关于公布市本级新增、取消、下放、暂停、调整和保留的行政许可项目目录的决定


　　益阳市人民政府令

　　〔2014〕 3 号

　　《益阳市人民政府关于公布市本级新增、取消、下放、暂停、调整和保留的行政许可项目目录的决定》已经市人民政府第30次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　市 长

　　2014年11月5日

　　益阳市人民政府关于公布市本级新增、取消、下放、暂停、调整和保留的行政许可项目目录的决定

　 　按照国务院、省人民政府关于进一步简政放权、精简行政审批项目、提高行政效能的要求，市人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室组织市直有关部门 （单位）对市本级的行政审批项目进行了认真清理。经审核和论证，市人民政府研究决定：保留行政许可项目71项；承接省下放新增5项；取消3个子项；直接下 放或委托下放区县（市）实施14项（含1个原已暂停的项目和3个子项）；暂停6项及1个子项；调整行政许可项目43项，其中35项行政许可项目及6个子项 与10项管理服务项目及1个子项合并为20项，调整名称5项，调整实施机关2项，转为日常工作1项。

　　各级各有关部门要按照全面深化改革 的要求，继续转变政府职能，进一步深化行政审批制度改革。要加强组织领导，明确责任，认真做好新增、取消、下放、暂停和调整的行政许可项目的衔接和落实工 作，切实加强后续监管，防止行政许可项目取消、下放、暂停后出现监管职能“缺位”或“不到位”。要认真做好保留的行政审批项目的流程梳理和优化工作，创新 审批方式，积极推进网上审批，大力提升审批效率。要按照行政许可法的规定，将公布保留的行政许可项目进驻市政务中心统一办理，并将项目的名称、设立依据、 申请条件、审批程序、审批期限、收费标准以及需要提交的申请材料的目录和示范文本等在办公场所和网上公示。

　　今后新增、取消、下放、暂停 和调整的行政许可项目，必须严格按照《中华人民共和国行政许可法》和《湖南省行政程序规定》的要求，报市人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室审核 确认，并向社会公示。同时，各级各部门要结合法律、行政法规的变更以及我市经济发展的现实状况，建立健全审批项目动态管理配套工作机制，并定期对实施的行 政许可项目进行评估，根据评估结果作出相应调整。

　　过去公布的行政许可项目与本决定公布的行政许可项目不相符的，以本决定为准。

　　附件：1．益阳市本级保留的行政许可项目目录（71项）

　　2．益阳市本级新增的行政许可项目目录（5项）

　　3．益阳市本级取消的行政许可项目目录（3个子项）

　　4．益阳市本级下放的行政许可项目目录（11项及3个子项）

　　5．益阳市本级暂停的行政许可项目目录（6项及1个子项）

　　6．益阳市本级调整的行政许可项目目录（43项）


　　附件1

　　益阳市本级保留的行政许可项目目录（71项）

序号


项目名称


子 项


实施机关


设立依据


承诺办结时限


备 注

1


市管工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准





市发改委


《中华人民共和国招标投标法》


3日




2


市管重大和限制类企业投资项目核准


《市政府核准的投资项目目录》另行发布


市发改委


《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）


3日




3


出入境通行证核发





市公安局


《中华人民共和国出境入境管理法》、《出境入境管理法实施细则》


5日




4


市管机动车登记、检验合格标志、临时通行牌证核发





市交警支队


《中华人民共和国道路交通安全法》


即时


市辖区由市审批，县（市）和大通湖自行审批

5


市管机动车驾驶证核发、审验





市交警支队


《中华人民共和国道路交通安全法》


2日


市辖区由市审批，县（市）和大通湖自行审批

6


影响交通安全的道路施工许可





市交警支队


《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》


即时


市辖区由市审批，县（市）和大通湖自行审批

7


机动车运载爆炸物品、易燃易爆剧毒化学物品放射性等危险物品通行许可





市交警支队


《中华人民共和国道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）


即时




8


市级社会组织（含民办非企业单位、社会团体、基金会）成立、变更、注销登记





市民政局


《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）、《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）、《基金会管理条例》（国务院令第400号）


