辽宁省人民代表大会常务委员会关于修改《辽宁省实施 〈中华人民共和国森林法〉办法》等部分地方性法规的决定



（2018年3月27日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

　辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议决定对下列法规作如下修改：

　　一、将《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》第十七条第二款修改为：“公益林禁止进行商业性采伐，允许以保护、培育为目的的抚育和更新性质的采伐。特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。”

　　删去第二十四条第二款。

　　二、将《辽宁省机动车污染防治条例》第十五条修改为：“环保部门应当依法建立并规范机动车排放检验制度。

　　“机动车排放检验周期应当与机动车安全技术检验周期一致。机动车排放检验的方法与技术规范，由省环保部门结合空气质量状况和机动车污染防治等情况，按照国家或者省在用机动车排放标准确定，并向社会公布实施。

　　“新购的清洁能源汽车和列入国家环保达标车型公告的新购轻型汽油车，办理注册登记时免予机动车排放检验。”

　　第十八条修改为：“在用机动车应当依法由机动车排放检验机构定期进行排放检验。检验合格的，由机动车排放检验机构出具环保部门统一编码的排放检验报告，方可上路行驶。未经检验合格的，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。”

　　第十九条修改为：“机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责。

　　“机动车所有人或者使用人对机动车排放检验机构的检验结果有异议的，可以在接到检验结果通知书之日起五个工作日内，向所在地市、县环保部门申请复检；市、县环保部门应当自接到复检申请之日起七个工作日内组织复检。

　　“环保部门可以通过现场检查排放检验过程、审查原始检验记录或者报告等资料、审核年度工作报告、组织检验能力比对实验、检测过程及数据联网监控等方式，加强对检验机构的监督管理。”

　　删去第二十条。

　　第二十一条第一款改为第二十条第一款，修改为：“在用机动车排放大气污染物超过标准的，应当进行维修；经维修或者采用污染控制技术后，大气污染物排放仍不符合国家在用机动车排放标准的，应当强制报废。其所有人应当将机动车交售给报废机动车回收拆解企业，由报废机动车回收拆解企业按照国家有关规定进行登记、拆解、销毁等处理。”

　　第二十二条改为第二十一条，修改为：“市人民政府应当按照有关规定，根据机动车污染防治的需要，采取经济鼓励、限制行驶等措施加快更新淘汰高排放机动车。”

　　删去第二十三条。

　　第三十一条改为第二十九条，修改为：“违反本条例规定，在用机动车经环保部门监督抽测达不到排放标准的，由环保部门责令限期维修、复检；逾期不复检的，由环保部门处三百元罚款。”

　　第三十三条改为第三十一条，修改为：“环境保护、公安、交通、质量技术监督、工业和信息化、工商等行政管理部门及其工作人员，在机动车污染防治监督管理工作中，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　“(一)不按照规定办理机动车登记的；

　　“(二)对机动车排放检验机构及其检验行为，不履行监督管理职责的；

　　“(三)对未经检验合格的，核发安全技术检验合格标志的；

　　“(四)违反规定要求机动车所有人和使用人到指定的检验机构进行排放检验的；

　　“(五)对生产、进口、销售不符合规定标准的机动车和车用燃油、燃气的行为不依法查处的；

　　“(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。”

　　将条例中的“环保检验”修改为“排放检验”。

　　三、将《辽宁省农作物种子管理条例》第七条修改为：“省农业行政主管部门应当建立种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地，依法保护、开放利用名、特、优种质资源和野生种质资源。”

　　第九条修改为：“主要农作物品种在推广应用前应当通过国家级或者省级审定。”

　　第十条修改为：“属于同一适宜生态区的其他省、自治区、直辖市审定的主要农作物品种引种我省的，引种者应当将引种的品种和区域报省农业行政主管部门备案。”

　　删去第十四条。

　　删去第二十四条。

　　第二十五条改为第二十三条，修改为：“违反本条例规定，无种子生产经营许可证收购、销售种子的，由县以上农业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处三千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款。”

　　四、将《辽宁省地质环境保护条例》第十八条修改为：“采矿权人应当根据矿山地质环境治理恢复标准，制定矿山地质环境保护与土地复垦方案。

　　“采矿权由市、县人民政府国土资源行政主管部门批准的，矿山地质环境保护与土地复垦方案报市、县人民政府国土资源行政主管部门审查并公示、公告审查结果。采矿权由国务院或者省人民政府国土资源行政主管部门批准的，煤矿和非煤大中型矿的矿山地质环境保护与土地复垦方案报省国土资源行政主管部门审查并公示、公告审查结果；其他矿山的相关方案报市国土资源行政主管部门审查并公示、公告审查结果。”

　　第十九条修改为：“采矿权人在矿山生产过程中或者在停办和关闭矿山前，应当根据矿山地质环境保护与土地复垦方案，履行下列矿山地质环境治理和恢复义务：

　　“(一)整修被损坏的道路、建筑、地面设施，达到安全、可利用状态；

　　“(二)整治被破坏的土地，达到种植、养殖或者其他可供利用的状态；

　　“(三)整修露天采矿场的边坡、断面并恢复植被，消除安全隐患，达到与周围环境相协调；

　　“(四)采取有效技术措施，使地下井巷、采空区达到安全状态；

　　“(五)依法处理矿山开采废弃物；

　　“(六)解决因采矿导致的地下水水位下降所造成的群众饮水问题；

　　“(七)法律、法规规定的其他矿山地质环境治理和恢复义务。”

　　五、删去《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第十七条。

　　第三十五条改为三十四条，修改为：“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

　　“前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。”

　　六、将《辽宁省古生物化石保护条例》第八条修改为：“具有重要科学研究价值或者数量稀少的下列化石，应当列为重点保护化石：

　　“(一)已经命名的化石种属的模式标本；

　　“(二)保存完整或者较完整的古脊椎动物实体化石；

　　“(三)大型的或者集中分布的高等植物化石、无脊椎动物化石和古脊椎动物的足迹等遗迹化石；

　　“(四)国务院国土资源主管部门确定的其他需要重点保护的化石。”

　　第十三条修改为：“禁止任何单位和个人擅自采掘化石。

　　“科研机构、高等院校、化石博物馆等单位为了科学研究目的，需要采掘化石的，应当符合国务院《古生物化石保护条例》规定的条件，在向省国土资源行政管理部门提出申请时提交其符合规定条件的证明材料以及发掘项目概况、发掘方案、发掘标本保存方案和发掘区自然生态条件恢复方案。发掘方案、发掘标本保存方案和发掘区自然生态条件恢复方案切实可行的，予以批准；对不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。省国土资源行政管理部门应当自受理申请之日起三十个工作日内完成审查，并听取古生物专家的意见。”

　　删去第二十一条。

　　第二十二条改为第二十一条，修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门没收违法所得、非法经营的化石，违法经营额五万元以上的，并处以违法经营额一倍以上三倍以下的罚款；违法经营额不足五万元的，并处以五万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证书：

　　“(一)未经批准擅自经营非重点保护化石的；

　　“(二)未在指定的场所销售非重点保护化石的。”

　　本决定自公布之日起施行。

　　《决定》涉及的法规，根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。

　　辽宁省实施《中华人民共和国森林法》办法

　　(2002年3月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈辽宁省实施《中华人民共和国森林法》办法〉的决定》第一次修正根据2011年11月24日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正根据2014年1月9日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正根据2014年9月26日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第四次修正根据2018年3月27日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈辽宁省实施《中华人民共和国森林法》办法〉等部分地方性法规的决定》第五次修正)

　　第一章 总则

　　第一条根据《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)和《中华人民共和国森林法实施条例》(以下简称《森林法实施条例》)的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条在我省境内从事森林资源的保护、培育、利用、经营、管理以及改变森林生态环境的活动，必须遵守《森林法》《森林法实施条例》和本办法。

　　第三条省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府林业行政部门为林业主管部门，负责本地区的林业工作。

　　乡(镇，下同)林业工作站负责本乡林业工作。未设林业工作站的乡，应设专职或兼职人员负责林业工作。

　　第四条林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，育采结合，永续利用的方针。应当科学管理、合理利用森林资源，加快国土绿化，改善生态环境，发挥森林资源的多种效益。

