水利部

水利部关于印发《水利工程白蚁防治工作指导意见》的通知

水运管〔2023〕191号



部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：

　　《水利工程白蚁防治工作指导意见》已经部务会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

水利部

2023年6月13日

水利工程白蚁防治工作指导意见

　　为贯彻落实习近平总书记重要批示精神，全面加强水利工程白蚁防治工作，推进防治工作制度化、专业化、常态化，确保水利工程安全，经商财政部，制定本指导意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持问题导向和目标导向，统筹发展和安全，增强风险意识，树牢底线思维，建立健全白蚁防治体制机制，加快完善制度标准体系，积极推动防治新技术研发推广应用，推进常态化综合治理，及时有效、科学规范做好白蚁防治各环节工作，牢牢守住水利工程安全底线。

　　（二）基本原则

　　以防为主、防治结合。立足水利工程白蚁危害的隐蔽性、反复性、长期性以及白蚁防治工作的常态化要求，强化日常管理、常态防治，做到白蚁危害早预防、早发现、早治理。

　　综合治理、持续管控。坚持突出重点、分类施策，因地制宜采取多种措施，综合实施白蚁危害治理，持续有效管控白蚁危害，建立白蚁防治长效机制。

　　科技赋能、绿色安全。坚持创新驱动，加大白蚁危害防治科学研究力度，加快先进技术和设备应用，积极推广绿色防治技术，推动防治方式向智能高效、安全环保转变。

　　（三）目标任务

　　到2025年，建立较为完备的水利工程白蚁综合防治工作体系，防治工作责任得到有效落实，防治工作制度和技术标准及定额进一步完善，白蚁防治基础研究和技术创新体制机制初步形成，白蚁危害预防、发现、治理能力和水平明显提升，白蚁危害险情发生率显著降低。

　　到2030年，水利工程白蚁防治常态化机制全面建立，白蚁危害预防、发现、治理全过程实现绿色、智能、高效管理，白蚁危害得到全面控制。

　　二、主要工作内容

　　（四）健全白蚁防治工作体系。发生水利工程白蚁危害地区（以下简称白蚁危害地区）各级水行政主管部门要以确保工程运行安全为目标，建立完善白蚁防治管理体制，明确水利工程白蚁防治的职能部门和职责任务，落实水行政主管部门监督责任和水利工程管理单位主体责任，进一步完善白蚁防治经费保障机制，全面落实防治责任、经费、人员和工作措施。要强化白蚁防治日常管理，培育水利工程白蚁防治专业化队伍，规范水利工程白蚁防治市场行为，建立预防、发现、治理全链条白蚁防治工作机制，确保白蚁防治效果。

　　（五）完善白蚁防治制度标准。针对水利工程白蚁防治各环节，研究制定危害普查、预防治理、应急整治等管理制度，加快制定包括检查监测、危害等级评定、防治方案设计、防治施工、应急处置等内容的技术标准，修订完善白蚁防治定额。各地要结合本地实际，制定完善本地区水利工程白蚁防治制度标准。

　　（六）扎实做好白蚁危害预防。白蚁危害地区的水利工程建设（包括新建、改建、扩建、除险加固等）项目要把白蚁防治措施纳入工程规划设计和建设内容，制定白蚁预防和治理专项方案。已建水利工程要加强日常运行管理，及时清除白蚁喜食的物料，强化白蚁分飞期灯光管控，根据可能的危害情况布设引诱桩（堆、坑）等监测装置，有条件的可设置隔离屏障及智能监测设施。

　　（七）加强白蚁危害日常检查排查。白蚁危害地区水利工程管理单位要组织开展白蚁危害日常巡查、检查，重点检查曾经发生白蚁危害的部位；在春秋两季白蚁外出活动高峰期，可组织专业技术人员或委托专业机构进行专业检查。要强化关键时段白蚁危害排查，汛前和主汛期前分别开展全面排查，发现白蚁危害或监测设备报警时要进行重点排查，及时报告并科学研判处置。