13日




9


基层法律服务工作者执业核准





市司法局


《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《基层法律服务工作者管理办法》（司法部令第60号）


10日


省授权市

10


劳务派遣经营许可证核发





市人社局


《中华人民共和国劳动合同法》、《劳务派遣行政许可实施办法》（人社部令第19号）


15日




11


供地许可





市政府实施、市国土资源局承办


《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》


21日




12


市直管土地使用权转让、改变用途、续期许可





市政府实施、市国土资源局承办


《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《城镇国有土地出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）、《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》


10日




13


用地（含临时用地）许可





市政府实施、市国土资源局承办


《中华人民共和国土地管理法》


13日




14


划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物出让、转让、出租、抵押审批





市国土资源局、市房管局


《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）


21日


共管项目

15


采矿权许可





市国土资源局


《中华人民共和国矿产资源法》、《湖南省矿产资源管理条例》


30日




16


城市古树名木迁移许可及砍伐、修剪城市树木审批





市政府实施、市住建局承办


《城市绿化条例》（国务院令第100号）


3日


保证管线安全的除外

17


建筑工程施工许可


建筑工程施工许可


市住建局


《中 华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、 《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工 招标管理办法》（建设部令第89号）、《湖南省建设工程合同备案管理实施细则（试行）》（湘建办〔2005〕261号）


7日


并联审批，涉及国家安全事项的建设项目由市国安局审核

建设工程质量安全监督注册登记


市住建局

建设项目（含新建、扩建、改建）的安全设施（职业病防护设施）施工审查


市安监局

建设工程施工图设计文件审查备案


市住建局

建设工程施工合同、监理合同备案


市住建局

18


特种作业和特种设备作业人员资格认定


房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重机械特种作业操作资格认定


市住建局


《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）、《湖南省安全生产条例》


4日




特种设备作业人员资格认定


市质监局

特种作业人员操作资格认定


市安监局

19


建设工程初步设计审查


建设工程初步设计审查


市住建局


《中 华人民共和国消防法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《建设工程勘察设计管理条例》 （国务院令第293号）、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412 号）、《城市绿化条例》（国务院令第100号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）


7日


并联审批

建设工程抗震设防要求确认


市地震局

防雷装置设置设计审核


市气象局

结合民用建筑修建防空地下室设计审查


市人防办

工程建设项目附属绿化工程设计方案审查


市住建局

建设项目（含新建、扩建、改建）的安全设施（职业病防护设施）设计审查


市安监局

建设工程消防设计审核


市消防支队

20


三级园林绿化企业资质审核认定





市住建局


《城市绿化条例》（国务院令第100号）


10日




21


城市户外广告、霓虹灯及桥梁上大型广告、悬挂物设置审批





市住建局


《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）


3日




22


三级建筑企业资质认定





市住建局


《中华人民共和国建筑法》、《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）


10日




23


涉城市道路桥梁管线杆线绿地建设施工（含临时占用、挖掘）审批





市住建局


《城市道路管理条例》（国务院令第198号）、《城市绿化条例》（国务院令第100号）


10日




24


燃气企业经营许可及改动市政燃气设施审批





市住建局


《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）、《湖南省燃气经营许可管理办法》（湘建城〔2012〕183号）


