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自治区人民政府关于加强松脂松香管理的通知
广西壮族自治区人民政府



松香是轻工、化工、军工、医药等行业的重要原料，是我国传统的大宗出口商品。我区松香产量占全国总产的三分之一，平均年出口量为四万五千吨，创汇近二千万美元。近年来，松脂市场开放以后，由于管理措施跟不上，相互封锁，多头经营，重复建厂，抬价抢购的情况比较严重，
使资源遭到破坏，重点企业原料严重不足，松香质量有所下降，国家内销及出口任务的完成受到影响。为贯彻国家经委、国家计委、林业部、经贸部、国家工商行政管理局<<关于加强松香管理的联合通知>>精神，结合我区情况，对松脂、松香的生产和管理，特通知如下：

一、要从全局出发，保证三大厂的原料供应
梧州、玉林、桂林松脂（化工）厂是我区重点林化企业，不仅松香产量占全区总产量的六、七成，而且产品质量好，出口远销六十多个国家和地区，在国际市场上有很高的声誉和竞争能力。目前的主要问题是原料供应不上，先进的设备和技术没有得到发挥。为了解决这个问题，根据深
化改革的精神，决定将这三个重点企业下放给所在地区行署管理。各地、市、县要树立全局观点，从保护和发展先进生产力，适当照顾各方利益出发，保证重点企业的原料调拨供应，可以三个大厂为龙头，组织采脂收购、加工、销售一条龙的生产经营集团，协调各方关系，搞好集团内部分
配，在此之前，可以采取定基数调拨流向或自行加工；三大厂在所在市缴纳的松香产品税，绝大部分返还给调脂县（具体由地、市、县商定），同时相应调整财政包干基数；超基数调拨的松脂可作来料加工，工厂只收取加工费，产品税在来料县缴纳。

二、严格执行国家计划，确保外贸出口和内销任务的完成
松香生产、收购、调拨计划按区计委桂计综字[1987] 6号和区林业厅林化字(87)05号文执行。松香出口计划由区计委下达到区林业厅、区经贸委。区林化工业公司、区土畜产进口和分公司根据区计委下达的计划，分配下达给取得“出口松香生产许可证”的企业，组织生产，安排收购。


在保证完成国家调拨计划的前提下，松香产品实行“死一块”、“活一块”的管理办法，即凡生产松香的企业（包括与区外联营厂），按产品全额“三七”分，每生产十吨松香，需上调七吨，企业自销三吨（出口松香的企业超额完成上调比例后，超过部分由林化公司按议价收购补差）
。以地、市为单位，完成松香调拨任务后，产品可全部自销。供外贸出口的松香，经商检部门检验不合格的，由区土畜产进出口分公司与区林化工业公司协商转内销处理。计划内生产的松节油，50％由区林化工业公司收购，其余允许工厂自销。

三、加强行业管理，全面整顿松香生产企业
1、松香厂统一归口林业部门管理。区林业工业公司是我区松香经营单位，负责统一安排内销和出口供货，计划内即“死一块”的产品，由林化工业公司收购。允许企业自销的产品，可由区林化工业公司议价收购或委托代销，其他单位及个人不得直接向生产企业收购和经营松香产品。
企业需自销到区外的产品，一定要经区林化工业公司签证放行。以上违者，由工商行政管理机关没收其全部所得收入上交国库。
出口松香，根据区计委计划，由区林化工业公司与区土产进出口公司签订供货合同，组织专厂生产，商定价格及交货方式，若直接调拨，区林化工业公司可收取2 ％管理费。外贸企业要公开出口成本，认真实行出口商品奖励政策，及时结汇，保证兑现。
2、松香生产实行“生产许可证”制度。具体标准和发放办法原则上按林业部制定的办理。目前由区林化工业公司进行预审。企业、车间（含国营林场、乡镇企业）均要在八月二十五日以前向区林化工业公司申报生产许可证。凡申报的企业必须有县级以上工商行政管理部门一九八六年
以前发给的营业执照和地区林业部门的审查意见，方许登记。经审定符合标准的发给“生产许可证”，凭此证到工商行政管理部门办理工商签证手续，纳入计划继续生产。对不符合标准的企业限期整顿，整顿后仍不合格者，令其转产、停产。个体办的松香厂一律关闭，吊销营业执照。从今
年起，乡镇企业办松香厂，不再享受减免所得税的照顾。
3、严格控制新建、扩建松香厂。根据我区资源及工厂布局情况，梧州、玉林、桂林地区和桂林市、梧州市不再建新松香厂（车间）。其他地区可依据资源条件及合理布局的原则考虑建厂。凡新建松香厂（车间）必须经区林业厅审查同意，工商行政管理部门按规定核准登记。
已经批准生产的现有企业扩大生产能力不论资金来源如何，投资金额多少，均需经区林业厅审定报区经委审批。
4、为有效地防止乱采滥伐，保护森林资源和稳定松脂价格，保障林农利益，松脂由工厂直接组织收购，或委托供销部门指定的林业部门代购（代购手续费为5 ％）。为避免哄抬价格，以县为单位，原则上以一种收购形式为宜。其他任何单位和个人都不得收购松脂。

四、加强物价管理和运输管理
1、松脂收购价和松香、松节油出厂价、供应价实行国家指导价管理。我区今年松脂、松香收购价按林业部、国家物价局林财字[1987] 134号文规定原则结合我区的实际情况，由区林业厅、区物价局另行下文。对违反规定，哄抬价格，抢购松脂、松香者，由物价局或工商行政管理部门
处以超过规定价格部分一至四倍的罚款。
2、凡运往区外的松脂、松香、松节油，必须经区林化工业公司签证放行；出口松香外运要具有区土畜产进出口公司的放行签证，铁路、公路、航运等部门方能办理承运手续。有关部门将签证式样抄送工商行政管理部门、木材检查站和交通运输部门，加强监督检查。对弄虚做假，以改
变名称办法非法外运者，以非法经营论处，产品全部没收，并处以罚款。

五、搞好原料基地建设
各地、县林业局、国营林场，以及各松香生产工厂，要作出松脂生产基地建设规划，逐步实施。要充分发挥地方、企业、集体的积极性，多渠道筹集建设资金。从一九八七年起，以县为单位计算，每生产调拨一吨松脂，由工厂付给供脂县（乡）生产扶植费四十元，其中二十元由县林业
部门掌握，专款用于基地建设。计划外销售的松香（包括计划外出口供货），由区林化工业公司收取2 ％（按销售额计）的管理费，用于扶持生产和基地建设。
以上通知，希认真贯彻执行。过去有关规定与本文有出入的，以本通知为准。



1987年8月6日
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