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关于制止滥派团组和人员出国的意见
省委 省人民政府办公厅



为了贯彻执行中央办公厅［1986］3号文件，现提出如下意见。
一、各地、各部门要根据工作需要和外汇计划控制指标，有计划地组派出国团组。省外事领导小组要认真研究，作出年度计划，统筹安排。
二、各地、各部门要认真执行中央、国务院和省委、省政府有关出国人员审批手续的规定。今后，凡需派遣团组出国的，要先向省外事领导小组办公室报出访方案，包括出访的任务、目的、时间、地点和人数及其结构等；待出访方案批准后，再按方案规定报团组人员名单，不要在出访
方案中同时报团组人员名单。要注意控制一般性的友好访问以及其他没有实质性内容的出访活动。
出国团组、人员的审批，接业务归口审核，分别由省外事办公室、省外经贸委审理、平衡，报省政府审定。地（市）、厅（局）级主要负责同志出访，必须事先报告省委、省政府负责同志同意后，方可按照规定程序报批。
三、出国团组的任务要明确具体，人员要精干内行，贯彻少、小、精的原则。属于经济技术考察和友好访问的团组，一般控制在五人以内；属于贸易推销的团组，一般控制在三人左右；其他方面的出访团组，人数也要尽量压缩。
四、出国团组的人员结构必须合理。出国人员业经批准，各地、各部门、各单位不得自行变动，不得搞照顾性安排。一般专业性出国团组，要以专业人员为主，有关部门不得硬性安插人员参加。一个地区或部门不得同时安排两名负责同志出国。
五、出访时间要从严掌握。出访一个国家，一般不超过十天；出访两个国家，一般不超过十五天。未经批准，不得擅自延长在外时间，增加出访地点，改变出访路线，增加出访费用。在国外违反规定的开支，财会部门一律不予核销，超支部分折成人民币，从出国人员的工资中分期扣还
，并按情节轻重对当事人进行批评教育，直至给予党纪政纪处分。
六、严格控制出国所需的外汇和人民币经费，加强财政监督和管理。出国所需的外汇额度，由省财政厅实行计划控制，不得突破国家下达的指标。各地、各部门派遣出国团组所需外汇和人民币，必须事先征得省财政厅和省外汇管理部门的同意，如已超过本地、本部门核定的控制指标，
本年度内不得再用其他经费派员出国。
七、出国团组可视情成立临时党组织。出国前由各级外事部门对出国人员进行爱国主义、国际主义和外事纪律、保密以及外交礼仪方面的教育。在国外活动期间，必须接受我驻外使（领）馆的领导。归国后，各团组应在一个月内写出出访总结，对出国人员的表现进行鉴定，并抓紧落实
出访带回的任务，使出访工作真正见成效。
八、各有关部门在审查和办理团组、人员出国手续时要认真履行职责，严格把关。如有违反规定的，应坚持原则，不予批准或办理手续。否则，要追究有关人员的责任。




1986年3月10日
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