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贯彻国务院发布的《村镇建房用地管理条例》的紧急通知
四川省人民政府


通知
国务院发布的《村镇建房用地管理条例》（即国发[1982]29号件），是加强村镇建设用地管理的重要法规，已印发各地，望认真贯彻执行。
近几年来，我省农村乱占滥用耕地的现象十分严重。省政府三令五申予以制止，但社员和社队企事业单位不按规定占用耕地的情况仍然相当普遍，有的单位以种种非法手段买卖、变相买卖和租用农村土地建房或搞其它建设，致使耕地大量减少，严重影响农业生产的发展。为了坚决刹住
乱占滥用耕地之风，特紧急通知如下。
一、提高认识，加强领导。各级人民政府要把村镇建设摆上议事日程。当前各地要广泛宣传国务院发布的《村镇建房用地管理条例》及本紧急通知，使之家喻户晓，人人皆知。各县人民政府应按川府发[1981]77号文件的规定，迅速建立起村镇建房管理制度，设置必要的人员，做
到有章可循，有人管理，坚决制止乱建、乱占、滥用耕地的现象。
二、认真搞好村镇建设规划。规划可以先粗后细，首先解决合理布局控制用地问题。今后，村镇的各项建设都应当在统一规划下，有计划地进行，不得乱建。农村建房规划由生产队（或大队）制订，经社员大会（或社员代表大会）讨论通过后，报公社批准。场镇建设规划由公社制订，
经公社社员代表大会讨论通过后，报县人民政府批准。
农村建房用地必须从严控制，注意节约。农村社员和回乡落户的其他人员新建、扩建住宅，其住宅新占地面积，连同原有宅基地一并计算，每人不得超过三十平方米。要充分利用原有宅基地和空闲地、山坡荒地，尽量不占耕地。因自然条件限制必须占用少量耕地时，应尽量利用劣地，
不占好地。利用荒山、荒坡建房的，可以适当放宽。确需易地新建的，原有宅基地应由生产队收回，统一安排使用。
农村社员和回乡落户的其他人员建房需要宅基地的，由本人提出申请，经生产队社员大会讨论通过，生产大队审核同意，报公社批准；占用耕地建房的，必须逐级报县人民政府批准（不得委托区公所代批）。社队企、事业和集体建房申请建设用地，应在社员大会或社员代表大会讨论通
过后，按照川府发[1981]77号文件规定的审批权限报批。
农村人民公社、生产大队占用生产队土地时，应用公社、大队的土地调换或用其他方式合理补偿。公社、大队办的企业占用生产队的土地，可以采取逐年向被占地生产队支付土地使用费或联合经营的办法。土地使用费标准。为被占土地二年的年产值（年产值按占地前三年平均年产量乘
付费年的国家收购牌价计算）。
三、未按省人民政府规定审批权限标准占用的土地，均属非法占地。
对一九八一年五月川府发[1981]77号文件下达以后、国务院《村镇建房用地管理条例》发布以前发生的非法侵占耕地问题，应按以下原则处理：尚未施工或虽已施工、尚未竣工的，应立即停止施工，将耕地退还生产队耕种。不符合省人民政府原规定的审批程序和权限批准占用的
耕地，如确属需要，应按规定补办审批手续；其用地超过规定数量者，应当退出。未取得任何批准手续，强占耕地建房的，要责令拆除，限期将耕地复原退回集体，或将房屋收归集体所有，全民所有制单位和城镇集体单位同社队联营的企业，其建设用地未按国家建设征用土地的规定办理的
，应当补办审批手续。买卖、租赁土地（包括以购、租房屋方式变相买卖、租赁土地）的，钱款、物资、房屋一律由县级人民政府没收，未使用的土地退回集体，并对双方的直接责任者和指使者给予罚款处分；对从中渔利、情节严重触及刑律的为首分子，要绳之以法。社队干部和国家工作
人员利用职权非法侵占耕地为自己及其亲属建房的，除按上述原则处理外，还要根据情节给予行政处分。
四、各县级人民政府在今年二季度内，要组织力量，对川府发[1981]77号文件下达以后农村各类建设占地的情况进行一次认真地检查、清理，对不合理占用土地的，要进行清退，对非法占地的要进行严肃处理，各县在七月底以前将检查、清理的情况向市、州人民政府和地区行政
公署作出报告。各市、州人民政府和各地区行政公署要加强督促检查，帮助所属各县人民政府做好检查工作，并于八月底以前将各县的检查、情理情况汇总报送省建委。



1982年3月16日
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