　　第五条各级人民政府应当按照森林的主导利用方向和生产经营目的，将森林资源划分为商品林和公益林。对商品林和公益林实行分类经营和分类管理。

　　商品林包括用材林、经济林和薪炭林；公益林包括防护林和特种用途林。

　　第六条加强林业教育和科学研究工作，培养林业技术人才，提高林业科学技术水平，推广林业先进实用技术。

　　第七条保护林农合法权益，依法减轻林农负担，禁止向林农违法收取税费和乱罚款，禁止向林农进行摊派和强行集资。

　　鼓励单位和个人造林、营林。保护承包造林、营林单位和个人的合法权益。任何单位和个人不得侵犯承包造林、营林单位和个人依法享有的经营自主权和其他合法权益。

　　第二章 山林权属

　　第八条森林、林木和林地的权属：

　　(一)国有企业事业单位、机关、团体、部队营造的林木，由营造单位经营并按照国家规定支配林木收益；

　　(二)集体所有制单位营造的林木，归该单位所有；

　　(三)合作营造的林木，归合作者共有，林地权属不变；

　　(四)承包造林的林木，归承包者所有，林地权属不变；

　　(五)农村居民在房前屋后、自留地和自留山(滩)营造的林木，归个人所有，自留山(滩)的林地归集体所有，使用权长期不变；

　　(六)城镇居民在自有的房屋庭院内种植的林木，归个人所有。

　　第九条依法实行森林、林木、林地权属登记发证制度。对森林、林木和林地的所有权和使用权，按照下列规定登记发证：

　　(一)使用国家所有的跨市、县行政区域的森林、林木和林地，由使用者向共同的上一级林业主管部门提出登记申请，由该级人民政府登记造册，核发证书，确认权属；

　　(二)使用前项以外的国家所有的森林、林木和林地，由使用者向县以上林业主管部门提出登记申请，由县以上人民政府登记造册，核发证书，确认权属；

　　(三)集体所有的森林、林木和林地以及单位、个人所有的林木，由所有者向县林业主管部门提出登记申请，由县人民政府登记造册，核发证书，确认权属。

　　依法登记的森林、林木和林地的所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　改变森林、林木和林地所有权、使用权的，应由原登记机关依法办理变更登记手续，更换权属凭证。

　　第十条发生林木、林地所有权或者使用权争议的，应当按照有关法律、法规的规定，本着有利于保护和发展林业的原则协商解决；协商不成的，可以向乡以上人民政府申请处理。申请处理林木、林地所有权或者使用权争议的单位和个人，应当提交书面申请和有关确权资料。

　　在乡境内，个人与个人、个人与单位之间发生林木、林地所有权或者使用权的争议，由所在乡人民政府依法处理。在县境内，单位之间或者乡际之间发生的争议，由县人民政府依法处理。县际的争议，由市人民政府依法处理。市际的争议，由省人民政府依法处理。

　　在林木、林地所有权或者使用权争议解决之前，任何一方不得砍伐有争议的林木，不得抢占有争议的林地。

　　第三章 植树造林

　　第十一条省、市、县人民政府应当根据上一级人民政府确定的森林覆盖率目标，确定本地区的森林覆盖率目标，制定植树造林规划，组织实施。

　　第十二条植树造林应当遵守造林技术规程，实行科学造林，加强对幼林的抚育和管护，提高林木的成活率。

　　县人民政府对本行政区域内当年造林情况应当组织检查验收。干旱、半干旱地区造林成活率不足70%、其他地区不足85%的，不得计入年度造林完成面积。

　　干旱、半干旱地区，由省人民政府确定。

　　第十三条25度以上的坡地应当用于植树、种草。25度以上的坡耕地、林业用地内的开垦地应当退耕还林、种草。退耕还林应以森林分类经营为指导，全面规划，因地制宜，逐步实施。退耕还林后经林业主管部门检查核实的，按照本办法第九条规定登记发证。

　　第十四条森林经营单位和个人应当因地制宜地选用优质速生树种，发展珍贵树种，建立良种基地，培育良种壮苗，逐步实现林木良种化。

　　第十五条县林业主管部门应当根据本地区森林资源状况，经本级人民政府批准，划定封山育林区。

　　第十六条对造林绿化实行部门和单位负责制。

　　铁路公路两旁、江河两岸、湖泊水库周围的有关主管部门是造林绿化的责任单位；工矿区、机关、学校用地，部队营区以及农场、牧场、渔场经营地区，各该单位是造林绿化的责任单位。

　　责任单位的造林绿化任务，由县人民政府下达责任通知书，予以确认。县林业主管部门负责搞好组织、协调、检查和验收工作。

　　第四章 森林经营管理

　　第十七条商品林由经营者自主经营，允许定向培育，大力发展速生丰产林和短轮伐期的用材林；积极发展适销对路、名特优新品种的经济林。鼓励发展多种所有制形式的商品林。

　　公益林禁止进行商业性采伐，允许以保护、培育为目的的抚育和更新性质的采伐。特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。

　　各级人民政府应当将林业建设纳入国民经济和社会发展计划，实行公益林生态效益补偿制度，并组织社会力量共同建设、保护和管理。

　　公益林管理和补偿的具体办法由省人民政府规定。

　　第十八条下列森林、林木的所有权、使用权和林地的使用权可以采取依法转让或者依法将其作价入股以及作为合资、合作条件的方式进行森林资源的流转，但不得将林地改为非林地：

　　(一)用材林、经济林、薪炭林的所有权和使用权；

　　(二)用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

　　(三)用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；

　　(四)国务院规定的其他森林、林木的所有权、使用权和其他林地使用权。

　　通过森林资源流转取得的森林、林木的所有权和使用权以及林地使用权，可以再流转，也可以继承。

　　第十九条下列森林资源不得流转：

　　(一)权属不清或者有争议的森林、林木和林地；

　　(二)没有权属证书的森林、林木和林地；

　　(三)国务院规定的所有权和使用权不允许变动的森林、林木和林地。

　　第二十条实行森林资源流转，必须依法办理变更手续。

　　第二十一条林业主管部门应当会同其他有关部门根据上一级林业主管部门编制的林业长远规划编制本级的林业长远规划，报本级人民政府批准后施行。

　　林业长远规划应当包括下列内容：

　　(一)林业发展总体目标；

　　(二)林种、树种结构调整规划；

　　(三)林业种苗生产建设规划；

　　(四)植树造林规划；

　　(五)森林资源保护利用规划；

　　(六)林业产业发展规划；

　　(七)森林病虫害防治和森林防火规划；

　　(八)其他需要纳入长远规划的项目。

　　林业长远规划的调整、修改，应当经原批准机关批准。

　　第二十二条省重点防护林和特种用途林，由省林业主管部门提出划分方案，报省人民政府批准公布；其他防护林、特种用途林以及用材林、经济林、薪炭林，由县林业主管部门根据森林资源清查和划分林种的规定，提出划分方案，经市林业主管部门审核，报市人民政府批准公布。

　　重点防护林和特种用途林面积不得少于本行政区域森林面积的35%。

　　第二十三条森林经营单位和个人应当加强对中幼龄林的抚育，促进林木生长；加速低产林改造，提高林分质量；严格执行森林经营技术规程。

　　第二十四条现有蚕场应当实行集约化经营。对岩石裸露、沙化严重的蚕场，使用单位和个人必须停蚕育林。

　　第二十五条勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏，应当不占或者少占林地，必须征用、占用林地的，按照国家规定向林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，依照有关土地管理的法律、法规办理建设用地审批手续。

　　用地单位需要采伐已经批准占用或者征用的林地上的林木的，应当向林业主管部门申请林木采伐许可证，所伐林木归林权所有者所有。

　　第二十六条征用、占用林地，应当支付林地、林木补偿费，向林业主管部门预交森林植被恢复费。

　　林地补偿费和林木补偿费标准，由省人民政府另行确定。

　　第二十七条征用、占用林地支付安置补助费的标准，比照《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》中规定的标准执行。

　　第二十八条需要临时占用林地的，应当经县以上林业主管部门批准，并按照有关规定支付林地、林木补偿费和森林植被恢复费。

　　临时占用林地不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物和放置有碍林木生长和植被恢复的物质；占用期届满，用地单位和个人必须恢复林业生产条件。

　　第二十九条各级人民政府应当维护自留山经营者的合法权益，稳定自留山政策。将自留山林木划为公益林的，应当按有关规定给予补偿。

　　第五章 森林保护

　　第三十条各级人民政府应当组织有关部门建立健全护林防火组织，负责护林防火工作。有林地区的村民委员会和基层单位，应当订立护林公约，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员。护林员由县或者乡人民政府委任，并发给证书和标志。

　　每年2月至5月和10月至12月为全省森林防火期。3月15日至5月15日为森林防火戒严期。市、县人民政府可以根据当地自然条件，提前或者延后本地区森林防火期、防火戒严期。

　　第三十一条林业主管部门应当负责森林病虫害防治和森林植物检疫工作。森林植物检疫对象，由省林业主管部门确定。疫区的划定和撤销，由省林业主管部门提出意见，报省人民政府批准。

　　第三十二条林业主管部门应当对不同地带的天然林、野生动物栖息繁殖的地区和其他具有特殊保护价值的森林、林木和野生植物生长地区，提出划定自然保护区的意见，并按照规定程序履行审批手续。

　　珍贵树木和具有特殊价值的野生植物资源，应当严格保护。

　　第三十三条禁止毁坏林地、林木进行开垦、采石、采砂、挖土和以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层。


　禁止在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕。禁止扒剥活树皮、挖掘活树根。进入有林地区采集种子、药材和山货野果，必须保护好森林资源。未经批准禁止进入林区以营利为目的采集、收购树枝、树叶和珍贵树木种子。不得擅自移动、损坏林业标志和林区工程设施。