15日




25


城市建筑垃圾处置核准审批和城市生活垃圾经营服务审批





市住建局


《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）


7日




26


防空地下室易地建设审批





市人防办


《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》


3日


市辖区由市审批，县（市）和大通湖自行审批

27


以划拨方式提供土地的建设项目选址意见书核发





市规划局


《中华人民共和国城乡规划法》


10日




28


建设用地规划许可





市规划局


《中华人民共和国城乡规划法》


15日




29


建设工程规划许可





市规划局


《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》


15日




30


三、四级房地产开发企业资质和暂定资质认定





市房管局


《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）


3日




31


商品房预售许可





市房管局


《中华人民共和国城市房地产管理法》


3日




32


非煤矿山企业安全生产许可证核发（含非委托类初审）





市安监局


《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）


10日




33


危险化学品经营与安全使用许可证核发





市安监局


《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）


10日




34


烟花爆竹经营（批发）许可证核发





市安监局


《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）


10日




35


高危企业主要负责人和安全生产管理人员的任职资格认定





市安监局


《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》


3日




36


计量标准器具和计量器具强制检定、进口计量器具检定核准





市计量测、试检定所


《中华人民共和国计量法》


7日




37


特种设备制造安装、改造、维修监督检验及定期检验





湖南省特种设备检验检测研究院益阳分院


《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）


10日




38


企业（含企业集团）名称预先核准、核准登记和广告经营资格登记





市工商局、市经济合作局


《中 华人民共和国公司法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国外资 企业法》、《公司登记条例》（国务院令第156号）、《企业法人登记条例》（国务院令第1号）、《中华人民共和国广告法》、《国务院对确需保留的行政审批 项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）


3日


市经济合作局负责投资总额3亿美元以下外商投资企业的设立、变更许可

39


权限内建设项目（含水利水电建设项目）环境影响报告书（表）审批及环境保护竣工验收





市环保局


《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）


10日




40


排污申报登记和排污（大气、水）许可证核发


排污申报登记和排污许可证（大气、水）核发


市环保局、市水务局


《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《水污染防治法实施细则》（国务院令第284号）、《河道管理条例》（国务院令第3号）


5日


市管江河湖泊新建改建和扩大排污口审批为排污许可的前置审查内容，不单列行政许可项目

城市排水许可


市住建局

41


权限内危险废物经营、转移许可（含省委托类）





市环保局


《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令第408号）


3日




42


市管涉水涉河建设项目审批（含取水许可、水资源论证报告、水土保持方案审批和竣工验收）





市水务局


《中 华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《河道管理条例》（国务院令第3号）、《取水许可制度实施办法》（国务院 令第119号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460 号）、《湖南省洞庭湖区水利管理条例》


10日




43


市管河道采砂作业及洞庭湖区河道、湖泊、洲滩的开发利用许可





市水务局


《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》（国务院令第3号）、《湖南省洞庭湖区水利管理条例》、《湖南省水路交通管理条例》


10日




44


市管水利工程建设项目初步设计文件和防洪规划审批





市水务局


《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）


10日




45


城市出租汽车经营资格、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发





市交通运输局


《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）


3日




46


超限运输车辆行驶公路审批





市交通运输局、市公路局


《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》


即时




47


在公路及公路用地范围内进行涉路施工活动审批





市交通运输局、市公路局


《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》


10日




48


道路客货运输经营许可（含县际客运班线）及证书配发、换发、补发、年审





市道路运输管理局


《道路运输条例》（国务院令第406号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2012年第2号）


7日




49


权限内港口、岸线使用及港口、码头建设审批





市地方海事局


《中华人民共和国港口法》、《港口经营管理规定》（交通运输部令2009年第13号）、《湖南省实施〈中华人民共和国港口法〉办法》、《湖南省水路交通管理条例》


10日




50


权限内港口、航区安全通行、利用审批





市地方海事局


《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、《水污染防治法实施细则》（国务院令第284号）、《水上水下活动通航安全管理规定》（交通运输部令2011年第5号）、《湖南省水路交通管理条例》


10日




51


权限内河道、港口作业（活动）审批（不含采砂作业）





市地方海事局


《中华人民共和国港口法》、《内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、《水上水下活动通航安全管理规定》、（交通运输部令2011年第5号）、《海事行政许可条件规定》（交通部令2006年第1号）、《湖南省水上交通安全管理办法》（省政府令第219号）


5日（危货作业24小时）




52


新增危险品船投入运营审批及船舶载运危险货物的适装证书核发





市地方海事局


《中华人民共和国港口法》、《内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《内河散装液体货船船员特殊培训、考试和发证办法》（海船员〔2002〕519号）


