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关于兄弟地区来本市开店办厂的暂行办法
上海市政府



根据对外开放、对内搞活经济的方针，为了加强本市同兄弟省、自治区、直辖市（以下简称兄弟地区）的横向经济联系，活跃和繁荣经济，按照扬长避短、互通有无、平等互利、共同发展的原则，对于兄弟地区的企业事业单位和个人来本市投资开店、办厂有关事项，制订如下办法：
一、关于经营范围
各兄弟地区的企业事业单位和个人可以来本市开设商店、货栈或贸易公司，批发、零售各地农副土特产品、原材料、工业品；可以新建、改建、扩建大楼，举办各种旅馆、旅游、饮食、娱乐等服务业；也可以按照本市工业发展方向和城市规划布局开办工厂。来本市举办的项目，可以独
资经营，也可以合资或合作经营。
二、关于洽谈方法和审批手续
各兄弟地区的企业事业单位和个人，凡要求举办企业事业项目的，可以向本市有关主管局或区、县人民政府提出，由该局或区、县人民政府安排同有关单位洽谈；也可以自行联系，直接同本市有关单位联系洽谈。
凡举办的商业、服务业项目，如需利用沿街居民住宅改装门面的，由本市有关区、县人民政府审批；如需征地、新建、扩建的，由本市有关区、县人民政府会同市有关主管部门审批；如在本市恒丰路、天目路、四平路、肇嘉浜路、漕溪路等几个已拟订改造规划的地段进行新建、扩建的
，可由各有关区人民政府根据批准的地区改建详细规划，进行审批。
凡与本市原有企业就地合资经营的，由本市参与合营的一方报上级主管部门审批；新办工厂的，由所在地的区、县人民政府报市人民政府协作办公室会同有关部门审批。
在闵行、虹桥两个新区举办项目，可以直接同新区的开发公司洽谈，并由开发公司办理审批手续。
本市各区、县人民政府和市有关部门在审批项目前，要听取有关兄弟省、自治区、直辖市人民政府驻沪办事处的意见，并将审查结果抄送各该驻沪办事处。
各区、县人民政府和市有关部门在批准项目时，应抄送市人民政府协作办公室。
已经批准的企业项目，均应在本市办理工商业登记后，才能兴建、开业。
三、关于基建计划指标、资金、建筑材料和征地拆迁
在本市进行基建所需要的计划指标、资金和建筑材料，均由投资者自行解决。建筑施工，可以在本市招标，也可以自带施工队伍。
有关征地拆迁和申请建筑执照，可以在区、县人民政府协助下，按照本市有关规定办理。本市各有关区、县人民政府可设立专业开发公司，承包有关拆迁、市政工程配套和基础设施等项工作，为各兄弟地区来本市开店办厂提供方便条件和适当的投资环境。
四、关于产权
在本市投资新建房屋和其他建筑物的产权，除补偿动迁用房外，均归投资者所有；合资经营的，产权以合同（或协议）规定为准。
关于土地的使用权和使用费（税）的缴纳，应按国务院和市人民政府的有关规定办理。
五、关于价格
在严格执行国家价格政策的前提下，各种具体价格由各企业自定。
六、关于税收
项目经工商行政管理部门批准后，在开业之前，应依法办理税务登记，申请印制或领购本市统一发票，在税收上与本市同类企业一视同仁，照章纳税。除个人独资经营的所得利润应在本市缴纳所得税外，其他各种形式投资经营所得的利润，属于兄弟地区一方企业事业的，可以返回当地
缴纳所得税。
来本市举办的企业事业单位的工商税、建筑税等，应按规定在本市缴纳。
少数新建企业事业单位在本市纳税确有困难的，可向本市税务部门申请减免。
七、关于人员及户口
为严格控制本市人口，各兄弟地区在本市企业的少数领导人员和必要的业务骨干，可由各兄弟地区派遣，其余人员应在本市聘用。具体聘用办法，可同本市市或区、县劳动、人事部门商定。其劳动计划指标及工资总额，由有关兄弟地区列入计划。
各企业来本市人员不办理户口迁移手续。需来本市的人员数量，由各审批单位确定，经市公安局复核后，向企业所在地的公安派出所登记为外来寄住户口，离开本市时即注销登记。
八、关于对企业的管理
在服从国家和本市有关规定的前提下，企业可以自主地进行各项生产经营活动，本市有关部门应给予积极支持，依法维护其正当权益。有关日常事务联系，可由有关区、县人民政府指定一个部门负责。
九、国务院各部所属单位来本市投资举办各种企业，可以比照本办法执行。
十、本办法经市人民政府批准，自公布之日起施行。如有未尽事宜，得随时报经市人民政府同意后，予以补充或修订。



1984年10月4日
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