　　第六章 森林采伐更新

　　第三十四条对森林和林木实行限额采伐。农垦、煤炭、城建、铁路、交通等国有企业事业单位所有的森林和林木，由单位提出年森林采伐限额，经省主管部门签署意见，报省林业主管部门。其他所有的森林和林木，由县林业主管部门提出年森林采伐限额，经市林业主管部门签署意见，报省林业主管部门。省林业主管部门对上报的年森林采伐限额进行汇总、平衡，提出全省森林采伐限额，经省人民政府审查后报国务院批准。

　　农村居民采伐自留地、房前屋后个人所有的树木，城镇居民采伐庭院内个人所有的树木以及非经人为采伐而由于自然灾害造成的自然消耗的林木，不计入采伐限额。

　　第三十五条采伐森林和林木，必须持林权证和《森林法实施条例》规定的文件，申请林木采伐许可证，凭证采伐；

　　(一)林业企业事业单位采伐其经营的森林和林木，由林业主管部门核发采伐许可证；

　　(二)铁路、公路护路林和城镇建成区的林木的更新采伐，由其主管部门核发采伐许可证；

　　(三)机关、团体、部队、学校和其他企业事业单位采伐所经营的森林和林木，由市或者县林业主管部门核发采伐许可证；

　　(四)集体所有制单位采伐自有的森林和林木，农村居民采伐承包山的林木，由县林业主管部门核发采伐许可证；

　　(五)农村居民采伐自留山的林木，由县林业主管部门或者其委托的乡人民政府优先发给采伐许可证。采伐自留山的商品林木，不受林龄限制。

　　第三十六条有下列情形之一的，不得核发林木采伐许可证：

　　(一)森林、林木、林地的权属不清或者有争议的；

　　(二)防护林和特种用途林进行非抚育或者非更新性质采伐的；

　　(三)采伐封山育林期、封山育林区内林木的；

　　(四)上年度采伐后未完成更新造林任务或者不符合造林技术规程要求的；

　　(五)上年度发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的。

　　第三十七条森林采伐更新，应保留合理的林种比例，树种比例和龄组比例。

　　第七章 木材管理和运输

　　第三十八条在林区经营(含加工)木材，必须向县级以上人民政府林业主管部门提出申请，并提供经营地址证明、法定代表人或者经营负责人身份证明和经营木材合法来源证明等材料，经林业主管部门批准后，方可从事经营活动。

　　禁止经营、加工、收购无合法来源证明的木材。

　　林区范围由省人民政府确定。

　　第三十九条从林区运出木材，必须持有林业主管部门核发的木材运输证；运出采挖的林木，必须持有林业主管部门核发的采挖林木运输证明。木材运输证、采挖林木运输证明随货同行，一车一证，货证相符，全程有效。无木材运输证或者采挖林木运输证明的，任何单位和个人不得承运。

　　第四十条设立木材检查站，必须经省人民政府批准，任何部门不得擅自设立或者撤销木材检查站。木材检查站由所在地县林业主管部门管理。

　　木材检查站负责检查木材、树木、苗木、树皮运输。对未取得有效证件或者所运上述货物与证件不符的，有权制止。

　　第八章 林业投入

　　第四十一条县以上财政和林业主管部门应当依法增加林业投入。林业投入包括下列各项资金：

　　(一)各级人民政府安排的林业扶持资金，包括财政预算安排的林业生产专项资金、基本建设资金、国债资金、政府承贷的世界银行贷款；

　　(二)森林生态效益补偿基金；

　　(三)从木材销售收入中提取的育林基金；

　　(四)征占林地、林木收取的森林植被恢复费；

　　(五)其他林业非税收入。

　　第四十二条林业投入按现行财政体制，实行分级管理，专款专用。育林基金和其他非税收入必须纳入财政专户管理。

　　财政部门与林业主管部门按照政府林业发展计划统一对各项林业投入编制支出预算，并经本级人民政府审查同意后，实行库款集中支付。

　　第四十三条鼓励社会投资林业生产建设，实行林业投资主体多元化、投资形式多样化、投资渠道社会化，投资者的利益受法律保护。

　　第四十四条对实行民族自治的地方，依照国家有关规定，在林业生产投资和林业资金使用方面给予优惠。

　　第九章 法律责任

　　第四十五条违反本办法规定，尚不构成犯罪的，按照下列规定给予行政处罚；

　　(一)砍伐有争议林木的，由林业主管部门责令补种砍伐株数5倍的树木，并处砍伐林木价值2倍以上5倍以下罚款；

　　(二)扒剥活树皮致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；并按鲜树皮每25公斤折合1立方米木材计算，由林业主管部门处毁坏林木价值1倍以上5倍以下罚款。收购活树皮的，比照此项规定予以处罚；

　　(三)以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层的，由林业主管部门责令停止违法行为，并处毁坏林地每平方米10元以下罚款；

　　(四)违反规定经营、加工、收购木材的，由林业主管部门没收非法经营、加工的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下罚款；

　　(五)连续两年未完成造林绿化任务的，由林业主管部门责令限期完成；逾期未完成的，处应完成而未完成造林绿化任务所需费用2倍以下罚款；对负责人和直接责任者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；

　　(六)在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木。拒不补种树木或者补种不符合技术规程的，由林业主管部门依法代为补种，所需费用由违法者支付；

　　(七)未经批准采挖、移植非珍贵树木的、由林业主管部门依照《森林法实施条例》规定的盗伐或者滥伐林木的行为予以罚款；

　　(八)非法采集树枝、树叶，树根和珍贵树木种子，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，可以处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款。非法收购树枝、树叶、树根和珍贵树木种子的，比照此项规定处理；

　　(九)无证或者使用伪造、涂改、过期的木材运输证明运输木材的，按照《森林法实施条例》第四十四条规定处罚。拒绝检查、强闯木材检查站的，比照《森林法实施条例》第四十四条规定从重处罚；

　　(十)非法流转森林资源的，由林业主管部门责令改正，对负责人和直接责任者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

　　违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十六条林业主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，侵占、挪用林业专项资金以及林地、林木补偿费和安置补助费的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十七条林业主管部门所属的森林病虫害防治机构，可以依法对违反森林病虫害防治规定的行为，实施行政处罚。

　　林业主管部门根据执法工作的需要，可以在法定权限内委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的乡林业工作站、森林公安派出所、木材检查站、林政稽查队，以林业主管部门名义作出受委托范围的林业行政处罚。

　　第十章 附则

　　第四十八条本办法自2002年6月1日起施行。1986年12月10日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过，1994年9月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议修改的《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》同时废止。

　　辽宁省机动车污染防治条例

　　(2013年9月27日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2017年7月27日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈辽宁省机动车污染防治条例〉等部分地方性法规的决定》第一次修正根据2018年3月27日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈辽宁省实施《中华人民共和国森林法》办法〉等部分地方性法规的决定》第二次修正)

　　第一章 总则

　　第一条为了防治机动车污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进社会、经济、环境的协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条本条例所称机动车，是指以燃油、燃气为动力能源或者辅助动力能源的各种车辆，但铁路机车和拖拉机除外。

　　本条例所称机动车污染，是指机动车排放的污染物对大气环境所造成的污染。

　　第三条本省行政区域内机动车污染的防治，适用本条例。

　　第四条省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府应当将机动车污染防治工作纳入本行政区域环保规划和环保目标责任制。加快建立完善机动车污染防治监督管理体系和工作协调机制，督促有关部门做好机动车污染防治监督管理工作，保护和改善大气环境质量。

　　第五条省、市、县环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)，对本行政区域内机动车污染防治实施统一监督管理。

　　公安、交通、质量技术监督、经济和信息化、工商行政管理、物价等部门在各自职责范围内，对机动车污染防治实施监督管理。

　　第六条机动车排放污染物应当执行规定的排放标准。

　　省人民政府依据国家有关规定，可以决定对本省新购机动车执行严于国家规定的现阶段机动车排放标准；对在用机动车执行分阶段排放标准，并定期向社会公告。

　　第七条省、市、县人民政府应当加强机动车使用天然气、电力等清洁能源的研究和推广工作，制定政策和措施，鼓励使用节能环保机动车。

　　第八条市、县人民政府应当在城乡规划、交通建设等方面体现机动车污染防治的要求，优先发展绿色交通，改善道路通行条件，鼓励公众选择对环境无污染的出行方式，控制机动车污染物排放总量。

　　市人民政府应当根据城乡规划和机动车污染物排放总量情况，合理控制本行政区域的机动车保有量。

　　第二章 预防与控制

　　第九条省人民政府应当编制规划，市、县人民政府根据省人民政府规划制定具体政策和措施，扶持城市公共交通采用清洁能源。新增和更新的城市公交车应当使用天然气、电力等清洁能源，出租车应当使用双燃料等清洁能源。在用的城市公交车、出租车应当按照省人民政府规划逐步使用天然气、双燃料等清洁能源。