即时




53


船员和引航员职务适任资格许可





市地方海事局


《中 华人民共和国港口法》、《内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、《船员条例》（国务院令第494号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 591号）、《内河船舶船员适任考试和发证规则》（交通运输部令2010年第1号）、《内河散装液体货船船员特殊培训、考试和发证办法》（海船员 〔2002〕519号）


10日




54


船舶登记证书核发





市地方海事局


《船舶登记条例》（国务院令第155号）


3日




55


种畜禽生产经营许可证（二级）核发





市农业局


《中华人民共和国畜牧法》


7日




56


从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动（不含出版物印刷）的企业设立、变更审批





市文广新局


《印刷业管理条例》（国务院令第315号）


10日




57


城区设立互联网上网服务营业场所经营单位审批或互联网上网服务经营单位变更地址、计算机数量或对营业场所进行改建扩建审批





市文广新局


《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）


10日




58


市州辖区内单位申办报型、刊型内部资料性出版物审批





市文广新局


《印刷业管理条例》（国务院令第315号）


10日


市辖区由市局审批，县（市）和大通湖自行审批

59


在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业审批与文物保护单位建设控制地带建设工程设计方案审核





市文物行政部门


《中华人民共和国文物保护法》


13日


在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业由市人民政府审批

60


医师执业注册及执业证书核发





市卫生局


《中华人民共和国执业医师法》


即时




61


医疗机构设置和执业许可（含放射诊疗技术、医用辐射机构和戒毒医疗机构审批）





市卫生局


《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号）、《强制戒毒办法》（国务院令第170号）


10日




62


国内旅行社设立和经营范围变更审批





市外事侨务旅游局


《旅行社条例》（国务院令第550号）


13日


省授权项目

63


第Ⅰ类医疗器械生产和产品备案、第Ⅱ类医疗器械经营备案及第Ⅲ类医疗器械经营许可





市药监局


《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）、《国务院关于第六批取消与调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）、《医疗器械注册管理办法》（食品药品监督管理局令第16号）、《医疗器械经营企业许可证管理办法》（食品药品监督管理局令第15号）


20日




64


药品零售企业经营许可证核发及经营质量管理规范（GSP）认证





市药监局


《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理法实施条例》（国务院令第360号）、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）


零售许可15日/GSP认证55日




65


医疗机构制剂调剂审批





市药监局


《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理法实施条例》（国务院令第360号）、《医疗机构制剂注册管理办法》（食品药品监督管理局令第20号）


13日




66


麻醉药品与精神药品运输、邮寄证明核发





市药监局


《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）


7日




67


权限内餐饮服务许可证核发（含省委托部分）





市药监局


《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务许可证管理办法》（卫生部令第70号）


13日




68


筹备设立（改扩建、新建、重建）市管重点宗教活动场所审批





市民族宗教事务局


《湖南省宗教事务管理条例》


10日




69


市直事业单位法人设立（备案）、变更、注销登记





市事业单位

登记管理局


《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第411号）、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（中央编办发〔2005〕15号）


10日




70


食盐零售许可证核发





市盐务局


《盐业管理条例》（国务院令第51号）


7日




71


烟草专卖零售许可证核发





市烟草局


《中华人民共和国烟草专卖法》


13日


市辖区由市审批，县（市）自行审批


　　附件2

　　益阳市本级新增的行政许可项目目录（5项）


序号


项目名称


实施机关


设立依据


备注

1


科学研究、教学等单位申购麻醉药品和精神药品及其标准品、对照品审批


市药监局


《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）


省委托下放新增

2


非药品生产企业购用咖啡因审批


市药监局


《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）、《麻醉药品和精神药品生产管理办法》（试行）（国食药监安〔2005〕528号）


