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批转市农林局《关于我市拖拉机经营户交纳税费情况的报告》的通知
天津市政府



各郊区（含塘沽、汉沽、大港区）、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市农林局《关于我市拖拉机经营户交纳税费情况的报告》，现转发给你们，望即按照执行。
关于农民运输业税费问题，胡耀邦同志在今年四月和六月做过两次批示，要求有关部门严格注意这个问题，合理的税收要坚持，但一定不要搞见利就抓的自杀政策。农民个人或联户经营拖拉机运输业，对于改善农村运输状况，解决商品流通问题，将起着很大作用，各有关部门和单位，
都应积极支持这一事业的发展，切不可采取错误作法，挫伤农民群众的积极性。除对违反规定的拖拉机经营户，由有关部门依章处罚外，其他部门和单位，都不准乱收费用，强行罚款或擅自提高收费标准，更不准搞硬性摊派或平调其资财。农机部门可实行有偿服务，但不准收取管理费。
各有关部门和单位，要立即对这项工作进行一次认真的检查，凡与此精神有抵触的，应迅速加以纠正。

关于我市拖拉机经营户交纳税费情况的报告
市人民政府：
根据市人民政府领导同志对《农牧渔业部转发四川、湖南两省政府关于拖拉机营运税费问题有关规定》的批示，我们与十二个郊区、县农机局、乡（镇）农机管理站和部分拖拉机经营户进行了座谈，又同制定有关税费办法的税务局、市政工程局、乡镇企业局、市交通局、市保险分公司
等部门进行了核实协商。现将情况及意见报告如下：

一、税费收取情况及存在问题
1．税费名目繁多。目前我市从事营业性运输的拖拉机要交纳工商税、所得税、养路费、保险费、运输管理费、空气污染费等十余种税费。收取费用的部门有税务局、市政工程局、交通局、保险公司、卫生检查站、乡村管委会、乡镇企业局等。此外，宝坻县反映，县财政局还对个体农
机户实行国库券派购，每台手扶拖拉机为五十元、东方红—20为一百元、铁牛—55为二百元。蓟县的官庄乡修乡间公路，向本乡每台手扶拖拉机收缴一百元，东方红—20收一百五十元，铁牛—55收三百元。有的区县的村队每年还收取驾驶证费若干元。
2．收费无统一标准。以上各种税费，除工商税按营运额的3％扣留、所得税按营运额的2％扣留、养路费按每月每吨位五十七元收取（每20马力折合一吨位）和保险费有明文规定外，其他均无统一标准。例如：运输管理费有的区、县按1％收，而武清、蓟县均按2％收，还有的区
、县按3％收取。货源管理费有的每台次二——四元，有的则以每吨位五角收取。提留公共积累由各地村、乡自定，一般为3％—15％，相差幅度甚大。还有些部门（如货源、桥梁、交通等管理部门）随意在公路上设卡、拦车并索收罚款，少则几元，多则一、二十元。有的连罚款凭证也
没有。上述情况造成收费混乱，严重挫伤了农民使用拖拉机经营运输业的积极性。
3．对集体和个体的拖拉机两种待遇。税务局规定对集体所有的拖拉机从事营运只收取3％的工商税，而对个体车还要加收2％的所得税。据宝坻县反映，个体使用铁牛—55按6％收，东方红—20按5％收，而集体的拖拉机一律按3％征收。
综上所述，匡算结果，一台营运的铁牛—55拖拉机每年要交纳养路费近二千元，税务五百——一千元，运输管理费二百元，保险费二百元，各级提留及其他费用约一百元，全年合计三千九百——四千四百元。再加上油料、维修等费用，使经营户负担很重。据查，今年我市实参加年度
总检的拖拉机较去年同期有所下降，集体的拖拉机今年也有10％左右承包不下去。

二、我们的意见
根据中共中央中发〔1984〕1号文件和国务院国发〔1984〕27号文件精神，为促进农村商品生产，活跃城乡经济，建议对我市拖拉机收费问题作如下规定：
1．使用拖拉机从事非营业性运输，为农业生产和农民生活服务，运送向国家交售或到市场出售的农副产品，其工商税、所得税、养路费、交通运输管理费一律免征，持乡政府的证明运送。
2．从事营业性运输或临时性营业运输的个体拖拉机，工商税按营运额的3％计征；所得税按营运额的2％计征；运输管理费不超过营运额的1％。任何单位不准加收和重复征收。公路养路费按每20马力折一标准吨计算，每标准吨每月征收汽车养路费的40％，即每月每标准吨核收
二十二元八角。
3．从事营业性运输的个体拖拉机，必须在中国人民保险公司天津分公司办理第三者责任险。大、中型拖拉机每年每台收一百二十元保险费，手扶和小四轮拖拉机每年每台收七十元保险费。其他险种自愿投保，不准实行强制。
4．除公安、农机监理、工商、交通管理、税务部门有权对违反规定的拖拉机进行依章处罚外，其他任何部门、单位或个人都不准在公路或道口设卡，随意拦截拖拉机进行罚款。凡按规定有权罚款的单位，都必须开出正式收据并申明理由。
5．农民个人或联户合法经营拖拉机运输业，受国家法律保护。任何部门、单位或个人不得向他们乱收费用、随意罚款或擅自提高收费标准，不得平调或摊派其资财。
6．农机主管部门要帮助农村培训拖拉机驾驶和维修人员，搞好农机维修和配件供应工作，积极为农民提供各种技术服务，合理收取费用。
以上如无不妥，请批转执行。



1984年9月17日
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