　　市人民政府应当加快建设机动车天然气加气站、充换电站。

　　第十条禁止生产、进口或者销售污染物排放超过规定排放标准的机动车。

　　对污染物排放未达到本省执行的国家标准的机动车，公安机关交通管理部门不予办理注册登记和转入登记手续。

　　第十一条生产、进口、销售的车用燃油、燃气应当符合国家标准。

　　销售车用燃料的单位应当在显著位置明示质量标准。

　　质量技术监督、工商行政管理等部门应当加强对车用燃油、燃气质量的监督检查。

　　第十二条市人民政府可以根据本行政区域大气环境质量状况和机动车污染物排放程度，划定禁止或者限制机动车行驶的区域、时段和车型，设置显著警示标志，向社会公告。

　　第十三条从事公共客运、道路运输经营的单位以及大型厂矿，应当建立机动车维修保养制度，将机动车污染物排放指标纳入车辆技术管理和维修项目，并按照规定向所在地环保部门申报登记机动车污染物排放状况，具体办法由省人民政府制定。

　　第十四条机动车所有人和使用人应当保持机动车污染物排放控制装置的正常运行，不得擅自拆除或者改装机动车污染控制装置。

　　环保部门应当加强改装机动车污染物排放管理，严禁改装机动车污染物超标排放。

　　第三章 检验与治理

　　第十五条环保部门应当依法建立并规范机动车排放检验制度。

　　机动车排放检验周期应当与机动车安全技术检验周期一致。机动车排放检验的方法与技术规范，由省环保部门结合空气质量状况和机动车污染防治等情况，按照国家或者省在用机动车排放标准确定，并向社会公布实施。

　　新购的清洁能源汽车和列入国家环保达标车型公告的新购轻型汽油车，办理注册登记时免予机动车排放检验。

　　第十六条机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院环境保护主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，并与环境保护主管部门联网，实现检验数据实时共享。

　　机动车所有人和使用人可以按照规定自行选择机动车排放检验机构进行排放检验。

　　第十七条机动车排放检验机构应当遵守下列规定：

　　(一)按照规定的检验方法、技术规范和排放标准进行检验，出具真实、准确的检验报告；

　　(二)检验设备应当按照国家有关规定，经法定计量检定机构周期检定合格；

　　(三)向环保部门实时传送检验数据；

　　(四)执行省价格行政主管部门核定的机动车污染物排放检验收费标准；

　　(五)建立机动车污染物排放检验档案；

　　(六)法律、法规规定的其他事项。

　　机动车排放检验机构应当公开检验资质、制度、程序、方法，以及污染物排放限值、收费标准、监督投诉电话等，接受社会监督。

　　第十八条在用机动车应当依法由机动车排放检验机构定期进行排放检验。检验合格的，由机动车排放检验机构出具环保部门统一编码的排放检验报告，方可上路行驶。未经检验合格的，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。

　　第十九条机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责。

　　机动车所有人或者使用人对机动车排放检验机构的检验结果有异议的，可以在接到检验结果通知书之日起五个工作日内，向所在地市、县环保部门申请复检；市、县环保部门应当自接到复检申请之日起七个工作日内组织复检。

　　环保部门可以通过现场检查排放检验过程、审查原始检验记录或者报告等资料、审核年度工作报告、组织检验能力比对实验、检测过程及数据联网监控等方式，加强对检验机构的监督管理。

　　第二十条在用机动车排放大气污染物超过标准的，应当进行维修；经维修或者采用污染控制技术后，大气污染物排放仍不符合国家在用机动车排放标准的，应当强制报废。其所有人应当将机动车交售给报废机动车回收拆解企业，由报废机动车回收拆解企业按照国家有关规定进行登记、拆解、销毁等处理。

　　市、县人民政府应当组织有关部门加强报废机动车管理，禁止报废机动车进入市场交易。

　　第二十一条市人民政府应当按照有关规定，根据机动车污染防治的需要，采取经济鼓励、限制行驶等措施加快更新淘汰高排放机动车。

　　第四章 监督管理

　　第二十二条环保部门应当与公安、交通等部门建立和完善机动车污染防治监督管理信息系统，建立机动车污染监管平台，并定期向社会公布机动车污染防治情况。

　　第二十三条环保部门可以采取技术手段对高排放机动车进行监督抽测。实施监督抽测不得收取费用。

　　第二十四条环保部门及其他有关部门应当建立机动车污染投诉和有奖举报制度，公布举报电话和电子信箱，接受举报和投诉。受理举报和投诉后，应当依法调查处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。

　　环保部门可以聘请社会监督员，协助开展机动车污染监督工作。

　　第五章 法律责任

　　第二十五条违反本条例规定，生产、进口、销售不符合规定标准的机动车和车用燃油、燃气的，由质量技术监督部门、工商行政管理部门依照有关法律、法规规定予以处罚。

　　第二十六条违反本条例规定，机动车违反交通管制，进入污染防治限行区域的，由公安机关交通管理部门处二百元罚款。

　　第二十七条违反本条例规定，公共客运、道路运输经营单位以及大型厂矿拒绝申报登记机动车污染物排放状况的，由环保部门责令限期改正，逾期不改正的，处二万元罚款。

　　第二十八条违反本条例规定，机动车所有人或者使用人擅自拆除或者改装机动车污染物排放控制装置，造成装置失效的，由环保部门责令限期改正，处五千元罚款。

　　第二十九条违反本条例规定，在用机动车经环保部门监督抽测达不到排放标准的，由环保部门责令限期维修、复检；逾期不复检的，由环保部门处三百元罚款。

　　第三十条违反本条例规定，未取得计量认证从事机动车排放检验的，由质量技术监督部门依法予以处罚。

　　违反本条例规定，机动车排放检验机构伪造排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由环保部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，由质量技术监督部门取消其检验资格。

　　第三十一条环境保护、公安、交通、质量技术监督、工业和信息化、工商等行政管理部门及其工作人员，在机动车污染防治监督管理工作中，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)不按照规定办理机动车登记的；

　　(二)对机动车排放检验机构及其检验行为，不履行监督管理职责的；

　　(三)对未经检验合格的，核发安全技术检验合格标志的；

　　(四)违反规定要求机动车所有人和使用人到指定的检验机构进行排放检验的；

　　(五)对生产、进口、销售不符合规定标准的机动车和车用燃油、燃气的行为不依法查处的；

　　(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第六章 附则

　　第三十二条本条例自2013年12月1日起施行。

　　辽宁省农作物种子管理条例

　　(2002年11月29日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈辽宁省农作物种子管理条例〉的决定》第一次修正根据2011年11月24日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正根据2015年9月25日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正根据2018年3月27日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈辽宁省实施《中华人民共和国森林法》办法〉等部分地方性法规的决定》第四次修正)

　　第一条为了加强农作物种子管理，规范品种选育和种子生产、经营行为，维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者合法权益，根据《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)和有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。

　　第二条在我省行政区域内从事农作物品种选育和种子生产、经营、使用、管理等活动，适用《种子法》和本条例。

　　第三条省、市、县(含县级市、区，下同)农业行政主管部门主管本行政区域内农作物种子工作，其所属的种子管理机构具体负责种子管理工作。

　　农业行政主管部门、种子管理机构及其工作人员不得参与和从事种子生产、经营活动。

　　第四条省、市、县人民政府应当将种子管理工作经费列入同级财政预算。

　　第五条县级以上地方人民政府应当制定种子发展规划，并按照国家有关规定在财政、信贷和税收等方面采取措施，保证规划的实施。

　　省人民政府设立专项资金，用于扶持良种选育、推广和特殊情况下的种子扩繁。具体管理办法按照国务院规定执行。

　　第六条省人民政府建立种子储备制度，主要用于发生灾害时的生产需要，保障农业生产安全。储备救灾备荒种子产生的政策性亏损，由财政予以补贴。具体办法按照国务院规定执行。

　　第七条省农业行政主管部门应当建立种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地，依法保护、开放利用名、特、优种质资源和野生种质资源。

　　第八条县级以上地方人民政府应当鼓励和支持单位或者个人从事良种选育和开发，保护科研成果，依法保障选育者的合法利益。

　　第九条主要农作物品种在推广应用前应当通过国家级或者省级审定。

　　第十条属于同一适宜生态区的其他省、自治区、直辖市审定的主要农作物品种引种我省的，引种者应当将引种的品种和区域报省农业行政主管部门备案。

　　第十一条取得种子生产许可证的单位或者个人，可以委托乡村集体经济组织、其他经济组织或者农民生产种子，生产种子前，双方应当签订书面合同。合同约定生产的种子应当符合国家种用质量标准；国家没有规定种用质量标准的，合同当事人应当约定质量标准。

　　第十二条符合国家种用质量标准或者合同约定种用质量标准的种子，应当按合同收购。

　　对达不到国家种用质量标准或者合同约定种用质量标准的种子，取得种子生产许可证的单位或者个人应当报告种子生产所在地的种子管理机构，并在其监督下报废、收购、转商，不得冒充种子销售。

