生态环境部办公厅

关于印发集成电路制造、锂离子电池及相关电池材料制造、电解铝、水泥制造四个行业建设项目环境影响评价文件审批原则的通知

环办环评〔2023〕18号


各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：

　　为加快推动发展方式绿色低碳转型，进一步规范建设项目环境影响评价文件审批，我部组织编制了集成电路制造、锂离子电池及相关电池材料制造、电解铝、水泥制造等四个行业建设项目环境影响评价文件审批原则，其中新修订的“水泥制造建设项目环境影响评价文件审批原则”替代《关于印发水泥制造等七个行业建设项目环境影响评价文件审批原则的通知》（环办环评〔2016〕114号）中的“水泥制造建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）”。现印发给你们，请参照执行。


　　生态环境部办公厅

　　2023年12月5日




集成电路制造建设项目环境影响评价文件审批原则（2024 年版）


第一条 本审批原则适用于《建设项目环境影响评价分类管理
名录（2021 年版）》中电子器件制造 397 中的集成电路制造建设项
目环境影响评价文件的审批。
第二条 项目应符合生态环境保护相关法律法规、法定规划以
及相关产业结构调整、重点污染物总量控制等政策要求。
第三条 项目选址应符合生态环境分区管控要求，不得位于法律
法规明令禁止建设的区域，应避开生态保护红线。鼓励新建、扩建项
目选址布设在依法合规设立的产业园区内，符合园区规划及规划环境
影响评价要求。
第四条 强化节水措施，鼓励再生水使用，减少新鲜水消耗，
鼓励清洗水回用，提高水的回用率和重复利用率。
第五条 鼓励采用转轮浓缩吸附燃烧装置处理硅片有机洗、光
刻、湿法去胶等工序产生的有机废气；应采用喷淋吸收等有效措施
处理衬底清洗、湿法刻蚀、湿法去胶、含氰电镀等工序产生的氯化
氢、氟化物、氮氧化物、硫酸雾、磷酸雾、氰化氢等酸性废气以及
衬底清洗、显影等工序产生的氨、胺类化合物等碱性废气；化学气
相沉积、干法刻蚀、扩散、离子注入、热氧化、干法去胶等工序产
生的氟化物、氯气、氯化氢、硅烷、磷化氢等特种废气，以及焊接
工序产生的铅及其化合物等涉重金属焊接烟尘应配置收集系统和净
化处理装置，应采用干式吸附等有效措施处理离子注入工序产生的
含砷废气。重点关注氮氧化物、氯化氢、硫酸雾、氟化物、氯气、
挥发性有机物、氰化物、氨等特征污染物的达标排放情况。
项目排放的废气污染物应符合《大气污染物综合排放标准》（GB
16297）要求；项目工艺过程产生的氨以及污水处理站产生的氨、硫
化氢等恶臭污染物排放应符合《恶臭污染物排放标准》（GB 14554）
要求；涉及使用 VOCs 物料的，厂区内挥发性有机物无组织排放控制
应符合《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822）要求；
锅炉烟气应符合《锅炉大气污染物排放标准》（GB 13271）要求。
有地方污染物排放标准的，废气排放还应符合地方标准要求。
第六条 按照清污分流、雨污分流、分类收集、分质处理的原
则，设立完善的废水分类收集、处理、回用系统，提高水循环利用
率，减少废水外排量。生产废水优先回用。含氟废水、含氨废水、
有机废水、酸碱废水、含重金属废水、含砷废水等应设立完善的废
水收集、处理、回用系统。鼓励含重金属废水采用化学沉淀法预处
理，砷化镓芯片制造产生的含砷废水采用过滤+化学沉淀法预处理；
含氟废水采用化学沉淀法预处理，含氨废水采用吹脱法或厌氧氨氧
