广西壮族自治区玉林市人大常委会

关于建设富强美丽百万人口大城市的决议



（2022年1月25日玉林市第六届人民代表大会第二次会议第四次全体会议通过）



为深入贯彻落实玉林市第六次党代会精神，进一步加快我市新型城镇化进程，推动玉林城区从中型城市向百万人口大城市迈进，全市上下必须集中人力、物力、财力，深入推进城市美，提升城市功能品质，建成富强美丽百万人口大城市。

一、坚持公园城市建设理念，完善城市规划体系

突出科学规划，优化城市布局和形态，实现城市空间结构不断更新，城市框架全面拉开。加速编制《玉林市国土空间规划》，抓紧修编公园城市建设规划，完善一批控制性详细规划和专项规划，加快形成覆盖城乡、层次分明、相互衔接、管治有效的规划体系。把生态文明理念融入城市建设的全过程，建成一批社区公园、口袋公园、生态公园、体育公园、文化公园，绿道绿网绿地成网成型，形成以“一片区、两江、五公园、八干道”为核心的公园城市格局，建成一批标杆性工程项目。实现“一年打基础、两年上台阶、三年进一流”的公园城市建设目标。

二、突出补民生短板，提升城市功能品质

加强玉林城区建设，继续推进市政基础设施补短板建设，完善综合服务功能，打造“精品城市”。统筹城市建设管理，推动城市功能完善和品质提升，要加强基础设施、生活设施和公用服务配套，城市基础设施不断更新，打通一批断头路，加快背街小巷建设，建设一批人行天桥、立交桥，形成立体交通网络，促进市政道路、给排水、雨污分流、供电、供气等市政设施全面提升，学校、医疗等公共服务设施布局更加科学合理，城市功能更加完善，城市功能品质实现新跃升。

三、注重文明传承，保护提升老城区

挖掘岭南文化底蕴，推进人文城市建设，在城市更新工作中保持历史文脉的传承，强化特色街区建设和城市特色的塑造，彰显地域文化特色，加大城市文化遗产和历史文化名镇、街区、村落的保护力度，不搞大拆大建。充分尊重玉林城区的自然条件，追求环境的优美、舒适以及人与自然的和谐，发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌的美丽城市，努力形成符合实际、各具特色的城市发展模式。

四、拓展城市空间，加快玉北同城化

进一步拉开城市框架，拓展城市发展空间。加快建设高铁新城，玉北同城化取得突破性进展，区域性大城市形象凸显，城市美誉度得到较大提升。要全方位开展城市主干道建设，不断完善玉林城区道路路网建设，逐步优化城区路网结构，城市建设实现高质量发展。到2025年，玉林城区面积达到120平方公里，常住人口达到120万人。

五、持续推进依法管治，优化城市治理体系

更新城市治理体制，依法管制，提高城市管理精细化、智慧化水平，创建全国文明城市、卫生城市，巩固提升园林城市成果。打好城市建设管理体制改革攻坚战，坚持重心下移、属地管理，理顺城市管理的执法体制。城市治理体制不断更新，“城市大脑”全面提能，城市管理更加精细化、智慧化。放开准入、放开市场，引导和鼓励社会资本参与城市建设运营，把市政设施、园林绿化、环卫保洁等公共服务推向市场，让市场化激活城市建设运营的“一池春水”。

六、推动全市协同联动，实现城乡一体化

强化全市一盘棋，完善产业、就业政策，加快产城融合发展步伐，壮大城市人口规模，提升城镇化水平。各级政府要明确发展定位，强化政策扶持，创新体制机制，加快推进城镇建设，促进城乡一体化发展。抓紧制定建成百万人口大城市的具体实施方案，落实年度建设目标，集中精力、明确目标，找准工作突破口，狠抓关键，突出重点。要用足、用好、用活国家对城镇化的有关政策，进一步加大地方经费投入力度，坚定不移地走以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的具有鲜明玉林特色的新型城镇化道路，多举措推进富强美丽百万人口大城市建设。

七、加强监督检查，形成共建氛围

推进百万人口大城市建设是当前和今后一个时期带有全局性、长远性的工作。各级政府每年要把推进富强美丽百万人口大城市建设纳入重大事项专项督查督办，强化绩效考评，建立健全工作推进机制、监测评估体系，并定期进行重点督促检查，保证项目建设有力推进。各级人大常委会要加强监督，每年至少听取一次政府关于推进大城市建设工作开展情况的汇报，组织人大代表开展专题视察。要充分发挥社会、新闻媒体的监督作用，为全市建成富强美丽百万人口大城市营造良好氛围。