省委托下放新增

3


科研和教学所需毒性药品购用审批


市药监局


《医疗用毒性药品管理办法》（国务院令第23号）


省委托下放新增

4


外国医疗团体来益短期行医审批


市卫生局


《外国医师来华短期行医暂行管理办法》（卫生部令第24号）


省委托下放新增

5


市级基金会成立、变更、注销登记


市民政局


《基金会管理条例》（国务院令第400号）


省委托下放新增


　　附件3

　　益阳市本级取消的行政许可项目目录（3个子项）


序号


项目名称


实施机关


设立依据


备注

1


民办学校聘任校长核准


市教育局


《中华人民共和国民办教育促进法》


市政府2013年第3号令公布保留的行政许可项目第8项的子项

2


法律规定自批准之日起即具有法人资格的社会团体备案


市民政局


《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）


市政府2013年第3号令公布保留的行政许可项目第22项的子项

3


市属社会团体分支机构成立、变更、注销登记（备案）


市民政局


《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）


市政府2013年第3号令公布保留的行政许可项目第22项的子项


　　附件4

　　益阳市本级下放的行政许可项目目录（11项及3个子项）

序号


项目名称


实施机关


设立依据


备注

1


校车使用许可


市政府实施、市教育局承办


《校车安全管理条例》（国务院令第617号）


直接下放

2


权限内民办学校的设立、分立、合并、终止和变更名称、层次、类别审批、变更举办者核准


市教育局


《中华人民共和国民办教育促进法》


委托下放

3


普通护照核发或变更加注


市公安局


《中华人民共和国护照法》


委托下放

4


往来港澳通行证核发、签注及内地公民前往港澳定居通行证核发


市公安局


《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》


委托下放

5


台湾、大陆两地居民往来通行证签发、签注及台湾居民定居证核发


市公安局


《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院令第93号）


委托下放

6


集会游行示威审批


市公安局


《中华人民共和国集会游行示威法》


委托下放。跨区县（市）的由举办地区县（市）审批，通报相关区县（市）

7


金融网点及金库报建许可


市公安局


《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）


直接下放

8


爆破作业审批及作业人员许可证核发


市公安局


《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）


委托下放

9


更新砍伐公路护路树木审核


市交通运输局、市公路局


《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》


市政府2013年第3号令公布保留的行政许可项目第48项的子项。直接下放

10


渔船及其船用产品法定检验


市农业局


《渔业船舶检验条例》（国务院令第383号）


直接下放

11


道路运输从业人员从业资格证核发


市道路运输管理局


《道路运输条例》（国务院令第406号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《道路运输从业人员管理规定》、（交通部令2006年第9号）


委托下放

12


经营高危险性体育项目行政许可


市体育局


《全民健身条例》（国务院令第560号）、《经营高危险性体育项目行政许可管理办法》（体育总局令第17号）


市政府2013年第3号令公布暂停的行政许可项目第34项。直接下放

13


固定形式印刷品广告经营资格登记


市工商局


《中华人民共和国广告法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）


市政府2013年第3号令公布保留的行政许可项目第79项的子项。委托下放

14


烟草专卖零售许可证核发


市烟草局


《中华人民共和国烟草专卖法》


市辖区由市审批，县（市）自行审批



　　附件5

　　益阳市本级暂停的行政许可项目目录（6项及1个子项）

序号


项目名称


实施机关


设立依据


备注

1


外国医疗团体来益短期行医审批


市卫生局


《外国医师来华短期行医暂行管理办法》（卫生部令第24号）




2


超出本部门管辖系统的部门统计调查项目审批和涉外社会调查项目审批


市统计局


《中华人民共和国统计法》、《涉外调查管理办法》（国家统计局令第7号）




3


统计信息及密级统计资料的公布审核


市统计局


《湖南省统计管理条例》




4


科学研究、教学等单位申购麻醉药品和精神药品及其标准品、对照品审批


市药监局


《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）




5


非药品生产企业购用咖啡因审批


市药监局


《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）、《麻醉药品和精神药品生产管理办法》（试行）（国食药监安〔2005〕528号）