化法预处理。根据生产工艺及废水排放种类，重点关注氟化物、总
氮、总砷、总磷、重金属等特征因子的达标排放情况。
项目排放的废水污染物应符合《电子工业水污染物排放标准》
（GB 39731）要求。有地方污染物排放标准的，废水排放还应符合
地方标准要求。
第七条 按照减量化、资源化、无害化的原则，妥善处理处置固
体废物。危险废物应委托有相应危废处置资质的单位进行处置。重点
关注危险废物种类识别是否遗漏。鼓励通过综合利用的方式实现固体
废物减量化，鼓励废硫酸阶梯使用。危险废物和一般工业固体废物贮
存应符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597）、《一般工业
固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB 18599）等相关要求。
第八条 优化高噪声区域及设备如大宗气站、动力站房、冷却
塔、风机、空压机、锅炉等厂区平面布置，优先选择低噪声设备和
工艺，采取减振、隔声、消声等措施有效控制噪声污染，加强厂区
内固定设备、运输工具、货物装卸等噪声源管理，同时避免突发噪
声扰民。厂界噪声应满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB
12348）要求。位于噪声敏感建筑物集中区域的改建、扩建项目，应
强化噪声污染防治措施，进一步降低噪声影响。
第九条 严格防控项目环境风险，建立完善的环境风险防控体
系，提升环境风险防控能力，确保环境风险防范和应急措施合理、
有效。针对项目可能产生的突发环境事件应制定有效的风险防范和
应急措施，提出运行期突发环境事件应急预案编制要求。化学品库、
化学品供应间等化学品存储区应设置事故废水收集或应急储存设
施，以及采取其他防液体流散措施。应计算氯气、砷化氢、磷化氢
等有毒有害气体的泄漏影响范围并提出环境风险防范和应急措施。
第十条 土壤及地下水污染防治应坚持源头控制、分区防控、
跟踪监测和应急响应的防控原则。项目应对涉及有毒有害物质的生
产、使用、贮存、运输、回收、处置、排放的装置、设备设施及场
所，提出防腐蚀、防渗漏、防流失、防扬散等土壤和地下水污染防
治具体措施，并根据环境保护目标的敏感程度、项目平面布局、水
文地质条件等采取分区防渗措施，提出有效的土壤、地下水监控和
应急方案，避免污染土壤和地下水。对于可能受影响的地下水环境
敏感目标，应提出保护措施；涉及饮用水功能的，强化地下水环境
保护措施，确保饮用水安全。涉及土壤污染重点监管单位的新建、
改建、扩建项目，需提出土壤污染隐患排查、土壤和地下水自行监
测相关要求。
第十一条 改建、扩建项目应全面梳理现有工程存在的环保问
题或减排潜力，提出有效整改或改进措施。
第十二条 明确项目实施后的环境管理要求和环境监测计划。
根据自行监测技术指南和排污许可证申请与核发技术规范要求，制
定废水、废气污染物排放及厂界噪声监测计划并开展监测，监测位
置应符合技术规范要求。排放全氟辛酸及其盐类和相关化合物（PFOA
类）等新污染物的土壤污染重点监管单位，还应依法依规制定周边
环境监测计划。电子工业污水集中处理设施运营企业应按照《电子
工业水污染物排放标准》（GB 39731）开展废水综合毒性监测。
第十三条 项目污染防治设施建设依照《中华人民共和国安全
生产法》有关规定接受监督。
第十四条 环境影响评价文件编制应规范，基础资料数据应符
合实际情况，内容完整、准确。环境影响评价结论应明确、合理，
符合建设项目环境影响报告表编制技术指南要求，需要开展专项评
价的还应符合相关环境影响评价技术导则要求。