　　（八）定期开展白蚁危害普查。白蚁危害地区各级水行政主管部门每年要组织开展白蚁危害及防治情况全覆盖普查，逐个工程摸清白蚁种类、活动规律、发展趋势、危害程度等。普查完成后要及时对普查数据进行汇总统计，逐个工程建档立卡，实行动态管理。

　　（九）规范实施白蚁危害治理。白蚁危害地区水利工程管理单位和主管部门应根据白蚁危害情况，组织专业技术人员或委托专业机构，选择适合本地区本工程实际的防治方法和技术，制定治理方案或确定治理措施，加强施工质量和安全管理，精心组织实施，消除隐患。白蚁危害治理项目完成后要及时验收，形成完整的档案资料。水利工程在高水位挡水时因白蚁危害出现散浸、渗漏、跌窝、塌坑等险情时，要按照“先抢险后治蚁”的原则，先进行应急抢险，水位退到安全水位以下及时进行白蚁危害治理。

　　（十）推动实现白蚁防治常态化。白蚁危害地区水利工程管理单位和主管部门要将白蚁防治作为水利工程维修养护的重要任务，纳入日常巡查、检查内容，定期开展防治效果评价，实施预防、发现、治理全过程管理。推动动态监控和预报预警在白蚁防治中的综合应用，提高防治智能化水平。白蚁危害地区各级水行政主管部门要将白蚁防治纳入水利工程标准化管理和考核评价内容；鼓励通过政府购买服务等方式开展白蚁防治工作，推动防治市场健康有序发展。

　　（十一）推进白蚁防治技术创新。强化白蚁习性规律、发展趋势、危害机理、生物防治措施等方面的基础研究，推动高效、环保型防治药物研发，加大绿色防治技术推广力度；鼓励有条件的地区采用“揭榜挂帅”等激励方式开展白蚁危害探查技术攻关，强化科技和装备支撑，提升国家自主安全可控、先进适用的新技术、新设备应用水平，增强白蚁危害预防、发现、治理能力，逐步实现末端治理向前端预防转变。中央财政对工作得力、管理规范、示范效果明显的地区采取事中补助、事后奖励的方式予以激励。

　　三、保障措施

　　（十二）强化组织领导。白蚁危害地区各级水行政主管部门要切实提高政治站位，加强白蚁防治工作的组织领导，健全工作机制，层层压实责任，做好统筹协调，形成工作合力。制定重点工作任务目标，细化落实具体措施，确保防治工作取得成效。加强对白蚁防治工作的监督检查和指导，对白蚁防治工作不落实，造成严重后果的，依法依规严肃追责问责。

　　（十三）保障落实投入。白蚁危害地区各级水行政主管部门要积极与发展改革、财政等相关部门沟通协调，多渠道筹措白蚁防治经费。有白蚁防治任务的水利工程建设项目，要将白蚁防治投资纳入工程概算。已建水利工程日常白蚁防治经费要纳入维修养护范畴，列入工程管理单位部门预算或专项经费。加大对白蚁防治科技研究和技术推广的扶持力度，鼓励社会力量参与技术研发和成果推广。

　　（十四）加强人才队伍建设。白蚁危害地区各级水行政主管部门要大力引进和培养水利工程白蚁防治专业技术技能人才，开展从业人员知识和技能培训，加强专家队伍建设，建立专业素质过硬、实践经验丰富的白蚁防治人才队伍。

　　（十五）加大科普宣传力度。白蚁危害地区各级水行政主管部门要全面普及白蚁危害及防治知识，开展防治政策和技术标准宣贯。加大宣传力度，通过报刊、广播、电视、互联网等平台，多层次、多方式做好白蚁防治报道，宣传水利工程白蚁防治的重要意义、工作成效和典型案例等，营造关注白蚁危害、共筑水利工程安全防线的浓厚氛围。