　　第十三条鼓励单位和个人建立稳定的种子生产基地，推进种子专业化、标准化生产。

　　种子生产应当具备与种子生产相适应的生产条件，执行种子生产技术规程和检验、检疫规程，保证种子质量。

　　任何单位和个人不得在种子生产基地从事危害种子生产的活动。

　　第十四条农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，可以在集贸市场上出售、串换，不需要办理种子经营许可证。

　　出售、串换主要农作物常规种子的，应当将品种的名称、数量向当地种子管理机构备案；种子管理机构应当出具出售、串换证明。

　　第十五条除《种子法》和本条例规定之外，其他无种子经营许可证的单位或者个人不得收购、销售种子。

　　第十六条种子广告的发布，依据《种子法》和有关广告法律、法规执行。

　　第十七条经省有关主管部门考核合格的种子质量检验机构，承担种子质量检验工作。

　　因种子质量产生纠纷的，当事人可以向所在地种子质量检验机构提出检验申请。当事人对检验结果有异议的，可以在收到检验结果之日起十五日内，向上级种子质量检验机构提出复检。

　　申请检验的，按有关规定交纳检验费用。

　　第十八条种子执法人员查处种子生产、经营违法行为时，可以查阅、复制、摘录有关合同、发票、账簿、检验结果、标签等相关资料，现场检查种子生产、经营、贮藏场所。

　　种子管理机构可以对种子质量进行抽查，抽查不得收取费用。

　　第十九条种子执法人员执行职务时，应当统一标志并出示行政执法证件。

　　任何单位和个人不得拒绝、阻碍种子执法人员依法执行职务。

　　第二十条省种子管理机构应当按照国家规定，对种子经营、检验人员进行培训和考核。

　　第二十一条农业行政主管部门应当建立举报制度，接受投诉和举报，对举报有功者予以奖励。


　 第二十二条违反本条例第十三条第三款规定，在种子生产基地从事危害种子生产活动的，由农业行政主管部门责令停止侵害；给使用者、生产者造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　第二十三条违反本条例规定，无种子生产经营许可证收购、销售种子的，由县以上农业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处三千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款。

　　第二十四条种子质量检验机构出具虚假检验证明的，与种子生产者、销售者承担连带责任；并依法追究种子质量检验机构及其有关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条种子使用者因种子质量问题受到损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿；经营者赔偿后，属于种子生产者或者其他经营者责任的，经营者有权向生产者或者其他经营者追偿。赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失。

　　前款所称可得利益损失，是指因种子造成的该作物实际产量与所在县当年统计平均产量的减产部分，按当年当地同类作物市场平均价格确定。

　　第二十六条农业行政主管部门、种子管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)参与和从事种子生产、经营活动；

　　(二)违反规定条件发放或者拒绝发放种子生产、经营许可证；

　　(三)核发许可证滥收费；

　　(四)侵犯农民生产经营自主权及其他合法权益。

　　第二十七条种子生产合同、代销协议示范文本，由省农业行政主管部门会同省工商行政管理部门制定。

　　第二十八条本条例自2003年2月1日起施行。1991年5月28日辽宁省人大常委会通过的《辽宁省农作物种子管理条例》同时废止。

　　辽宁省地质环境保护条例

　　(2007年9月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过根据2014年9月26日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正根据2018年3月27日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈辽宁省实施《中华人民共和国森林法》办法〉等部分地方性法规的决定》第二次修正)

　　第一条为了保护和改善地质环境，防治地质灾害，保护公共财产和公民生命财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条在本省行政区域内从事矿产资源开发、地质遗迹的保护和利用、地质灾害的防治以及工程建设等影响地质环境的活动，应当遵守本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　第三条省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内地质环境保护的监督管理工作。其他有关部门在各自职责范围内依法做好地质环境保护的有关工作。

　　乡镇人民政府配合有关部门做好地质环境保护工作。

　　第四条地质环境保护坚持积极保护、合理开发、谁开发谁保护、谁破坏谁治理的原则。

　　第五条县以上人民政府应当组织制定本行政区域内地质环境保护规划，并纳入本地区国民经济和社会发展规划。

　　第六条县以上人民政府及其有关部门应当鼓励地质环境保护科学教育事业的发展，加强地质环境保护科学技术的研究和开发，提高地质环境保护科学技术水平，普及地质环境保护的科学知识。

　　第七条任何单位和个人都有保护地质环境的义务，并有权对破坏地质环境的行为进行检举和控告。

　　第八条县以上人民政府国土资源行政主管部门在本行政区域内负责组织地质环境动态监测，完善地质环境监测网络。

　　第九条采矿权人应当按照国家有关规定，对矿山地质环境进行动态监测，并将监测资料和监测结果报所在地县人民政府国土资源行政主管部门。

　　第十条开采地下水、地热水、矿泉水，应当遵守国家和省的有关规定，按照有关技术规范对水位、水量、水温、水质进行长期监测，并将监测资料和监测结果报告所在地县人民政府国土资源行政主管部门和水行政主管部门。

　　第十一条任何单位和个人不得侵占、损毁、损坏或者擅自移动地质环境监测设施和标志。

　　第十二条从事矿产资源开发、地质灾害的防治以及工程建设项目需要配套建设地质环境保护工程的，配套工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工和验收同时进行。

　　第十三条因人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。

　　特大型、大型地质灾害的责任单位，由省人民政府国土资源行政主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定；中型、小型地质灾害的责任单位，由地质灾害发生地的市人民政府国土资源行政主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。

　　第十四条因自然因素造成地质灾害的防治经费应当按照国家规定列入有关人民政府财政预算。

　　第十五条地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理应当符合国家有关标准和技术规范。

　　出现重大紧急地质灾害险情的，可以由具有相应资质等级的单位进行应急治理工程施工，险情得到控制后，地质灾害治理工程应当依法实行招标投标。

　　第十六条探矿权人应当对遗留的钻孔、探井、探槽、巷道和形成的危岩、危坡进行回填、封闭，或者采取其他消除地质灾害隐患的措施。

　　第十七条矿山地质环境实行年度报告制度。采矿权人应当在每年3月底前向所在地县人民政府国土资源行政主管部门如实报告上一年度矿山地质环境状况。矿山地质环境年度报告应当包括下列内容：

　　(一)开采方式；

　　(二)井上、井下工程图；

　　(三)尾矿、固体废弃物、废水的年产出量和年排放量、年综合利用量及其处理情况、累计积存量；

　　(四)占用、破坏土地面积及其累计治理恢复土地面积；

　　(五)矿山地质灾害存在隐患及其预防、发生和治理情况；

　　(六)地下水水位情况；

　　(七)需要报告的其他内容。

　　第十八条采矿权人应当根据矿山地质环境治理恢复标准，制定矿山地质环境保护与土地复垦方案。

　　采矿权由市、县人民政府国土资源行政主管部门批准的，矿山地质环境保护与土地复垦方案报市、县人民政府国土资源行政主管部门审查并公示、公告审查结果。采矿权由国务院或者省人民政府国土资源行政主管部门批准的，煤矿和非煤大中型矿的矿山地质环境保护与土地复垦方案报省国土资源行政主管部门审查并公示、公告审查结果；其他矿山的相关方案报市国土资源行政主管部门审查并公示、公告审查结果。

　　第十九条采矿权人在矿山生产过程中或者在停办和关闭矿山前，应当根据矿山地质环境保护与土地复垦方案，履行下列矿山地质环境治理和恢复义务：(一)整修被损坏的道路、建筑、地面设施，达到安全、可利用状态；(二)整治被破坏的土地，达到种植、养殖或者其他可供利用的状态；(三)整修露天采矿场的边坡、断面并恢复植被，消除安全隐患，达到与周围环境相协调；

　　(四)采取有效技术措施，使地下井巷、采空区达到安全状态；

　　(五)依法处理矿山开采废弃物；

　　(六)解决因采矿导致的地下水水位下降所造成的群众饮水问题；

　　(七)法律、法规规定的其他矿山地质环境治理和恢复义务。

　　第二十条矿山环境治理和恢复实行保证金制度。

　　保证金提取、使用和管理的具体办法由省人民政府财政部门会同省国土资源行政主管部门、省环境保护行政主管部门制定，报省人民政府批准后执行。

　　第二十一条对不属于采矿权人职责或者责任人已经灭失的已被破坏的矿山地质环境，当地人民政府应当采取措施，积极予以治理，并按照谁投资、谁受益的原则，鼓励单位和个人投资治理。