锂离子电池及相关电池材料制造建设项目环境影响评价文件审批原则（2024 年版）


第一条 本审批原则适用于锂离子电池及相关正极材料、负极
材料制造建设项目环境影响评价文件的审批。其中，正极材料制造
包括前驱体、锂盐（碳酸锂、氢氧化锂等）制造，以及以前驱体、
锂盐等为原料进行三元材料、磷酸铁锂、锰酸锂等正极材料制造，
不包括制备前驱体所需的原料制造；负极材料制造不含石油焦等焦
原料制造。具体涉及《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021
年版）》中基础化学原料制造 261、石墨及其他非金属矿物制品制造
309、电池制造 384、电子元件及电子专用材料制造 398 行业中的锂
离子电池及电池材料制造建设项目。
第二条 项目应符合生态环境保护相关法律法规、法定规划，
以及相关产业结构调整、区域及行业碳达峰碳中和目标、重点污染
物总量控制等政策要求。
第三条 项目选址应符合生态环境分区管控要求，不得位于法
律法规明令禁止建设的区域，应避开生态保护红线。新建、扩建涉
及正极材料前驱体和锂盐制造的建设项目（盐湖资源类锂盐制造项
目除外）应布设在依法合规设立的产业园区内，符合园区规划及规
划环境影响评价要求。
第四条 新建、改建、扩建项目应采用资源利用率高、污染物
产生量小的清洁生产技术、工艺和设备，单位产品的能耗、物耗、
水耗、资源综合利用和污染物控制等指标应达到行业先进水平。新
建锂离子电池制造项目清洁生产指标宜达到《电池行业清洁生产评
价指标体系》中国内清洁生产先进水平。
第五条 项目应根据工程内容、原辅材料性质、工艺流程情况
配备高效的除尘、脱硫、脱硝以及特征污染物治理设施，依据废气
特征等合理选择治理技术。
锂离子电池涂布、极片烘烤工序应配备 N-甲基吡咯烷酮（NMP）
回收装置，设置挥发性有机物吸附或燃烧等装置，排放的废气污染
物应符合《电池工业污染物排放标准》（GB 30484）要求。
正极材料制造涉及氨、硫酸雾、磷酸雾排放的应配备吸收、洗
涤装置。以锂辉石、锂云母、锂渣等为原料进行焙烧生产锂盐及其
他中间产品的，焙烧烟气净化装置应具备去除氟化物（锂云母类）、
重金属等污染物的功能，硫酸酸化焙烧等工序还应配备酸雾吸收装
置。锂盐制造和正极材料制造项目排放的废气污染物应符合《无机
化学工业污染物排放标准》（GB 31573）要求。
负极材料制造涉及使用沥青物料的应设置沥青烟、苯并[a]芘、
挥发性有机物治理设施，采用吸附或燃烧等方法处理；包覆、炭化、
石墨化工序应配备高效烟气收集系统及除尘设施，并根据原燃料类
型、填充物料含硫量及烟气特征设置必要的脱硫、脱硝设施。石墨
化工序应优化炉窑设备选型，优先采用低含硫率的填充物料。钛酸
锂负极材料制造项目排放的废气污染物应符合《无机化学工业污染
物排放标准》（GB 31573）要求；石墨类负极材料制造项目炉窑烟
气执行《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB 9078），其他环节废
气执行《大气污染物综合排放标准》（GB 16297）要求。
涉及使用 VOCs 物料的，厂区内挥发性有机物无组织排放控制还
应符合《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822）相关要
求。大气环境防护距离范围内不应有居民区、学校、医院等环境敏
感目标。
有地方污染物排放标准的，废气排放还应符合地方标准要求。
第六条 鼓励将温室气体排放纳入建设项目环境影响评价，核
算项目温室气体排放量，推进减污降碳协同增效，推动减碳技术创
新示范应用。优先采用电、天然气等清洁能源或新能源加热方式，
鼓励高温烟气余热回收。
第七条 做好清污分流、雨污分流、分类收集、分质处理。生
