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批转市民政局《关于基层政权建设工作由民政部门归口管理的请示》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市民政局《关于基层政权建设工作由民政部门归口管理的请示》，现转发给你们，请即贯彻执行。
基层政权是国家的基础，担负着发扬社会主义民主，健全社会主义法制，发展社会主义经济，巩固人民民主专政的重大任务。各级政府应按照中央的决定，领导和支持民政部门把基层政权建设工作认真做好。当前，要把进行政权民主化建设、实行社会治安的综合治理和开展建设文明街
、文明村的活动，作为基层政权建设工作的重点来抓。
各级政府要把民政工作列入重要的议事日程，充实力量，支持和帮助他们开展工作。各级民政部门要认真负责，积极主动地抓好基层政权建设的各项工作，努力开创民政工作新局面。

关于基层政权建设工作由民政部门归口管理的请示
市人民政府：
一九八二年，中共中央中发〔1982〕36号《批转〈全国政法工作会议纪要〉》中指出：“各级民政部门要把加强基层政权的工作列为自己的重要任务，切实抓好。”我市第八次民政会议，也明确了把基层政权建设列为民政工作的重点。按照市委、市人民政府的指示精神，我局积
极参加了去年的人民公社体制改革、建立乡政府的工作。一些郊区、县的民政部门已积极开展了建立乡政权和村民委员会的工作，但也有一些区、县则因认识问题和实际困难，尚未开展这项工作。城市的基层政权工作归口问题，已经酝酿多年，但由于种种原因，还没能得到解决。为贯彻落
实全国政法工作会议和中发〔1983〕35号《中共中央、国务院关于实行政社分开建立乡政府的通知》精神，做好基层政权建设工作，现提出以下意见：
一、城乡基层政权（含街道办事处、乡和镇人民政府）建设工作和居民委员会、村民委员会日常业务工作，统由民政部门管理。农村基层政权建设工作还没有移交的，要尽快移交给民政部门管起来。
二、民政部门在基层政权建设工作中的任务：
1．街道办事处是区人民政府的派出机关，乡、镇是一级政权，他们应当由区、县人民政府实行领导。民政部门在基层政权建设中要当好党委和政府的参谋和助手。其日常工作是，对基层政权的组织形式、机构设置、工作制度以及管理规模等方面进行调查研究，向党委和政府提出改进
和加强的意见；进行政权民主化建设，修改和制订有关条例和规章制度，发扬社会主义民主、健全社会主义法制，保障人民民主权利；开展建设文明街和文明村活动；总结交流经验，使基层政权日臻完善和巩固。
2．居民委员会和村民委员会是群众性的自治组织，民政部门要大力支持和帮助他们开展活动。其具体任务是，调查了解居委会和村委会的任务、职责和开展工作情况；审查批准机构的增设、裁并和撤销；指导组织整顿和改选工作；监督经费的开支使用；培训干部；交流经验，表彰先
进。在当前，要充分发挥居委会、村委会在社会治安的综合治理和建设文明街、文明村方面的作用。
三、民政部门承担基层政权建设工作，工作量加大，各区、县要充实民政科（局）的力量。加强对基层政权建设工作的领导，支持民政部门把这项工作做好。民政部门要在各级党委和政府的领导下，主动把这项工作承担起来，与有关部门密切配合，积极开展工作，勇于探索，总结交流
经验，不断把基层政权工作提高到新的水平。
以上意见如无不妥，请批转执行。




1984年4月1日
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