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卫生部关于加强和改善生物制品供应工作的通知
卫生部


党的三中全会以来，全国卫生防疫战线使用生物制品这个有力武器，在预防和控制传染病方面取得了很大的成绩。特别是随着计划免疫工作的深入发展和广泛普及，各省、市、自治区卫生防疫部门已从一年一次的突击接种，逐步过渡到按季、按月、按周安排预防接种，这一新的改革对
生物制品的生产、供应工作提出了新的更高的要求。但是，去冬今春以来，湖南、湖北、广西、河南等省相继来电、来函反映武汉生物制品研究所的麻疹疫苗未按合同供货，有的催货竟达21次之多仍无结果，严重影响计划免疫工作任务的完成，不仅给防疫部门在经济上造成损失，还将会
造成麻疹疫情的回升；四川、浙江等省反映有些研究所的狂犬疫苗不能及时供应，影响了被犬咬伤患者的及时预防；在使用部门，有的省、市、自治区防疫站对本地区使用制品计划不周，非多即少。今年以来，退货和追加订货的现象也屡有发生，打乱了生产计划，对计划供应工作带来一定
困难。为了调整生产和使用的关系，解决存在的问题，特通知如下：
一、生物制品是防病治病、战备、救灾的重要手段，各生物制品研究所要进一步牢固地确立一切为防病治病服务的指导思想，防止和克服官商作风，既要防止单纯追求产值，又要提高社会效益和经济效益，自觉地适应卫生防疫工作的改革，全心全意为卫生防疫工作服务，目前，要强调
坚决执行订货合同。安排好生产，千方百计提高制品质量，改进剂型、规格，增加生产品种，保证提供质量高、效果好、使用方便的制品，以适应计划免疫工作的新形势。
二、现行的生物制品供应体制是30年一贯制的“划区供应”办法，不利于促进生产、提高制品质量，不利于改善经营管理，对这种“划地为牢”、保护落后的体制必须彻底进行改革，逐步实行在国家计划许可范围内，在经济合理的原则下，在计划免疫总体计划下，各省、市、自治区
卫生防疫部门可对各生物制品研究所的产品择优选购、不加限制，以鼓励先进，相互学习，促进生物制品的提高和发展。现决定1985年生物制品订货先以计划免疫的四种制品（麻疹疫苗、脊髓灰质炎疫苗、卡介苗、百、白、破混合制剂）开始试行，取得经验后再逐步推广。
三、为贯彻择优选购的原则，供需双方必须严格执行供应合同，对双方签定的有约束力的经济合同必须严格执行，不得任意改变。生物制品研究所必须按质、按量、按时供应制品，凡不能保证质量、无能力供应的制品或不能满足防疫部门订货计划的，应提前半年报部药政局，统一调剂
生产计划；不按合同执行又不提前报告，影响计划免疫工作者，按未完成供应计划论，负责赔偿需方的经济损失，并由部视情扣发奖金，或给以行政处分，凡因不按时供货造成疾病流行和严重后果者，要追究法律责任。各卫生防疫部门应加强生物制品特别对计划免疫四种制品订货的计划性
，不得随意追加或退货；临时追加或退货，亦应承担供方的经济损失；遇特殊情况，需提前3－6个月报部防疫司、药政局，经审批后统一安排计划。希各生物制品研究所与有关卫生防疫部门共同协商草拟供应合同条款，于六月底以前报部汇总。拟在今年八月召开的有各省、市、自治区卫
生防疫部门参加的1985年度全国生物制品计划平衡会议上，认真讨论制订具体的生物制品供应办法。
四、各生物制品研究所是50年代先后建立的，几十年来未进行技术改造，设备陈旧，技术落后，制品质量达不到世界卫生组织规程的要求，与先进国家相比差距很大，远远不能适应全国防病的需要。目前国际上正在酝酿一场“新的技术革命”，国内也在推进技术改造和技术进步，以
提高产品质量。生物制品必须迎头赶上。我部将争取把生物制品的技术改造纳入到全国计划中去，设法通过各种渠道筹集资金分期分批的对各类制品进行技术改造，力争在“七五”期间基本改变面貌。与此同时，各所应合理安排现有资金、设备、人力，克服困难，把能改进的工作切实抓好
，不要“等”和“靠”。
各生物制品研究所和各省、市、自治区卫生防疫站都要树雄心、立壮志，以整党精神，解放思想，总结经验，勇于改革，边整边改，彻底改变生物制品的生产和使用的面貌。



1984年4月6日
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