产废水优先回用，污染雨水收集处理。
含盐废水应根据来水水质和排水去向，有针对性设置具备脱氮、
脱盐、除氟（锂云母类）、除重金属等功能的处理设施。严禁生产
废水未经有效处理直接排入城镇污水收集处理系统。锂离子电池制
造项目废水排放执行《电池工业污染物排放标准》（GB 30484）要
求；锂盐制造、正极材料制造、钛酸锂负极材料制造等项目排放的
废水污染物应符合《无机化学工业污染物排放标准》（GB 31573）
要求；石墨类负极材料制造等执行《污水综合排放标准》（GB 8978）
相关要求。有地方污染物排放标准的，废水排放还应符合地方标准
要求。
第八条 土壤及地下水污染防治应坚持源头控制、分区防控、跟
踪监测和应急响应的防控原则。项目应对涉及有毒有害物质生产、使
用、贮存、运输、回收、处置、排放的装置、设备设施及场所，提出
防腐蚀、防渗漏、防流失、防扬散等土壤和地下水污染防治具体措施，
并根据环境保护目标的敏感程度、项目平面布局、水文地质条件等采
取分区防渗措施，提出有效的土壤、地下水监控和应急方案，避免污
染土壤和地下水。对于可能受影响的地下水环境敏感目标，应提出保
护措施；涉及饮用水功能的，强化地下水环境保护措施，确保饮用水
安全。涉及土壤污染重点监管单位的新建、改建、扩建项目，需提出
土壤污染隐患排查、土壤和地下水自行监测相关要求。
第九条 按照减量化、资源化、无害化原则，妥善处理处置固
体废物。NMP 废液、废浆料等应严格管理，规范其收集、贮存、资源
化利用等过程各项环境管理要求；废水处理产生的结晶盐作为副产
品外售的应满足适用的产品质量标准要求；鼓励锂渣综合利用，无
法综合利用的明确处理或处置去向，属于危险废物的应落实危险废
物相关管理要求。固体废物贮存和处置应符合《危险废物贮存污染
控制标准》（GB 18597）、《危险废物填埋污染控制标准》（GB 18598）、
《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB 18599）、《危
险废物焚烧污染控制标准》（GB 18484）等相关要求。
第十条 优化厂区平面布置，优先选择低噪声设备和工艺，采
取减振、隔声、消声等措施有效控制噪声污染。加强厂区内固定设
备、运输工具、货物装卸等噪声源管理，同时避免突发噪声扰民。
厂界噪声应满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348）
要求。位于噪声敏感建筑物集中区域的改建、扩建项目，应强化噪
声污染防治措施，进一步降低噪声影响。
第十一条 严密防控项目环境风险，建立完善的环境风险防控
体系，提升环境风险防控能力，确保环境风险防范和应急措施合理、
有效。针对项目可能产生的突发环境事件制定有效的风险防范和应
急措施，建立项目环境风险防范与应急管理体系，提出运行期突发
环境事件应急预案编制要求。
第十二条 改、扩建项目应全面梳理现有工程存在的环保问题
或减排潜力，提出有效整改或改进措施。
第十三条 明确项目实施后的环境管理要求和环境监测计划。
根据自行监测技术指南和排污许可证申请与核发技术规范要求，制
定废水、废气污染物排放及厂界环境噪声监测计划并开展监测，监
测位置应符合技术规范要求。涉及水、大气有毒有害污染物名录以
及重点控制的土壤有毒有害物质名录中污染物排放的，还应依法依
规制定周边环境监测计划。负极材料制造等项目应关注苯并[a]芘等
特征污染物的累积环境影响。
第十四条 按相关规定开展信息公开和公众参与。
第十五条 项目污染防治设施建设依照《中华人民共和国安全
生产法》有关规定接受监督。
第十六条 环境影响评价文件编制规范，基础资料数据应符合
实际情况，内容完整、准确。环境影响评价结论应明确、合理，符
合环境影响评价技术导则或建设项目环境影响报告表编制技术指南
要求。