　　第二十二条下列地质遗迹应当予以保护：

　　(一)对追溯地质历史具有重大科学研究价值的典型层型剖面(含副层型剖面)、生物化石组合带地层剖面、岩性岩相建造剖面及其典型地质构造剖面和构造形迹；

　　(二)对地球演化和生物进化具有重要科学文化价值的古生物化石及其产地和重要古人类、古生物活动遗迹；

　　(三)具有重大科学研究和观赏价值的奇特地质景观；

　　(四)具有特殊学科研究和观赏价值的岩石、矿物、宝玉石及其典型产地；

　　(五)具有独特医疗、保健作用或者科学研究价值的温泉、矿泉、矿泥、地下水活动痕迹以及具有特殊地质意义的瀑布、湖泊、奇泉；

　　(六)具有科学研究意义的典型地质灾害遗迹；

　　(七)需要保护的其他地质遗迹。

　　第二十三条对具有典型意义的地质遗迹，可以按照国家有关规定建立地质遗迹自然保护区。

　　在地质遗迹自然保护区内从事科学研究、教学实习以及标本采集等活动的，应当遵守国家有关规定。

　　第二十四条县以上人民政府国土资源行政主管部门不得批准任何单位和个人在铁路、高速公路、国道、省道两侧以及海岸线的直观可视范围内露天开采矿产资源。

　　第二十五条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门按照下列规定予以处罚：

　　(一)侵占、损毁、损坏地质环境监测设施的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，可处以3000元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

　　(二)擅自移动地质环境监测设施或者标志的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以2000元以上2万元以下罚款。

　　第二十六条违反本条例规定，探矿权人对遗留的钻孔、探井、探槽、巷道或者形成的危岩、危坡未进行回填、封闭，或者未采取其他消除地质灾害隐患措施，造成地质环境破坏的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期治理；逾期不治理或者治理达不到要求的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门组织治理，费用由探矿权人承担，并可处以5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门依法吊销勘查许可证。

　　第二十七条违反本条例规定，未按期如实报告矿山地质环境状况的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。

　　第二十八条违反本条例规定，采矿权人未依法履行矿山地质环境治理和恢复义务的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期治理；逾期不治理的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门组织治理，费用由采矿权人承担，并可以处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门依法吊销采矿许可证。

　　第二十九条县以上人民政府国土资源行政主管部门及其他有关部门工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)对不符合规定的审批事项予以批准的；

　　(二)不履行地质环境保护监督管理职责，发现破坏地质环境的违法行为不予查处的；

　　(三)对已经发现的重大地质灾害隐患未及时报告的；

　　(四)对已经发现应当保护的地质遗迹没有采取必要保护措施的；

　　(五)侵占、挪用矿山环境治理恢复保证金的；

　　(六)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

　　第三十条本条例自2007年12月1日起施行。

　　辽宁省实施《中华人民共和国土地管理法》办法

　　(2002年1月31日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈辽宁省实施《中华人民共和国土地管理法》办法〉的决定》第一次修正根据2014年1月9日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正根据2014年9月26日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正根据2015年9月25日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第四次修正根据2016年5月25日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈辽宁省节约能源条例〉等8件地方性法规的决定》第五次修正根据2018年3月27日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈辽宁省实施《中华人民共和国森林法》办法〉等部分地方性法规的决定》第六次修正)

　　第一章 总则

　　第一条根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条在我省行政区域内开展土地的管理和监督工作，必须遵守《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和本办法。

　　第三条必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

　　第四条省土地行政主管部门统一负责本省行政区域内土地的管理和监督工作。

　　市、县(含县级市，下同)土地行政主管部门负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

　　第二章 土地权属登记

　　第五条土地登记由土地所在地的市、县土地行政主管部门负责具体办理，市、县人民政府颁发土地证书。

　　跨县级行政区域的土地登记，由所跨县级行政区域的土地行政主管部门分别办理；不能分别办理的，由所跨县级土地行政主管部门协商办理；协商不成的，由共同的上一级人民政府土地行政主管部门指定办理。

　　协商办理或者接受指定办理跨县行政区域土地登记的，应当在登记完毕后将土地登记簿记载的土地权利人以及土地坐落、界址、面积、用途、权利类型等登记结果告知土地所跨区域的其他土地行政主管部门。

　　第六条县以上土地行政主管部门对土地登记申请资料进行审核后，对符合土地登记条件的进行公告，在公告期内无异议的，给予注册登记、颁发土地证书。

　　第七条依照有关法律、法规的规定，有下列情形之一，致使土地登记事项发生变更的，土地权利人应当自变更之日起30日内，持有关文件向原土地登记机关提出申请，办理变更登记手续：

　　(一)改变土地用途的；

　　(二)转让、租赁、抵押国有土地使用权的；

　　(三)以土地使用权入股的；

　　(四)集体土地所有权人之间调整土地的；

　　(五)分割地上建筑物致使土地使用权分割的；

　　(六)企业破产、兼并、分立的；

　　(七)其他需要变更土地登记内容的。

　　第八条有下列情形之一的，由原土地登记机关依法办理注销土地登记：

　　(一)土地使用权被依法收回的；

　　(二)土地使用权有偿使用合同约定的期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

　　(三)农民集体所有的土地依法被全部征收的；

　　(四)其他土地权利终止的。

　　第三章 土地利用总体规划

　　第九条省、市、县土地利用总体规划，由本级人民政府组织土地行政主管部门和有关部门共同编制；各类经济开发区的土地利用总体规划，由市人民政府组织开发区管委会、市、县级土地行政主管部门和有关部门共同编制；市辖郊区的土地利用总体规划，由市人民政府组织市、县级土地行政主管部门和有关部门共同编制。

　　乡(镇)土地利用总体规划，由乡(镇)人民政府编制，逐级上报市人民政府批准。省小城镇建设示范乡(镇)的土地利用总体规划，应当逐级上报省人民政府批准。

　　第十条符合下列情形之一的，经原批准机关批准，土地利用总体规划可以修改：

　　(一)根据国民经济和社会发展需要，确需修改土地利用总体规划的；

　　(二)因国务院或者省人民政府批准能源、交通、水利等基础建设用地，需要改变土地利用总体规划的；

　　(三)上级土地利用总体规划依法修改后，下级土地利用总体规划需要作出相应修改的；

　　(四)因自然灾害等不可抗力因素，需要改变土地利用总体规划的；

　　(五)行政区划调整的。

　　第十一条建设占用土地涉及农用地转为建设用地，不符合土地利用总体规划和土地利用年度计划确定的农用地转用指标的，以及城市和村庄、集镇建设占用土地涉及农用地转用，不符合城市规划和村庄、集镇规划的，不得批准农用地转为建设用地。

　　市、县人民政府节约的农用地转用计划指标，经省土地行政主管部门核准后，可以结转下一年度继续使用；未严格执行建设占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，由省土地行政主管部门核减下一年度的农用地转用计划指标；因抢险、救灾使用土地的，可以追加该年度农用地转用计划指标。

　　第十二条县以上土地行政主管部门，必须每半年向上一级土地行政主管部门和本级人民政府报告土地利用年度计划和国有土地出让年度计划执行情况。

　　第十三条县级以上人民政府应当将本地区土地利用年度计划的执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向同级人民代表大会报告；对本地区查处的重大土地违法案件，应向同级人大常委会报告。

　　第四章 耕地保护

　　第十四条省人民政府依据土地利用总体规划负责制定耕地开垦计划，确保全省耕地总量不减少；市、县人民政府负责保证耕地开垦计划的落实。

　　第十五条非农业建设项目经批准占用耕地的，必须按下列规定补充与所占耕地数量和质量相当的耕地：

　　(一)在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内占用耕地进行建设的，应当先补后占，由市、县人民政府负责耕地补充，省土地行政主管部门负责监督实施并组织验收；

　　(二)在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内占用耕地的，应当先补后占，由乡(镇)人民政府、农村集体经济组织或者村民委员会及建设单位进行耕地补充，市、县土地行政主管部门负责监督实施，省土地行政主管部门或者由其委托的市土地行政主管部门组织验收；

　　(三)在土地利用总体规划确定的城市、村庄、集镇建设用地范围以外，能源、交通、水利、军事设施等单独选址的建设项目占用耕地的，由建设单位负责补充耕地；没有条件开垦耕地的，按本办法规定缴纳耕地开垦费，由有能力补充耕地的单位代为履行补充耕地义务，所补充的耕地，由省土地行政主管部门负责组织验收。

　　新增建设项目占用耕地后，被占用耕地的市确因土地后备资源匮乏或者受开发能力限制，新开垦的耕地数量不足以补充所占耕地数量的，由该市土地行政主管部门提出申请，经省土地行政主管部门同意，并统一组织进行易地开垦，同时相应核减该行政区域内开垦耕地的数量。

　　第十六条耕地开垦费由县以上土地行政主管部门负责收缴，专项用于开垦新的耕地，不得减免和挪用。耕地开垦费的缴纳标准和使用管理办法，按照省有关规定执行。

　　第十七条开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产的，开发单位或者个人应当向县以上土地行政主管部门提出申请，按照下列规定批准：

　　(一)一次性开发土地10公顷以下(含本数)的，由县人民政府批准；

　　(二)一次性开发土地10公顷以上的，由市人民政府批准；

　　开发农民集体所有的荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产的，应当经农村集体经济组织或者村民委员会同意，向县土地行政主管部门提出申请，报县人民政府批准。

