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批转省人民防空委员会《关于人民防空建设为经济建设服务若干问题的暂行规定》的通知
山东省政府



省政府同意省人民防空委员会制定的《关于人民防空建设为经济建设服务若干问题的暂行规定》，现批转给你们，希按照执行。
人民防空建设必须坚持平战结合的方针，在努力搞好战备工作的同时，积极为经济建设服务。现有人防工程，凡宜作生产、经营场所的，要尽可能加以改造利用；人防系统的技术力量、施工队伍，也要在保证完成人防建设任务的前提下，积极为社会提供服务。各级政府和人防部门要重
视抓好这件利国利民的好事，各有关部门也要给予大力支持。

各地贯彻执行这个暂行规定的情况和问题，希及时向省人民防空委员会反映。

关于人民防空建设为经济建设服务若干问题的暂行规定
根据《中共中央关于经济体制改革的决定》、国家《人民防空条例》和《山东省一九八五年经济体制改革试行方案》的精神，结合山东人防建设的实际，特就有关人民防空建设为经济建设服务的若干问题作如下暂行规定：
一、人民防空建设必须坚持平战结合的方针，积极为经济建设服务，同时不断加强自身建设，努力搞好战备工作。
二、所有已建人防工程，除指挥所的作战室和通信枢纽部分外，都可以因地、因需、因洞制宜地安排使用。今后，新建、续建人防工程，都必须确保平时战时都能用，并且必须在确已落实平时用途的前提下才能进行建设。已建工程的收尾、加固改造和口部处理，都应优先安排平时能够
使用的工程。
三、各地人防部门对现有人防工程要制订出改造利用的规划，并由当地政府纳入城市建设的总体规划，做到地上地下统一安排，协同开发。所有纳入城市建设规划的地下工程项目，凡是拟作大型地下商场、仓库、车库、宾馆、医院、文化娱乐场所和地下交通等具有平时战时两种使用功
能的，人防部门应优先提供可以改造利用的工事，如属生产、经营性项目，人防部门可以与有关部门合资建设。
四、归单位所有的人防工程，原则上由单位自己安排使用，如果本单位不用，人防部门有权安排其他单位或个人使用；公共人防工程，一律由市、区人防办公室统一安排使用。使用单位或个人要向人防部门提出申请，并签订使用合同。国营单位、集体单位、个体户和农村进城的专业户
等都可以使用；可以租用，可以联合使用，也可以由人防部门直接安排使用。工程的防护等级、战时用途、关键设备和总体配置，属于机密事项，应注意保密。如需改变工事的平面布局和结构，必须经人防办公室批准；如需改造和扩建，其土建部分的投资一般由人防部门从工程经费中安排
，其设备安装和装修费用，一律由使用单位解决。
五、所有人防平战结合项目的经营，要广开渠道，放宽政策，搞好搞活。可以独资经营，可以集体联营，也可以采取入股分红等办法。对外开放的城市，可以吸收外资；也可以与内地一些省市或地县搞联营企业。各重点城市的人防部门，要根据人防企业多少和经营情况，成立人防工程
平战结合服务公司。其营业收入，主要用于扩大人防建设的经费。
六、各级人防部门的通信设施（包括有线、无线），要积极安排平时的用途，做到平战结合。已有的有线通信设施，首先要搞好为党政机关建立保密电话服务，同时积极创造条件，为社会提供服务。新建的通信站，有线、无线都必须具备平时战时都能使用两种功能，平时广泛开展为社
会服务的活动。
七、各级人防设计科研单位，要充分挖掘潜力，面向社会，面向经济建设，在保证完成人防设计科研任务的同时，尽量承担一部分人防以外的设计任务，广泛开展地下空间开发利用的科技咨询服务活动。
八、人防系统的所有施工设备、车辆、物资仓库等，都要在保证完成人防建设任务的前提下，积极为社会提供服务。地下冷风、工程内的地下水和施工排出的石渣等资源，都要尽量安排使用。
九、所有为经济建设和社会服务提供的人防设施以及部分资源，平时使用时原则上都要收费。收费标准，由各重点城市人防办公室根据具体情况分别作出规定，经当地政府批准后执行。有的只有社会效益，没有经济效益，有的虽有经济效益，但收入很低，应本着优惠的原则给予适当照
顾。
十、利用人防设施为经济建设服务，是利国利民的好事，政府各部门应给予大力支持，在工商管理、税收和发放贷款等方面，酌情给予优惠待遇。



1985年1月26日
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