电解铝建设项目环境影响评价文件审批原则（2024 年版）


第一条 本审批原则适用于《建设项目环境影响评价分类管理
名录（2021 年版）》中常用有色金属冶炼 321 中电解铝（不含自备
电厂，以下称电解铝项目）、石墨及其他非金属矿物制品制造 309
中铝用炭素阳极/阴极（以下称铝用炭素项目）建设项目环境影响评
价文件的审批。
第二条 项目应符合生态环境保护相关法律法规、法定规划以
及相关产业结构调整、区域及行业碳达峰碳中和目标、重点污染物
总量控制等政策要求。涉及电解铝产能增加的项目需按国家行业管
理部门要求完成产能置换，大气污染防治重点区域严禁新增电解铝
产能。
第三条 项目选址应符合生态环境分区管控要求，不得位于法
律法规明令禁止建设的区域，应避开生态保护红线。新建、扩建电
解铝项目应布设在依法合规设立的产业园区，并符合规划及规划环
境影响评价要求。
严格限制在环境空气、地表水、地下水、土壤氟化物超标的地
区新建、扩建电解铝和以残极为原料的铝用炭素项目。确需建设的，
应采取氟化物区域削减或治理措施，确保项目建成运行后，区域氟
化物超标问题得到改善。
第四条 新建、扩建项目应采用资源利用率高、污染物产生量
小的清洁生产技术、工艺和设备，电解铝项目单位产品的能耗、物
耗、水耗、资源综合利用和污染物产生量等指标应达到清洁生产国
内先进水平。新建电解铝项目铝液交流电耗应达到能效标杆水平。
第五条 电解烟气应采用氧化铝吸附干法净化等先进技术去除
氟化物，并配备石灰石—石膏法等高效脱硫设施。电解车间应配备封
闭高效的烟气收集系统，残极冷却过程烟气应收集至电解烟气净化
系统处理。残极破碎以及电解质清理应配套机械通风收尘装置，残
极在厂内应采用密闭拖车或其他密闭运输设施。电解槽焙烧启动烟
气应收集进入电解烟气净化系统处理排放。石油焦煅烧和炭块焙烧
系统应配备脱硫脱硝措施。采用沥青为原料进行熔化、混捏成型、
碳化、石墨化过程应配备挥发性有机物收集处理措施。涉及铝灰热
回收铝的应配备高效烟气收集系统及除尘设施。物料装卸、储存、
输送过程及生产工艺（装置）的产尘点应采用密闭、封闭或设置集
气罩等有效抑尘措施；新建项目原料氧化铝（散装）运输全部采用
罐车等密闭运输方式，厂内运输鼓励使用新能源车辆或国五及以上
阶段排放标准（含燃气）的运输工具，厂内非道路移动机械鼓励使
用新能源机械或国三及以上阶段排放标准的机械。
项目排放的废气污染物应符合《铝工业污染物排放标准》（GB
25465）要求，涉及沥青、挥发性有机液体使用的，厂内挥发性有机
物的无组织排放控制应符合《挥发性有机物无组织排放控制标准》
（GB 37822）要求。有地方污染物排放标准的，废气排放还应符合
地方标准要求。大气环境防护距离内不应有居民区、学校、医院等
环境敏感目标。
第六条 将温室气体排放纳入电解铝项目环境影响评价，核算
建设项目温室气体排放量，推进减污降碳协同增效。鼓励电解铝项
目使用绿电、铝电解槽及低温电解烟气余热利用、新型阴极节能及
阳极保护、铝水直接合金化等协同减污降碳技术。
第七条 按照清污分流、雨污分流、分类收集、分质处理的原
则，设立完善的废水收集、处理、回用系统，提高水循环利用率，
减少废水外排量。电解铝项目按《有色金属工业环境保护工程设计
规范》（GB 50988）相关要求建设初期雨水池。项目排放的废水污
染物应符合《铝工业污染物排放标准》（GB 25465）要求，重点关
注氟化物等特征因子的达标排放情况，采用化学沉淀、电絮凝、反
渗透等适宜措施对含氟废水进行预处理。有地方污染物排放标准的，
废水排放还应符合地方标准要求。
第八条 土壤和地下水污染防治应坚持源头控制、分区防控、
跟踪监测和应急响应的防控原则。项目应对初期雨水收集池、生阳
极冷却水循环系统、生产废水处置设施、事故池、危险废物贮存库
等涉及有毒有害物质生产、使用、贮存、运输、回收、处置、排放
的装置、设备设施及场所，提出防腐蚀、防渗漏、防流失、防扬散
