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陕西省人民政府批转省审计局关于试行厂长（经理）离任经济责任审计评议的请示的通知
陕西省人民政府



中共中央、国务院颁发的《全民所有制工业企业厂长工作条例》中规定“厂长离任前，企业主管机关（或会同干部管理机关）可以提请审计机关对厂长进行经济责任审计评议”，国家审计署对开展厂长离任经济责任审计工作发了专门通知，省委、省政府对厂长（经理）离任经济责任审
计问题，多次提出要求，一些地市县审计机关也开始了这项工作的试点并收到较好效果。为使这项工作逐年走向制度化、经常化、现结合我省实现情况，对试行厂长（经理）离任经济责任审计工作，提出如下意见：
一、审计的目的
审计机关试行厂长（经理）离任经济责任审计，对其任期内主要经济责任目标和企业财产、财务状况，进行考核和评议，确定其业绩和应承担或解除的经济责任，为厂长（经理）的升迁去留，奖励处罚提供重要依据，逐步建立科学的企业领导干部管理制度，完善厂长（经理）负责制，
加强企业管理，维护企业合法权益，严肃财经纪律，促进企业经济体制改革的健康发展。
二、审计的范围
主要对实行厂长（经理）负责制或实行厂长（经理）目标责任制的全民所有制工业、交通企业的厂长（经理）进行离任经济责任审计。有条件的审计机关，经本级党委、政府批准，也可在商业、粮食、外贸、物资供销、建筑安装等行业试行。
厂长（经理）离任经济责任审计，以厂（经理）离任的当年或前一年各项经济活动及其经济效果指标为主，必要时，可追溯到厂长（经理）任期内的有关年度。
三、审计的内容
主要审计厂长（经理）任期内贯彻执行国家财经方针、政策、法规和规章制度的情况；企业的财务收支是否遵规守法，有无截留国财政收入，钻改革空子为小团体和个人谋私利的问题，盈亏是否真实，有无虚盈、潜亏、挂帐的问题；经济效益是否达到任期目标，有关产值、产量、质量
、成本费用、税利等指标是否完成；国家资财是否完整，有无损失和铺张浪费的问题；固定资金、流动资金增减变化以及各项专用基金提取使用的是否符合规定；企业自我发展后劲是增强还是削弱等。
四、审计的程序
（一）对实行厂长（经理）负责制或任期目标责任制的全民所有制工交企业厂长（经理）离任前，企业主管机关（或会同干部管理机关）应按照干部管理权限和企业类别提出书面审计申请。大中型和重点企业的厂长（经理）离任审计，可向同级审计机关提出申请；小型企业和非重点企
业的厂长（经理）离任审计，原则上应由主管机关内部审计机构进行审计，必要时，审计机关可以进行抽查。
企业主管机关（或会同干部管理机关 ）向审计机关提出审计申请时，还应提供被审计厂长（经理）任期目标责任文件（协议或合同），业绩材料，单位职代会对其的评议意见和其它有关的材料。
（二）审计机关在接到主管机关（或会同干部管理机关）提出的书面审计申请后，应及时向被审计单位和厂长（经理）发出审计通知书，并抄送企业主管机关（或干部管理机关）。
（三）审计通知发出后，审计机关一般应进驻被审计单位，实施就地审计。必要时，也可以由被审计单位报送资料，实行报送审计。
被审计单位应按照审计机关的规定、提供有关规章制度和企业的有关帐簿、表册、凭证等资料，有关财务检查书面意见，固定资产、流动资产、材料盘点清册以及债权债务清理情况等，积极配合协助，提供必要的工作条件。
（四）审计终了，审计机关必须做出审计评议。审计评议要经被审计厂长（经理）签署意见，再送企业主管机关（或干部管理机关），审计评议应装入本人档案。企业主管机关（或干部管理机关 ），应根据审计机关作出的审计评议，对厂长（经理）作出恰当的任用或处理，确保审计
监督职能的发挥。
五、审计处理的原则
对厂长（经理）任期内的业绩，要作出实事求是、客观公正的评估。有关企业违纪金额，应按常规审计的原则作出处理，应调帐的调帐，应收缴国家财政的及时上缴国家财政。审计中，如发现因玩忽职守造成重大经济损失或贪污盗窃等触犯刑律的问题，应移送司法机关处理。
开展厂长（经理）离任经济责任审计是一项新的工作，各级审计机关要在本级党委、政府的领导下，根据当地实际情况，有计划、有步骤地进行，并注意总结经验，不断改进工作，逐步做到制度化。
以上意见，如无不妥，请批转各地和省级各部门单位执行。




1987年4月24日
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