6


科研和教学所需毒性药品购用审批


市药监局


《医疗用毒性药品管理办法》（国务院令第23号）




7


蓄洪区避洪设施建设审批


市水务局


《中华人民共和国防洪法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）


市政府2013年第3号令公布保留的行政许可项目第61项的子项



　　附件6

　　益阳市本级调整的行政许可项目目录

调整项目实施机关（2项）

序号


项目名称


原实施机关


设立依据


调整后实施机关


备注

1


权限内建设项目（含水利水电建设项目）环境影响报告书（表）审批及环境保护竣工验收


市环保局、市水务局


《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）


市环保局


　

2


市级民办非企业单位成立、变更、注销登记


市民政局、市科技局


《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）


市民政局


　

合并事项（35项行政许可及6个子项与管理服务事项10项及1个子项合并为20项）

序号


原项目名称


实施机关


设立依据


合并后项目名称


备注

1


市级民办非企业单位成立、变更、注销登记


市民政局


《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）


市级社会组织（含民办非企业单位、社会团体、基金会）成立、变更、注销登记


　

2


市属社会团体成立、变更、注销登记


市民政局


《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）


　

3


市级基金会成立、变更、注销登记


市民政局


《基金会管理条例》（国务院令第400号）


　

4


用地（含临时用地）许可


市政府实施、市国土资源局承办


《中华人民共和国土地管理法》


用地（含临时用地）许可


　

5


临时占用基本农田许可


市国土资源局（省委托下放）


《中华人民共和国土地管理法》


益政发〔2013〕20号公布职能调整项目第5项

序号


原项目名称


实施机关


设立依据


合并后项目名称


备注

6


排污申报登记和排污许可证（大气、水）核发


市环保局


《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《水污染防治法实施细则》（国务院令第284号）


排污申报登记和排污（大气、水）许可证核发


　

7


城市排水许可


市住建局


《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）


　

8


市管江河湖泊新建改建和扩大排污口审批


市水务局


《河道管理条例》（国务院令第3号）


　

9


权限内危险废物经营、转移许可


市环保局


《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可管理办法》（国务院令第408号）


权限内危险废物经营、转移许可（含省委托类）


　

10


权限内危险废物省内跨市州转移


市环保局（省委托下放）


《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可管理办法》（国务院令第408号）


益政发〔2013〕20号公布职能调整项目第16项

11


建筑工程施工许可


市住建局、市国安局


《中华人民共和国建筑法》


建筑工程施工许可


　

12


建设项目（含新建、扩建、改建）的安全设施和职业病防护设施施工审查


市安监局


《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）


市政府2013年3号令公布保留的许可项目第89项的子项

13


建设工程质量安全监督注册登记


市住建局


《建设工程质量监督管理条例》（国务院令第279号）、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》


　

14


建设工程施工图设计文件审查备案


市住建局


《建设工程质量监督管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）


益政办发〔2013〕28号公布保留的管理服务项目第51项

15


建设工程施工合同、监理合同备案


市住建局


《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标管理办法》（建设部令第89号）、《湖南省建设工程合同备案管理实施细则（试行）》（湘建办〔2005〕261号）


益政办发〔2013〕28号公布保留的管理服务项目第52项

16


建设工程初步设计审查


市住建局、市人防办、市气象局、市地震局


《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《中华人民共和国防震减灾法》


建设工程初步设计审查




序号


原项目名称


实施机关


设立依据


合并后项目名称


备注

17


工程建设项目附属绿化工程设计方案审查


市住建局


《城市绿化条例》（国务院令第100号）


建设工程初步设计审查


市政府2013年3号令公布保留的许可项目第37项的子项

18


建设工程消防设计审核


市消防支队


《中华人民共和国消防法》


市政府2013年3号令公布保留的许可项目第20项的子项

19


建设项目（含新建、扩建、改建）的安全设施和职业病防护设施设计审查


市安监局


《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）


市政府2013年3号令公布保留的许可项目第89项的子项

20


燃气企业经营许可


市住建局


《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）、《湖南省燃气经营许可管理办法》（湘建城〔2012〕183号）


燃气企业经营许可及改动市政燃气设施审批


　