等土壤和地下水污染防治具体措施，并根据环境保护目标的敏感程
度、项目平面布局、水文地质条件等采取分区防渗措施，提出有效
的土壤、地下水监控和应急方案，避免污染土壤和地下水。对于可
能受影响的地下水环境敏感目标，应提出保护措施；涉及饮用水功
能的，强化地下水环境保护措施，确保饮用水安全。电解铝、涉及
土壤污染重点监管单位的铝用炭素新建、改建、扩建项目，需提出
土壤污染隐患排查、土壤和地下水自行监测相关要求。
第九条 按照减量化、资源化、无害化的原则，妥善处理处置
固体废物。鼓励对大修渣、铝灰渣、炭渣、废焦油进行综合利用。
自建大修渣柔性填埋场的，必须配套建设稳定化预处理设施，确保
大修渣浸出液中有害成分浓度不超过危险废物允许填埋的控制限
值；自建大修渣刚性填埋场的，刚性填埋单元填满后应及时对该单
元进行封场。未配套炭素阳极生产的电解铝项目，残极处理应委托
有处理能力的单位处置。铝灰渣贮存库应设置氨气收集装置和气体
净化设施。委托利用或者处置的应重点分析危险废物利用或者处置
途径的可行性和能力匹配情况。
危险废物和一般工业固体废物贮存和处置应符合《危险废物贮
存污染控制标准》（GB 18597）、《危险废物填埋污染控制标准》
（GB 18598）、《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB
18599)、《危险废物焚烧污染控制标准》（GB 18484）等相关要求。
第十条 优化厂区平面布置，优先选择低噪声设备和工艺，采
取减振、隔声、消声等措施有效控制噪声污染，加强厂区内固定设
备、运输工具、货物装卸等噪声源管理，同时避免突发噪声扰民，
厂界噪声应满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348）
要求。位于噪声敏感建筑物集中区域的改建、扩建项目，应强化噪
声污染防治措施，进一步降低噪声影响。
第十一条 严密防控项目环境风险，建立完善的环境风险防控
体系，提升环境风险防控能力，确保环境风险防范和应急措施合理、
有效。针对项目可能发生的突发环境事件制定有效的风险防范和应
急措施，建立项目环境风险防范与应急管理体系，提出运行期突发
环境事件应急预案编制要求。
第十二条 改建、扩建项目应全面梳理涉及的现有工程存在的
环保问题或减排潜力，提出有效整改或改进措施。
第十三条 新增主要污染物排放量的建设项目应执行《关于加
强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知》（环办环评
〔2020〕36 号）要求。
第十四条 明确项目实施后的环境管理要求和环境监测计划。
根据自行监测技术指南和排污许可证申请与核发技术规范要求，制
定废水、废气污染物排放及厂界环境噪声监测计划并开展监测，监
测位置应符合技术规范要求。电解铝项目应依法依规制定周边环境
监测计划，重点关注氟化物的环境影响。对存在周边人群尿氟超标
的电解铝、铝用炭素项目，应制定跟踪监测计划。
第十五条 按相关规定开展信息公开和公众参与。
第十六条 项目污染防治设施建设依照《中华人民共和国安全
生产法》有关规定接受监督。
第十七条 环境影响评价文件编制应规范，基础资料数据应符
合实际情况，内容完整、准确。电解铝项目氟化物有组织及无组织
源强核算应类比同类在产企业具有代表性的实测值，且气态氟化物
与固态氟化物应分别核算；电解槽焙烧启动无组织排放氟化物、颗
粒物、二氧化硫源强应采用类比法核算。铝用炭素有组织排放沥青
烟及苯并[a]芘源强应采用类比法核算。开展大气环境影响预测计算
时，每个电解铝车间天窗应作为一个源，电解烟气净化有组织排放
及电解车间无组织排放的气态氟化物和固态氟化物应分别预测后叠
加计算；应将电解槽焙烧启动作为非正常工况进行预测。
环境影响评价结论应明确、合理，符合环境影响评价技术导则
或建设项目环境影响报告表编制技术指南要求。

