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贯彻落实国家计委等六个部门《关于进一步保护和扶持社会福利生产的通知》的具体规定
北京市经委、 市计委、 市民政局、 市财政局、 市税务局、 市物资局、中国工商银行北京分行、中国农行北京分行、市人事局、市工商局


规定
各区、县局（总公司）、市各工业总公司（局）及所属有关单位：
最近，国家计委、国家经委、民政部、财政部、中国人民银行、国家物资局联合发出了《关于进一步保护和扶持社会福利生产的通知》，去年底，北京市人民政府颁发了《关于安排残疾人就业、生活和学习的规定》，这对在改革中发展和巩固福利生产，进一步安置好盲、聋、哑、残人
员就业，将起很大推动作用。
残疾人的问题是一个不容忽视的社会问题。社会福利生产单位是自救性质的特殊企业。办好福利生产，能够体现社会主义制度的优越性，有利于社会的安定团结，有利于解除千家万户的后顾之忧。为贯彻落实六部委联合通知精神，除福利企业自身加强经营管理，搞好企业整顿和改革外
，应进一步采取特殊扶持和保护政策，现特作如下具体规定：
一、各区县计委、经委及有关工业（总公司）局，要经常关心福利企业的巩固和发展，在调整产品结构，下放扩散产品及零部件时，对适合残疾人生产的适销对路产品，应优先安排和调剂给福利厂。残疾人加工的产品，有关单位不准任意转走，正常人工厂不得与残疾人工厂争产品，夺
残疾人的饭碗。街道联社、乡镇企业要积极支援福利企业。在经济横向联合中，各区县计委、经委要积极帮助福利生产单位疏通协作渠道，解决实际困难，扶持福利企业的发展。
二、对福利企业生产所需要的原材料，物资部门要优先安排，积极支持。福利企业的基建、维修物资，按现行物资供应渠道安排解决。对区、县福利厂的专项物资补助，由市民政局编制计划，报市物资局审核后，分别“戴帽”下达各区、县物资局。
为支持福利企业的技术改造，帮助福利生产单位解决资金不足的困难，每年要给安排一定数量的技改贷款额度，并给予优先照顾。各级银行信贷部门按照人民银行总行（1982）银复字20号文，市人民银行（1983）京复字127号文《关于民政部门福利工厂贷款给予优惠利率
的通知》规定，在现行贷款利率的基础上给予20％的优惠。
今后城市建设规划和小区建设中，要安排残疾人福利生产用房，以便就地就近安置残疾人就业。
三、福利生产单位的税收，按财政部、民政部和市税务局、民政局有关减免税的联合规定执行。
市民政局、市税务局联合签发的（82）市税二字第50号、（82）民计字第43号和（82）市税二字第722号文中，关于“如年利润超过八万元者，就超过八万元部分按现行规定适用的税率计算应征所得税额减半征收”的规定，暂不执行。此项规定从一九八六年一月一日起执
行，年终汇算清交一次办理。
对安置“四残”人员的饮食、服务、修理单位，凡安置残疾人比例符合享受免征营业税照顾的，也同时享受免征所得税照顾。对安置“四残”人员从事商业经营的微利企业，交纳营业税、所得税有困难的，分别报经财政部门、税务部门批准，可给予减税或免税照顾。此项规定，从一九
八六年十月一日起执行，前三个季度已经征收的所得税不予退库。
对民政部门举办的独立核算的福利生产单位，发给车间（含车间）以下工人的奖金，对街道、乡镇举办的福利生产单位，发给“四残”人员的奖金，均暂免征收奖金税。
街道联社、劳动服务公司和乡镇福利生产单位其减税部分，向区、县民政局上交百分之七作为残疾人公益金。要专款专用，每年向市、区、县政府报告收、支、存情况，并接受税务部门的监督。上述减免税单位，每年一月底前，由区、县民政部门对残疾人审核认证一次，方能到税务部
门办理减免税手续，否则恢复征税。工商行政管理部门在政策范围内，积极支持民政部门办的福利生产企业开业，及时办理营业执照。
四、为提高福利企业职工的素质，人事、计划部门要根据福利企业的需要，每年分配给适当数量的大、中专毕业生。各有关部门举办的有关培训班、进修班，要给福利企业一定的名额。
五、各级民政主管部门，切实加强对福利生产业务的政策指导，理顺管理机构，加强企业管理，增强企业活力。街道、乡（镇）福利生产单位上交街道办事处和乡（镇）政府的利润，可用于本地区的残疾人和老人福利事业。对符合纳编条件的福利生产单位要逐步实行纳编管理，列入劳
动计划，凡经纳编，列入劳动计划的福利厂职工，享受集体所有制单位职工同等待遇，并可以在集体所有制单位之间互相调动。原属全民所有制单位的职工，调入福利厂的，可保留原所有制不变。区、县集体所有制福利生产单位职工的工资、奖金、福利待遇，城镇参照街道联社，农村参照
乡镇企业同行业同工种标准，并根据企业的负担能力，由各厂提出意见，送上级主管部门审核后报劳动工资部门审批。
以上规定除条文中另有规定外，其余各条从文件公布之日开始执行。



1986年10月18日
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