21


燃气经营者改动市政燃气设施审批


市住建局


《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）


　

22


特种作业人员操作资格认定


市安监局


《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《湖南省安全生产条例》


特种作业和特种设备作业人员资格认定


市政府2013年3号令公布保留的许可项目第93项的子项目

23


特种设备作业人员资格认定


市计量测试检定所


《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）


　

24


房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重机械特种作业操作资格认定


市住建局


《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）


　

25


涉城市道路桥梁管线杆线建设施工（含临时占用、挖掘）审批


市住建局


《城市道路管理条例》（国务院令第198号）


涉城市道路桥梁管线杆线绿地建设施工（含临时占用、挖掘）审批




26


临时占用城市绿地审批


市住建局


《城市绿化条例》（国务院令第100号）


市政府2013年3号令公布保留的许可项目第37项的子项

序号


原项目名称


实施机关


设立依据


合并后项目名称


备注

27


道路危险货物运输经营许可


市道路运输管理局


《道路运输条例》（国务院令第406号）


道路客货运输经营许可（含县际客运班线）及证书配发、补发、换发、年审


　

28


县际道路旅客运输经营和增加客运道路班线许可


市道路运输管理局


《道路运输条例》（国务院令第406号）、《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2012年第8号）


　

29


道路运输经营车辆《道路运输证》配、换（补）发、车辆年审及道路运输相关业务《道路运输经营许可证》配、换（补）发


市道路运输管理局


《道路运输条例》（国务院令第406号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2012年第8号）


益政办发〔2013〕28号公布保留的管理服务项目第82项

30


权限内港口、岸线使用及港口、码头建设审批


市地方海事局


《中华人民共和国港口法》、《湖南省实施〈中华人民共和国港口法〉办法》、《港口经营管理规定》（交通运输部令2009年第13号）、《湖南省水路交通管理条例》、《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2012年第9号）


权限内港口、岸线使用及港口、码头建设审批


　

31


港口建设工程项目审批


市地方海事局


《湖南省水路交通管理条例》


益政办发〔2013〕28号公布保留的管理服务项目第87项

32


船员（含引航员）职务适任资格许可


市地方海事局


《中华人民共和国港口法》、《内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、《船员条例》（国务院令第494号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《内河散装液体货船船员特殊培训、考试和发证办法》（海船员〔2002〕519号）


船员和引航员职务适任资格许可




33


船员证书核发


市地方海事局


《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《内河船舶船员适任考试和发证规则》（交通运输部令2010年第1号）


益政办发〔2013〕28号公布保留的管理服务项目第86项的子项目

序号


原项目名称


实施机关


设立依据


合并后项目名称


备注

34


船舶国籍证书核发（含船舶所有权证书）


市地方海事局


《船舶登记条例》（国务院令第155号）


船舶登记证书核发


　

35


船舶证书核发


市地方海事局


《船舶登记条例》（国务院令第155号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）


益政办发〔2013〕28号公布保留的管理服务项目第86项的子项

36


市管建设项目水资源论证报告、取水许可及新、改、扩建项目节水设施“三同时”审批


市水务局


《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）、《取水许可制度实施办法》（国务院令第119号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）


市管涉水涉河建设项目审批（含取水许可、水资源论证报告、水土保持方案审批和竣工验收）


　

37


市管河道涉河建设项目审批


市水务局


《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》（国务院令第3号）


市政府2013年3号令公布保留的许可项目第60项的子项

38


洪泛区、蓄滞洪区内非泄洪建设项目的洪水影响评价报告


市水务局


《中华人民共和国防洪法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）


市政府2013年3号令公布保留的许可项目第61项的子项

39


市立项开发建设项目水土保持方案审批及设施竣工验收


市水务局


《中华人民共和国水土保持法》


　

40


市管水工程防洪规划审批


市水务局


《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》


市管水利工程建设项目初步设计文件和防洪规划审批


　

41


市管水利基建项目（含避洪设施和水库建设）初步设计文件审批


市水务局


《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）


　