水泥制造建设项目环境影响评价文件审批原则（2024 年版）

第一条 本审批原则适用于《建设项目环境影响评价分类管理
名录（2021 年版）》中水泥、石灰和石膏制造 301 中的水泥制造（含
水泥粉磨站），土砂石开采 101（不含河道采砂项目）中的石灰石开
采（与水泥熟料制造配套），以及危险废物利用及处置、一般工业
固体废物（含污水处理污泥）处置及综合利用、生活垃圾（含餐厨
废弃物）集中处置中的水泥窑协同处置固体废物建设项目环境影响
评价文件的审批。
第二条 项目应符合生态环境保护相关法律法规、法定规划以
及相关产业结构调整、区域及行业碳达峰碳中和目标、落后产能淘
汰、产能置换、煤炭消费总量控制、重点污染物总量控制等政策要
求。大气污染防治重点区域严禁新增水泥熟料产能。
新建水泥熟料制造项目宜配套设计开采年限不低于 30 年的石灰
岩资源，利用非碳酸盐原料替代石灰岩资源项目应说明替代资源的
可行性、可靠性。
第三条 项目选址应符合生态环境分区管控要求，不得位于法律
法规明令禁止建设的区域，应避开生态保护红线。新建、扩建水泥熟
料制造项目不得位于城镇和集中居民区全年最大频率风向的上风侧。
水泥窑协同处置固体废物项目选址还应符合《水泥窑协同处置固
体废物污染控制标准》（GB 30485）、《水泥窑协同处置工业废物设
计规范》（GB 50634）、《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规
范》（HJ 662）等要求。
第四条 水泥窑协同处置固体废物项目的入窑固体废物类别、规
模、投加位置和投加设施等应符合《水泥窑协同处置固体废物污染
控制标准》（GB 30485）、《水泥窑协同处置固体废物环境保护技
术规范》（HJ 662）和《水泥窑协同处置危险废物经营许可证审查
指南（试行）》等要求。
第五条 新建、改建、扩建水泥熟料制造项目应采用资源利用率
高、污染物产生量小的清洁生产技术、工艺和设备，单位产品的物
耗、能耗、水耗、资源综合利用和污染物产生量等指标应达到清洁
生产国内先进水平。水泥熟料制造项目应配置余热回收利用装置。
新建水泥熟料制造项目的单位产品综合能耗应达到能效标杆水平，
鼓励改建、扩建水泥熟料制造项目的单位产品综合能耗达到能效标
杆水平。
第六条 鼓励新建、改建、扩建水泥熟料制造项目和水泥粉磨站
项目达到行业超低排放水平。对有组织、无组织废气进行控制与治
理。产尘物料储存、输送应采取密闭或封闭措施；矿石破碎、原料
烘干、原料均化、生料粉磨、煤粉制备、水泥粉磨、包装、散装等
工序及石灰石堆棚、原煤堆棚、生料库、熟料库、水泥库等各产尘
环节应配套建设相应的降尘设施；水泥窑及窑尾余热利用系统（窑
尾）、冷却机（窑头）应同步建设先进高效的除尘设施，水泥窑协
同处置固体废物项目的窑尾烟气除尘应采用高效布袋（或电袋复合）
除尘设施；水泥窑配备低氮燃烧器，采用分级燃烧及其他分解炉含
氧量精细化管控等低氮燃烧技术，窑尾废气采用选择性非催化还原
（SNCR）、选择性催化还原（SCR）等组合脱硝技术，采取有效措施
控制氨逃逸；当原燃料中含硫量较高导致烟气中二氧化硫不能稳定
达标排放时，应设置脱硫设施。石灰石等原料优先采用铁路、水路、
管状带式输送机、皮带通廊等清洁方式运输进厂；厂内运输使用新
能源车辆（2025 年底前可采用国六排放标准的车辆），厂内物料转
运优先采用皮带通廊、斜槽、斗提或封闭式螺旋输送机；厂内非道
路移动机械原则上采用新能源，无对应产品的满足国四及以上排放
标准（2025 年底前可采用国三排放标准非道路移动机械）。
水泥窑协同处置固体废物项目的固体废物贮存、预处理等设施
产生的废气以及旁路放风废气应进行有效控制与治理，符合《水泥
窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB 30485）、《水泥窑协同
处置固体废物环境保护技术规范》（HJ 662）等要求；采用导入水
泥窑高温区的方式处理废气的贮存设施，还应同时配置其他气体净
化装置，以备在水泥窑停窑期间使用。水泥窑协同处置固体废物项
目旁路放风废气宜与窑尾烟气合并排放，无法合并排放的，应达到
窑尾烟气同样的排放控制要求。
石灰石开采、水泥制造项目排放的废气污染物应符合《水泥工
业大气污染物排放标准》（GB 4915）要求。水泥窑协同处置固体废
物项目排放的废气污染物应符合《水泥窑协同处置固体废物污染控
制标准》（GB 30485）、《恶臭污染物排放标准》（GB 14554）等
要求。有地方污染物排放标准的，废气污染物排放还应符合地方标准要求。
对于新建、改建、扩建水泥熟料制造项目和水泥粉磨站项目，
应通过源强核算等工作，将超低排放要求以污染物排放量的形式确
定下来，后续载入排污许可证。
大气环境防护距离内不应有居民区、学校、医院等环境敏感目
标。
第七条 将温室气体排放纳入水泥熟料制造项目环境影响评
价，核算项目温室气体排放量，推进减污降碳协同增效，推动减碳
技术创新示范应用。
鼓励开展非碳酸盐原料替代，在保障水泥产品质量的前提下，
提高电石渣、磷石膏、氟石膏、锰渣、赤泥、钢渣等含钙资源替代
石灰石比重；提高矿渣、粉煤灰等工业废物掺加比例，降低熟料系
数；鼓励使用生物质燃料、垃圾衍生燃料等替代能源；鼓励开展节
能减污降碳技术改造，采用污染物和温室气体协同控制工艺技术；
鼓励采用水泥窑高效预分解系统、低阻旋风预热器、高效烧成、高
效篦冷机、高效节能粉磨等节能低碳技术；鼓励通过数据采集分析、
窑炉优化控制等提升能源资源综合利用效率；鼓励开展碳捕集利用
封存一体化等试点示范。
第八条 按照清污分流、雨污分流、分类收集、分质处理的原
则，设立完善的废水分类收集、处理、回用系统，提高水循环利用
率，减少废水外排量。
水泥窑协同处置固体废物项目产生的渗滤液、车辆清洗废水以
及其他废水等应进行收集，收集后可采用喷入水泥窑内焚烧处置、