　　依照前两款规定取得土地使用权的，土地使用者应当到县以上土地行政主管部门办理土地登记，由县以上人民政府颁发土地使用证书。确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。

　　第十八条因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，必须进行复垦。没有条件复垦的单位或者个人应当根据破坏土地的面积和破坏程度，按照省规定的标准，向县以上土地行政主管部门缴纳土地复垦费；有条件复垦，但复垦后验收不合格的，应当按上述标准补交土地复垦费。

　　第十九条市、县、乡(镇)人民政府按照土地利用总体规划制定的土地整理方案，应当报上一级土地行政主管部门备案。

　　实现耕地占补平衡的地区，可以按土地整理后新增耕地面积，向上一级土地行政主管部门申请预留的建设占用耕地指标，用于本地区必需的非农业建设。

　　第二十条下列款项应当作为县以上人民政府的耕地开垦专项资金，专项用于开垦新耕地：

　　(一)新增建设用地的土地有偿使用费的留存部分；

　　(二)耕地开垦费；

　　(三)土地闲置费；

　　(四)土地复垦费；

　　(五)耕地占用税中用于耕地开发部分；

　　(六)政府拨付的其他资金。

　　耕地开垦专项资金具体使用管理办法，由省财政部门会同省土地行政主管部门另行制定。

　　第五章 建设用地

　　第二十一条建设项目用地实行预审制度。在建设项目可行性研究论证阶段，建设单位必须向土地行政主管部门申请用地预审。可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。未进行用地预审或者用地预审未通过的，其用地申请不予受理。

　　第二十二条征收耕地的土地补偿费和安置补助费按下列标准进行补偿：

　　(一)在城市规划区外单独选址的属于公益事业和城市基础设施的建设项目，征收耕地的土地补偿费为该耕地被征收前3年平均年产值的6至7倍；其他项目征收耕地的土地补偿费为该耕地被征收前3年平均年产值的8至10倍。

　　(二)征收耕地的，每一个需要安置的农业人口的安置补助费，为该耕地被征收前3年平均年产值的4至6倍，但每公顷被征收土地的安置补助费最高不得超过被征收前3年平均年产值的15倍。

　　依照上述规定支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍。

　　第二十三条征收其他土地的土地补偿费和安置补助费按下列标准进行补偿：

　　(一)征收林地、草地、苇塘、养殖水面、农田水利用地等农用地，按照邻近一般旱地被征收前3年平均年产值的4至6倍补偿。

　　(二)征收乡(镇)、村公共设施或者公益事业、乡镇企业和农村村民住宅占用的集体所有土地，按照邻近一般旱地被征收前3年平均年产值的5至7倍补偿。

　　(三)征收空闲地、荒山、荒地、荒滩及未利用地，按照邻近一般旱地被征收前3年平均年产值的2至3倍补偿。

　　(四)征收集体打谷场、晒场等生产用地，按照原土地类别的补偿标准补偿。

　　征收林地、草地、苇塘、养殖水面、农田水利用地以及农民集体所有的建设用地，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为该土地被征收前3年平均年产值的4倍；但是，每公顷被征收土地的安置补助费最高不得超过该土地被征收前2年平均年产值的10倍。
征收未计征农业税的空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟、打谷场等土地，不给予安置补助。


第二十四条被征收土地上的附着物和青苗的补偿费按下列标准执行：

　　(一)附着物按其价值和实际损失给予补偿；

　　(二)青苗补偿费按一茬作物的产值计算。

　　自征地公告发布之日起，突击栽种的树木、青苗和抢建的建筑物、构筑物等，不予补偿。

　　第二十五条禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费和其他有关费用。

　　村民委员会使用征地补偿费，须经村民会议或者村民代表会议讨论同意；农村集体经济组织使用征地补偿费，须经本集体经济组织成员讨论同意。

　　乡(镇)人民政府应当对征地补偿费的使用情况进行监督。

　　第二十六条征收土地除了实行一次性经济补偿外，还可以采取其他安置办法。具体安置办法由省人民政府制定。

　　第二十七条建设项目经批准使用国有农、林、牧、渔、盐场的土地的补偿费用，比照征收集体所有土地的补偿办法和标准办理。其他法律、法规另有规定的除外。

　　第二十八条乡镇企业和乡(镇)村公共设施以及公益事业建设使用的除基本农田以外的农民集体所有土地，村民委员会或者农村集体经济组织以土地使用权入股或者以联营形式共同举办企业的，必须符合乡(镇)土地利用总体规划，并按下列规定报经批准：

　　(一)占地0.5公顷以下(含本数)的，由县人民政府批准；

　　(二)占地0.5公顷以上的，由市人民政府批准。

　　前款规定的用地涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

　　第二十九条农村村民建住宅必须严格执行村庄和集镇规划，村内有空闲地的，不得占用耕地建住宅。需要使用本村集体所有土地的，由村民提出用地申请，经村民会议或者村民代表会议讨论同意，乡(镇)人民政府审核，报县人民政府批准。确需占用农用地的，报市人民政府批准。

　　第三十条农村村民建住宅，宅基地的用地标准按下列规定执行：

　　(一)人均耕地1300平方米以上的村，每户不准超过400平方米；

　　(二)人均耕地667平方米以上，1300平方米以下(含本数)的村，每户不准超过300平方米；

　　(三)人均耕地667平方米以下(含本数)的村，每户不准超过200平方米。

　　在前款规定的限额内，市、县人民政府可以根据当地实际，具体规定本行政区域内的农村宅基地标准。

　　第三十一条符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

　　(一)农村村民户无宅基地的；

　　(二)农村村民户除父母身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户，以及三代以上同堂并且已有宅基地低于分户标准的；

　　(三)回乡落户的复退军人和回乡定居的华侨以及港、澳、台同胞，需要建住宅而无宅基地的；

　　(四)宅基地影响村镇建设规划被收回的。

　　第三十二条各级人民政府以划拨方式批准土地使用者使用土地，必须严格土地审批程序，防止国有资产流失。

　　第三十三条实行协议出让土地最低限价制度。市、县人民政府要根据当地的基准地价和标定地价，合理地制定协议出让土地的最低价标准，严格执行并向社会公开。各级人民政府均不得低于协议出让最低价出让土地。

　　第三十四条工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

　　前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。

　　第三十五条留给地方的70%的新增建设用地土地有偿使用费，具体收缴和使用办法，由省人民政府制定。

　　第三十六条市、县土地行政主管部门应当根据土地等级、土地收益和土地市场交易价格，评定城市基准地价和标定地价。县评定结果经本级人民政府审核同意，报市土地行政主管部门批准；市评定结果报本级人民政府批准。评定结果定期向社会公布。

　　第三十七条以划拨方式取得土地后，以转让、出租、抵押等形式交易的，应当向县以上土地行政主管部门提出申请。准予交易的，应当依法办理有关手续，缴纳土地使用权出让金等有偿使用费用；经批准保留划拨土地使用权性质的，转让方应当按照国家和省有关规定缴纳土地收益。

　　抵押划拨土地使用权，应当由县以上土地行政主管部门核定土地使用权出让金，并依法办理土地他项权利证明后，方可抵押。抵押所担保的债务不得超过扣除土地使用权出让金后的土地价值。实现抵押权时，抵押权人在以土地使用权拍卖或者转让所得的价款缴纳土地使用权出让金款额后，方可依法受偿。

　　需要改变划拨土地用途进行经营性活动的，应当向县以上土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。准予改变土地用途的，应当依法办理土地使用权有偿使用手续，缴纳土地使用权出让金等有偿使用费用。

　　第三十八条划拨土地使用权可以依法实行租赁。实行租赁的，市、县土地行政主管部门应当与土地使用者签订租赁合同，逐年收取土地租金。对于经营性房地产开发用地，不得实行租赁。

　　第三十九条划拨土地使用权转让、出租、抵押、作价出资或者入股涉及土地资产处置的，应当经具有土地估价资格的评估机构进行评估。

　　第四十条对旧城区内不符合城市规划、环境保护或者市容要求的国有企业用地，经依法批准可以转让划拨土地使用权，土地转让收益可以作为政府投资用于异地再建。属于特殊行业的国有企业，还可以用于安置企业职工以及偿还企业债务。

　　第四十一条建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有或者农民集体所有的土地，有关单位应当向县以上土地行政主管部门提出申请，按照下列规定报经批准：

　　(一)临时用地3公顷以下的，由县土地行政主管部门批准；

　　(二)临时用地3公顷以上(含本数)的或者使用基本农田的，由市土地行政主管部门批准。

　　第四十二条为了公共利益需要和实施城市规划进行旧城区改建而使用土地或调整使用土地的，以及为乡(镇)、村公共设施和公益事业建设需要使用土地的，经原批准用地的人民政府批准，可以收回国有土地使用权或农民集体所有的土地使用权。

　　收回国有土地使用权或农民集体所有的土地使用权，对土地使用权人应当给予适当补偿。具体补偿标准由各市根据本地区的实际情况制定。

　　第六章 监督检查

　　第四十三条县以上土地行政主管部门在本行政区域内，对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。乡(镇)人民政府应当予以协助。

