，具结悔过。登记站一般可设在派出所或单位保卫部门。对主动向单位党政领导交代赌博问题的，也视为坦白。有关领导应及时向公安保卫部门通报情况。
第三是调查处理。三月下旬集中开展。对已掌握的赌博线索，社会面的由公安机关组织力量，内部单位的由保卫部门组织力量，深入进行调查，掌握确凿证据后依法惩处。该罚款的罚款，该拘留的拘留，该劳教的劳教，该逮捕判刑的坚决捕判。要特别注意赌点，赌窝线索，发现一个，
查清一个，摧毁一个，要选择典型案例，召开群众大会，进行公开处理，以此教育广大群众，震慑赌博分子。
各单位应认真抓好每个环节的工作，使之紧密衔接，各有侧重，保证禁赌斗争的深入发展。
三、严格掌握政策界限。这次禁赌斗争涉及面较广，政策性很强，各单位在工作中一定要依法办事，严格掌握政策界限。对参与赌博的人员，要分别不同情况，依法予以处理。要把亲属间的戏赌和聚众赌博区别开来，把偶尔赌博和屡教不改的惯赌区别开来，把一般参与赌博与组织、教
唆赌博区别开来。打击的重点是：赌头、赌棍、惯赌和聚赌抽头的局家等情节严重的犯罪分子。对于大多数偶尔参与赌博、情节轻微、赌注不大的，应以教育为主，只要本人交待清楚赌博活动，保证不再重犯，即可不再追究。对在规定期限内坦白登记的赌博人员，原则上一个不抓，根据不
同情况从轻或免予处罚，以观后效。对拒不坦白登记或登记后继续进行赌博活动的，要加重处理。干部参与赌博的，要从严处罚，并建议所在单位给予政纪处分。对赌风严重的单位，除对赌博分子进行处罚外，还要对失职的有关领导追究责任。
四、加强组织领导。这次禁赌斗争，在市人民政府统一领导下进行。为打好总体战，各区、县、局党政负责同志要把这项工作纳入议事日程，切实加强领导，精心组织部署，把本地区、本部门的禁赌斗争搞好。工、青、妇和教育、宣传等部门，要齐抓共管，在禁赌斗争中发挥积极作用
。
政法各部门要经常通报情况，统一思想，协同作战。各级公安机关要组织公安干警、保卫干部、深入到厂矿企业、乡村街道中去，认真抓好各项禁赌斗争措施的落实，努力使这次查禁取缔赌博活动的斗争收到明显效果。

附：天津市公安局关于严厉查禁赌博活动的通告
为维护正常的社会秩序，促进社会主义精神文明建设，发展我市安定团结的大好形势，根据国家有关法律、法规，特通告如下：
一、凡以麻将牌、扑克牌、纸牌、骰子、牌九、设彩、象棋残局、台球等方式，用现金、财物作注比输赢的，均属赌博行为，必须予以查禁和取缔。
二、凡参与赌博或为赌博提供条件的人员，要在本通告公布之日起二十天内，到住地公安派出所或单位保卫部门进行登记，并具结悔过，保证今后不再重犯。对主动登记说清问题者，可以酌情从轻或免予处罚。逾期不登记者，一经查出，依法给予罚款、拘留、劳动教养处罚。
三、聚众赌博的赌头、赌棍及设赌抽头的窝主和教唆犯，要在本通告公布之日起二十天内主动到公安机关投案自首，争取从轻、减轻处罚。揭发检举同伙有功者，可以从宽免予处罚。逾期拒不坦白或坦白、登记后继续进行赌博活动者，依法从严从重惩处。
四、凡赌博非法所得和各种赌具，一律没收。因赌博形成的债务，一律废除。
五、全市人民立即行动起来，积极揭发检举，并同赌博活动作坚决的斗争。对查禁赌博活动有功者，公安机关给予表彰和奖励；对胆敢报复揭发检举人的，将严惩不贷。



1988年2月29日
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