配套建设污水处理装置处理等方式进行处理处置。
项目排放的废水污染物应符合《污水综合排放标准》（GB 8978）
要求；有地方污染物排放标准的，废水排放还应符合地方标准要求。
第九条 土壤和地下水污染防治应坚持源头控制、分区防控、
跟踪监测和应急响应的防控原则。项目应对涉及有毒有害物质生产、
使用、贮存、运输、回收、处置、排放的装置、设备设施及场所，
提出防腐蚀、防渗漏、防流失、防扬散等土壤和地下水污染防治具
体措施，并根据环境保护目标的敏感程度、项目平面布局、水文地
质条件采取防渗措施，提出有效的土壤、地下水监控和应急方案，
避免污染土壤和地下水。对于可能受影响的地下水环境敏感目标，
应提出保护措施；涉及饮用水功能的，强化地下水环境保护措施，
确保饮用水安全。涉及土壤污染重点监管单位的新建、改建、扩建
项目，需提出土壤污染隐患排查、土壤和地下水自行监测相关要求。
第十条 按照减量化、资源化、无害化的原则，妥善处理处置
固体废物。对水泥生产中的废矿石、窑灰、废旧耐火砖、废包装袋、
废滤袋、废催化剂等进行分类收集处理。除尘系统收集的粉尘应回
收利用。危险废物和一般工业固体废物贮存和处置应符合《危险废
物贮存污染控制标准》（GB 18597）、《一般工业固体废物贮存和
填埋污染控制标准》（GB 18599）等相关要求。
水泥窑协同处置固体废物项目从水泥窑循环系统排出的窑灰和
旁路放风系统收集的粉尘处理处置，以及水泥窑协同处置固体废物
项目的固体废物贮存设施及贮存的技术要求等，还应满足《水泥窑
协同处置固体废物污染控制标准》（GB 30485）、《水泥窑协同处
置固体废物环境保护技术规范》（HJ 662）等要求。
第十一条 优化厂区平面布置，生料磨、煤磨、水泥磨、破碎
机、风机、空压机等应优先选择低噪声设备，采取减振、隔声、消
声等措施有效控制噪声污染，矿山开采应优先采用低噪声、低振动
的爆破技术。加强厂区内固定设备、运输工具、货物装卸等噪声源
管理，同时避免突发噪声扰民。厂界噪声应符合《工业企业厂界环
境噪声排放标准》（GB 12348）要求。位于噪声敏感建筑物集中区
域的改建、扩建项目，应强化噪声污染防治措施，进一步降低环境
噪声影响。
第十二条 按照避让、减缓、修复、补偿的次序和“边生产、
边修复”的原则提出生态保护对策措施，分施工期、运行期和服务
期满后制定石灰岩矿山采场、工业场地、废石场、矿区道路等生态
保护方案，明确生态修复目标，控制和减缓生态影响。生态修复应
坚持因地制宜原则，重建与周边生态环境相协调的植物群落，保护
和恢复生物多样性，最终形成可自然维持的生态系统。矿山开采工
艺、开拓运输方式等资源开发方式以及开采回采率、废石利用率等
资源综合利用等要求应按照绿色矿山建设要求进行。大中型矿山开
采项目应开展全生命周期生态监测。
第十三条 项目应提出合理有效的环境风险防范措施和突发环
境事件应急预案编制要求。水泥窑协同处置危险废物项目应对危险
废物贮存、预处理等风险源进行识别、评价并提出有效的风险防范
措施。
第十四条 改建、扩建项目应全面梳理现有工程存在的环保问
题或减排潜力，提出有效整改或改进措施。
第十五条 明确项目实施后的环境管理要求和环境监测计划。
根据自行监测技术指南和排污许可证申请与核发技术规范要求，制
定废水、废气污染物排放及厂界环境噪声监测计划并开展监测，监
测位置应符合技术规范要求。涉及水、大气有毒有害污染物名录以
及重点控制的土壤有毒有害物质名录中污染物排放的，还应依法依
规制定周边环境监测计划。关注水泥窑协同处置固体废物项目重金
属、二噁英等特征污染物的累积环境影响。
第十六条 按相关规定开展信息公开和公众参与。
第十七条 项目污染防治设施建设依照《中华人民共和国安全
生产法》有关规定接受监督。
第十八条 环境影响评价文件编制应规范，基础资料数据应符
合实际情况，内容完整、准确。环境影响评价结论应明确、合理，
符合环境影响评价技术导则或建设项目环境影响报告表编制技术指
南等要求。