序号


原项目名称


实施机关


设立依据


合并后项目名称


备注

42


河道采砂作业许可


市水务局


《河道管理条例》（国务院令第3号）


市管河道采砂作业及洞庭湖区河道、湖泊、洲滩的开发利用许可


市政府2013年3号令公布保留的许可项目第60项的子项目

43


洞庭湖区河道、湖泊、洲滩的开发利用许可


市水务局


《湖南省洞庭湖区水利管理条例》


市政府2013年3号令公布保留的许可项目第60项的子项

44


内河通航水域进行可能影响通航安全的采砂生产作业许可


市地方海事局


《湖南省水路交通管理条例》


市政府2013年3号令公布保留的许可项目第56项的子项

45


医疗机构设置和执业许可（含放射诊疗技术、医用辐射机构许可）


市卫生局


《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号）


医疗机构设置和执业许可（含放射诊疗技术、医用辐射机构和戒毒医疗机构审批）


　

46


强制隔离戒毒场所设立戒毒医疗机构审批


市卫生局（省委托下放）


《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）、《强制戒毒办法》（国务院令第170号）


益政发〔2013〕20号公布职能调整项目第13项

47


非煤矿山企业安全生产许可证核发（委托类）


市安监局（省委托下放）


《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）


非煤矿山企业安全生产许可证核发（含非委托类初审）


　

48


非煤矿山企业安全生产许可证核发（非委托类，初审）


市安监局


《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）


益政办发〔2013〕28号公布保留的管理服务项目第112项

序号


原项目名称


实施机关


设立依据


合并后项目名称


备注

49


权限内餐饮服务许可证核发


市药监局


《中华人民共和国食品品安全法》、《餐饮服务许可证管理办法》（卫生部令第70号）


餐饮服务许可证核发（含省委托部分）


　

50


权限内餐饮服务许可


市药监局

（省委托下放）


《中华人民共和国食品品安全法》、《餐饮服务许可证管理办法》（卫生部令第70号）


益政发〔2013〕20号公布职能调整项目第19项

51


企业集团核准登记和企业核准登记（含企业名称预先核准）


市工商局、市经济合作局


《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《公司登记条例》（国务院令第156号）、《企业法人登记条例》（国务院令第1号）


企业（含企业集团）名称预先核准、核准登记和广告经营资格登记


　

52


户外广告、事业、媒体单位广告经营资格登记


市工商局


《中华人民共和国广告法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）


市政府2013年3号令公布保留的许可项目第79项的子项目

调整项目名称（5项）

序号


原项目名称


实施机关


设立依据


调整后项目名称


备注

1


第Ⅰ类医疗器械产品注册及第Ⅱ、Ⅲ类医疗器械经营许可


市药监局


《医疗器械监督管理条例》（国务院令第650号）


第Ⅰ类医疗器械产品备案、第Ⅱ医疗器械经营备案及第Ⅲ类医疗器械经营许可




2


高危企业主要负责人和安全生产管理人员的任职资格认定及特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定


市安监局


《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》


高危企业主要负责人和安全生产管理人员的任职资格认定


　

序号


原项目名称


实施机关


设立依据


合并后项目名称


备注

3


权限内河道、港口作业（活动）审批


市地方海事局


《中华人民共和国港口法》、《内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、《湖南省水路交通管理条例》


权限内河道、港口作业（活动）审批（不含采砂作业）


　

4


建设项目选址意见书核发


市规划局


《中华人民共和国城乡规划法》


以划拨方式提供土地的建设项目选址意见书核发


　

5


城镇国有土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批


市国土资源局、市房管局


《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）


划拔土地使用权和地上建筑物、其他附着物出让、转让、出租、抵押审批




职能调整项目（1项）

序号


项目名称


实施机关


设立依据


调整实施情况


备注

1


权限内（含省管干线航道）专用航标的设置、撤除、位置移动和其他状况改变许可


市海事局


《航道管理条例》（国务院令第545号）、《航标条例》（国务院令第187号）


转为日常工作