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山西省人民政府关于进一步加快我省地方煤矿发展的暂行规定
山西省政府




为进一步调动各方面的积极性，加快地方煤矿（包括地方国营和乡镇集体煤矿）的发展，搞好能源重化工基地建设，现就有关问题作如下规定：
一、我省地方煤矿的发展，要实行有水快流，大中小结合，长期和短期兼顾，国家、集体、个人一齐上的方针。
二、煤炭资源为国家所有，不随行政区划分割归属。为了有效地利用资源，提高综合经济效益，申请办矿的单位或个人必须按照省人民政府的有关规定办理资源占用审批手续。
三、广开渠道，多方筹集资金。鼓励群众集资联营办矿，允许个人投资办矿，允许无煤县、市、乡、镇去有煤的地方投资办矿，欢迎外省市、港澳同胞来我省投资办矿，积极吸收国外资金合资办矿和办交通运输业，省人民政府保护投资者的利益，谁投资，谁受益。
省地方财政用于煤矿建设和技术改造的各种资金要统一集中，建立地方煤矿发展基金，作为专项贷款周转使用。
四、改进地方煤矿基本建设管理方法，今后新建和改建、扩建矿井，统一由地、市实行总承包，包投资，包工期。各地可以根据自己的条件统筹安排。
五、要高度重视现有矿井的技术改造和安全生产。凡国家下拨的技措、安全费用，严禁挪作它用。使用贷款一律实行税前还贷。企业自有资金也要按一定比例用于技术改造。
六、为了提高地方煤矿的抗灾能力，全省所有煤矿的维持简单再生产费用，统一按吨煤提取四元的标准计入成本。
七、计划外出省的煤炭，由供需双方协商，实行灵活价格，随行就市，议价销售。
八、在劳动部门的指导下，国营煤矿有权自行招收合同工、抡换工和临时工，但不得突破吨煤工资含量。乡镇煤矿不受此限制。
九、地方煤矿所需材料、设备，要列入国家计划。指标由省计委征求主管部门意见后按企业隶属关系戴帽下达，实物由各级物资部门保质保量供应到矿。
十、采用多种形式培养技术人才和管理人才，省级地方煤炭主管部门和有条件的地、市，可举办中等专业学校，县和企业单位可举办技工学校。也可选送一些人到高等院校代培。资金来源以自筹为主，国家给予一定补助。
对现有人员的使用要打破部门所有制，允许技术人员合理流动，鼓励他们由城市到乡镇、由全民企业到集体煤炭企业工作，手续从简，待遇从优。



1984年8月17日
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