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黑龙江省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规若干问题的规定
黑龙江省人大常委会



（1984年8月27日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


第一条 为了正确制定地方性法规，明确制定地方性法规的程序，使我省制定地方性法规的工作有所遵循，根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的有关条款，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 地方性法规，是省人民代表大会及其常务委员会制定颁布的在本省区域内发生法律效力的规范性文件。
地方性法规的主要形式，是条例、规定、实施细则等。
第三条 地方性法规是社会主义法律的组成部门，具有普遍约束力，颁发生效后，全省各级国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企业事业组织和全体公民必须严格遵守，认真执行。
第四条 地方性法规不得与宪法、法律和行政法规相抵触，如果抵触，即丧失其效力。
第五条 涉及全省各方面工作的重大的、长远的、基本的问题，属于下列情形之一者，由省人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规：
1、国家的法律、行政法规和经济法规尚无规定，我省的实际情况迫切需要的；
2、国家的法律、行政法规和经济法规已有原则规定，根据我省实际情况需要加以具体化的；
3、审判、检察工作需要做出重要规定的；
4、省人民代表大会及其常务委员会认为应由自己制定的。
第六条 哈尔滨市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，可以拟订本市需要的地方性法规草案，提请省人民代表大会常务委员会审议制定后，由省人民代表大会常务委员会颁布并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第七条 杜尔伯特蒙古族自治县人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济、文化的特点，制定自治条例和单行条例，但需报经省人民代表大会常务委员会批准后方能生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
第八条 制定地方性法规，依照下列程序进行：
1、提出议案或建议；
2、拟定草案；
3、对草案进行讨论、修改；
4、对草案进行表决；
5、正式颁布。
第九条 省人民代表大会会议期间，大会主席团、常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表（有三人以上附议）可以提出制定、修改或废止地方性法规的议案。
向省人民代表大会提出的制定、修改或废止地方性法规的议案，应交付议案审查委员会审查，然后由大会主席团决定提请人民代表大会会议讨论。
第十条 省人民代表大会闭会期间，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、各社会团体、市县人民代表大会常务委员会以及省人民代表大会常务委员会委员都可以向省人民代表大会常务委员会提出制定、修改或废止地方性法规的建议。

省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院根据需要提出的一年或数年的起草地方性法规的计划，应报送省人民代表大会常务委员会办公厅，由省人民代表大会常务委员会主任会议审定。
第十一条 地方性法规草案，可由省人民代表大会常务委员会自行组织有关人员拟订，也可由省人民代表大会常务委员会委托省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院等有关部门拟订。
第十二条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院受委托拟订的地方性法规草案，应分别由省政府常务会议、审判委员会、检察委员会讨论通过后，提请省人民代表大会常务委员会审议。
提请省人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案，应先由省人大常委会有关的主管机构审查。主管机构审查后，正式提出审查报告，同草案一起提交省人大常委会主任会议审定，提请列入省人大常委会会议议程。
第十三条 拟订地方性法规草案，必须贯彻群众路线，加强调查研究，广泛征求各有关单位和人民群众的意见，集思广益，反复推敲，使其合乎宪法、法律和行政法规的规定，适合我省的实际情况，并且要结构严谨，含义清楚，条文精炼，文字准确。
第十四条 在提出地方性法规草案时，拟订单位应同时提出关于该草案的书面说明，并列出与该草案有关的国家法律、行政法规的条款。对于省内现行的、与该草案相抵触的地方性法规、规章、行政措施、指示、命令等文件，也应详细列出并给予说明。
第十五条 省人民代表大会及其常务委员会在审议地方性法规草案时，应当请拟订草案的单位和有关部门的人员列席。拟订草案单位的人员对人民代表和常务委员会委员提出的问题负责给予说明。
第十六条 审议地方性法规草案，要充分发扬民主，允许不同意见的争论。省人民代表大会常务委员会主管机构要根据人民代表和常务委员的意见，对草案进行修改，并向人民代表大会或常务委员会提出修改报告。
第十七条 省人民代表大会及其常务委员会审定地方性法规，须全体组成人员的过半数通过。并同时上报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第十八条 省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规在省人民代表大会常务委员会会刊和黑龙江日报上正式公布。
第十九条 地方性法规颁布后，非经修改或废除，任何单位或个人不得以任何理由中止其执行。
地方性法规的修改或废除，由省人民代表大会或它的常务委员会以全体组成人员的过半数通过。
第二十条 地方性法规条文本身需要进一步明确界限或补充的，由省人民代表大会常务委员会进行解释或规定；属于地方性法规如何具体应用的问题，由主管部门进行解释。
第二十一条 本规定自颁布之日起实行。



1984年8月27日
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