　　第四十四条上级人民政府土地行政主管部门对下级人民政府制定的与土地管理法律、法规相抵触规范性文件和行政措施，应当向本级人民政府报告，由本级人民政府责令其修改或撤销。

　　第四十五条下级土地行政主管部门对土地违法行为不给予处罚或者处罚不当的，上级土地行政主管部门有权责令其依法作出处罚或者直接作出处罚，并可直接给予有关土地行政主管部门的责任人警告、记过、记大过的行政处分。

　　第七章 法律责任

　　第四十六条国有土地使用权变更，未依法履行变更登记手续的，由县以上土地行政主管部门按非法转让土地使用权没收非法所得；可以并处罚款，罚款额为非法所得的50%以下。

　　第四十七条征收土地经依法补偿安置后，当事人拒不交付土地的，由县以上土地行政主管部门责令限期交付土地，逾期不履行的，申请人民法院强制执行。

　　第四十八条农村村民未经批准或者骗取批准，在非法占用的土地上建住宅或者超过规定的标准建住宅的，由县以上土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅。

　　第四十九条县以上人民政府及有关部门超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准征收、占用土地的，由上级人民政府及主管部门依法撤销其批准文件，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十条违反土地管理法律、法规，受到限期拆除新建的建筑物和其他设施处理的单位和个人，继续施工的，作出处罚决定的土地行政主管部门有权制止，并申请人民法院强制执行。

　　第五十一条土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章 附则

　　第五十二条本办法自2002年4月1日起施行。1993年7月23日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》同时废止。

　　辽宁省古生物化石保护条例

　　(2005年5月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过根据2015年9月25日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正根据2016年5月25日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈辽宁省节约能源条例〉等8件地方性法规的决定》第二次修正根据2018年3月27日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈辽宁省实施《中华人民共和国森林法》办法〉等部分地方性法规的决定》第三次修正)

　　第一条为了加强对古生物化石的保护、利用和管理，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。

　　第二条本条例所称古生物化石(以下简称化石)，是指地质时期形成并赋存于地层中的动物、植物等遗体化石或遗迹化石。

　　化石产地和具有科学价值的化石受国家保护。对具有科学价值的化石保护分为重点保护和非重点保护。

　　第三条化石保护工作贯彻以保护为主、合理利用、加强管理的方针。

　　第四条省、市、县(含县级市、区，下同)国土资源行政管理部门是本行政区域内化石的行政主管部门。省国土资源行政管理部门所属的化石管理机构具体负责全省化石保护的管理工作。

　　公安、工商、文化、科技、环保、海关等部门，应当按照各自职责，共同做好化石保护的管理工作。

　　第五条化石产地的县级以上人民政府应当将化石保护规划纳入本地区国民经济和社会发展规划。

　　第六条省国土资源行政管理部门应当会同文化、科技、环保等部门，根据全国化石保护规划编制我省化石保护规划，并监督实施。

　　第七条合理利用化石以及化石保护区，开展化石的科学研究、科普教育以及相关旅游项目等活动。

　　第八条具有重要科学研究价值或者数量稀少的下列化石，应当列为重点保护化石：

　　(一)已经命名的化石种属的模式标本；

　　(二)保存完整或者较完整的古脊椎动物实体化石；

　　(三)大型的或者集中分布的高等植物化石、无脊椎动物化石和古脊椎动物的足迹等遗迹化石；

　　(四)国务院国土资源主管部门确定的其他需要重点保护的化石。

　　第九条单位和个人在生产建设等活动中发现化石的，应当保护现场，并及时向当地的县国土资源行政管理部门报告。县国土资源行政管理部门应当在接到报告之日起三日内提出处理意见，并将处理意见报省国土资源行政管理部门备案。遇有重大发现的，当地国土资源行政管理部门必须及时上报省国土资源行政管理部门，省国土资源行政管理部门应当在七日内提出处理意见。

　　依照前款规定发现的化石，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。

　　第十条对具有重大科学文化价值的化石分布区，应当按照《中华人民共和国自然保护区条例》的有关规定建立省级、市级化石保护区或者申请建立国家级化石保护区。管理化石保护区所需经费，由化石保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。

　　第十一条符合化石保护规划，具有确保化石安全的防护设施、技术条件的单位和个人，可以建立化石博物馆。

　　国有化石博物馆的事业性收入必须专门用于化石的保护，任何单位和个人不得侵占、挪用。

　　第十二条化石博物馆以及其他化石收藏单位，应当建立馆藏化石档案以及馆藏化石安全制度和定期检查制度，并报主管的国土资源行政管理部门备案。国有化石收藏单位的法定代表人变更时，应当办理馆藏化石移交手续。

　　第十三条禁止任何单位和个人擅自采掘化石。

　　科研机构、高等院校、化石博物馆等单位为了科学研究目的，需要采掘化石的，应当符合国务院《古生物化石保护条例》规定的条件，在向省国土资源行政管理部门提出申请时提交其符合规定条件的证明材料以及发掘项目概况、发掘方案、发掘标本保存方案和发掘区自然生态条件恢复方案。发掘方案、发掘标本保存方案和发掘区自然生态条件恢复方案切实可行的，予以批准；对不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。省国土资源行政管理部门应当自受理申请之日起三十个工作日内完成审查，并听取古生物专家的意见。

　　第十四条采掘单位必须按照经专家评审的采掘方案进行采掘，并遵守操作规程，保护环境，防止破坏化石和化石产地。

　　县国土资源行政管理部门应当对化石采掘活动进行监督管理，对违反本条例的采掘活动应当会同有关部门及时予以制止。

　　第十五条采掘单位在采掘活动结束后三十日内，应当将采掘获得的全部化石清单如实报采掘所在地的县国土资源行政管理部门备案。

　　采掘出的重点保护化石，应当交由省国土资源行政管理部门指定的国有化石博物馆或者其他符合规定条件的化石收藏单位保存；确有需要的，可以由有关科研机构或者高等院校保存。

　　采掘后不需收藏的非重点保护化石，由国土资源行政管理部门处置。具体办法由省国土资源行政管理部门另行制定。

　　第十六条鼓励单位和个人将收藏的化石捐赠给国有化石博物馆或者其他符合规定条件的化石收藏单位收藏。

　　第十七条禁止收购、销售重点保护化石。

　　经营非重点保护化石的单位和个人，应当经市国土资源行政管理部门批准。

　　销售非重点保护化石应当在县级以上地方人民政府指定的场所交易。

　　第十八条化石科研机构利用我省化石进行科学研究的，应当在科研项目结束后三十日内向省国土资源行政管理部门提交科研报告副本；与国外组织、个人利用我省化石进行科学研究的，应当签订项目合作研究协议，合作研究中采集的化石归中方依法保存。

　　第十九条因科学研究、教学、科普展览等需要将化石运送出境的，必须经省国土资源行政管理部门审查同意，报国土资源部批准。

　　利用化石和化石产地拍摄电影、电视，在国内进行学术交流或者举办展览等活动，拍摄单位或者举办单位应当制定化石保护预案，落实保护措施。县国土资源行政管理部门应当对拍摄单位或者举办单位的活动进行监督。

　　第二十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上国土资源行政管理部门责令限期改正，并处以五百元以上两万元以下罚款；有违法所得的，予以没收：

　　(一)国有化石收藏单位法定代表人变更时，未办理馆藏化石移交手续的；

　　(二)采掘单位未将采掘获得的全部化石清单如实报国土资源行政管理部门备案的。

　　第二十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门没收违法所得、非法经营的化石，违法经营额五万元以上的，并处以违法经营额一倍以上三倍以下的罚款；违法经营额不足五万元的，并处以五万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证书：

　　(一)未经批准擅自经营非重点保护化石的；

　　(二)未在指定的场所销售非重点保护化石的。

　　第二十二条违反本条例规定，国土资源行政管理部门及其化石管理机构的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：

　　(一)接到发现化石报告或者遇有重要发现不在规定时间内提出处理意见或者上报的；

　　(二)未按照规定审批采掘方案的；

　　(三)违反规定审查同意化石出国(境)，给国家造成损失的；

　　(四)参与化石经营的；

　　(五)其他滥用职权、徇私舞弊的行为。

　　第二十三条国有化石博物馆以及其他国有化石收藏单位的工作人员丢失、故意损坏馆藏化石或者私自出售、赠送给其他单位和个人，尚不构成犯罪的，责令其赔偿或者追回化石，并由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

　　第二十四条公安、工商、海关等部门依法没收的化石，应当登记造册，妥善保管，结案后应当无偿移交国土资源行政管理部门，由国土资源行政管理部门指定的国有化石收藏单位收藏。

　　第二十五条本条例中重点保护化石和非重点保护化石的名录及其调整，由省国土资源行政管理部门制定并定期向社会公布。
第二十六条本条例自2005年8月1日起施行。2001年1月12日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《辽宁省古生物化石资源保护管理条例》同时废止。