河南省焦作市人大常委会

焦作市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议

　　（2021年12月25日焦作市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）



2016年至2020年，我市第七个五年法治宣传教育决议顺利实施，取得显著成效。“十四五”时期是在全面建成小康社会、实现第一个百年目标之后，乘势而上向第二个百年目标进军的五年，我市正在奋力谱写全面建设社会主义现代化焦作新篇章，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示批示精神在焦作落地生根，确保我市第八个五年法治宣传教育规划各项目标任务顺利实现，进一步推动全社会自觉尊法学法守法用法，提升公民法治素养和社会治理法治化水平，使法治成为社会共识和基本准则，夯实全面依法治市的社会基础，特作出决议如下：

一、坚持正确政治方向，以习近平法治思想引领全民普法工作。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平法治思想，不断增强贯彻执行党中央全面依法治国决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要把学习宣传贯彻落实习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，加强对习近平法治思想的宣传解读，拓展学习宣传的广度深度，推动习近平法治思想深入人心。要认真贯彻落实省十一届党代会、市十二届党代会精神，紧紧围绕省委、市委的工作部署，围绕服务“十四五”时期我市经济社会发展，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展，为锚定“两个确保”、再造发展优势、奋力谱写全面建设社会主义现代化焦作新篇章营造良好的法治环境。

二、大力弘扬社会主义法治精神，主动服务经济社会高质量发展。深入宣传宪法和宪法相关法，全面落实宪法宣誓制度，突出重点内容，推动宪法宣传活动常态化、制度化。广泛开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。加强国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》以及科技成果转化、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等方面法律法规的宣传。大力宣传乡村振兴、粮食安全、耕地保护、南水北调生态保护等相关法律法规，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展。加大与文旅文创、全域旅游、文化遗产保护相关法律法规的宣传力度，推动建设旅游名城、文创名城、太极名城、康养名城、度假名城，打造高能级文旅。经常开展总体国家安全观和国家安全法、防范和处置非法集资条例、新修订的安全生产法、信访条例、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律法规的宣传，深化法治焦作、平安焦作建设以及开展“零上访、零事故、零案件”为目标的“三零”创建活动，促进依法惩治和预防犯罪，增强社会公众的防范意识和识别能力。加强《河南省社会信用条例》宣传，助力优化营商环境，健全诚信体系建设，打造“信用焦作”。针对生态文明建设、食品药品安全、安全生产、扫黑除恶、毒品预防、野生动植物保护、防范打击网络电信诈骗、社区管理服务、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、妇女儿童权益保护、老年人权益保护、农民工权益保护、个人信息保护、民族宗教、拥军优属、诚信纳税等人民群众关心关注的问题，开展经常性的法治宣传教育，保障社会稳定和人民安宁。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规。

三、实施公民法治素养提升行动，让法治成为全民思维方式和行为习惯。实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，推动全体公民树立法治意识，提升法治素养。重点抓好“关键少数”，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全面落实《青少年法治教育大纲》，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯，进一步完善政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局。深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传活动。加强企业经营管理人员、农村村民、未就业的城市居民等人群的普法宣传和公益性法律服务。加强基层组织负责人学法用法工作，开展村（社区）“两委”干部法治培训。加强基层行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。加强非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。加强媒体从业人员法治教育。加强农民工法治教育。根据农村留守老人、妇女、儿童以及残疾人、老年人、退役军人等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育活动。把公民法治素养的基本要求融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，推动社会成员自我约束、自我管理、自我规范。强化道德规范建设，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的“四德教育”。大力弘扬尊崇社会诚信新风尚，积极打造诚信焦作。

四、加强社会主义法治文化建设，不断培育焦作特色普法品牌。积极培育和践行社会主义核心价值观，将社会主义核心价值观贯彻到法治建设中，融入全民守法环节，以法治建设推动社会主义核心价值观的培育践行，更好的发挥法治对道德的保障作用和道德对法治的支撑作用。加强对我市历史文化名人的法治思想、法治文化的研究、挖掘，做好保护、宣传和传承。研究挖掘我市的红色文化、优秀传统文化，与法治宣传教育有机融合。结合焦作文化历史特点，推动法治文化与民俗文化、乡土文化融合，培育具有焦作特色和影响力的法治文化传播品牌、栏目、节目和工作室。实施法治文化惠民工程，推动法治文艺下基层，引导群众说法治、写法治、画法治、演法治、唱法治。开展大学生法治文化活动，组织青年普法志愿者、法治文艺团体开展“法治为青春梦想护航”“法治文化基层行”等形式多样的法治文化基层行活动。把法治文化建设纳入到城市、乡村的规划和建设中，提升“河南黄河法治文化带”焦作区域建设水平，打造服务黄河流域生态保护和高质量发展的普法品牌，打造高品质“南水北调焦作段法治文化带”。

五、坚持普法与依法治理有机融合，进一步增强普法针对性实效性。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化法治乡村（社区）建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。规范完善村规民约，推动移风易俗，注重发挥家庭家教家风建设在基层治理中的重要作用。完善“一村（格）一警一法律顾问一支民调员队伍”机制，深入实施乡村（社区）“法律明白人”培育工程，培育农村学法用法示范户。落实村（居）法律顾问工作制度，提升村（居）法律顾问服务质效。推进法律进学校，深化依法治校。推进法律进企业，深化依法治企。引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。推进法律进网络，深化依法治网、依法管网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上运行。加强社会综合治理、安全生产、公共卫生安全、传染病防治、消防安全、防灾减灾救灾、突发事件应对等社会应急状态下的专项依法治理。完善国家机关普法责任清单制度，把普法融入立法、执法、司法、法律服务过程。实施“以案普法”教育工程，加强对指导性案例和典型案例的法治解读评论，向社会公众发布典型案例，对社会高度关注、公众存在模糊认识的案件加强裁判说理，让热点案件审判成为法治公开课。健全媒体公益普法制度，引导报社、电台、电视台、网站、融媒体中心等媒体自觉履行普法责任。把法治类公益广告纳入媒体公益广告内容，促进媒体公益普法常态化、制度化。培育壮大普法志愿者队伍，壮大社会普法力量。以新技术新媒体赋能精准普法，充分依托“学习强国”“河南干部网络培训学院”等平台开展公益普法。

六、加强组织实施和评估检查，形成大普法工作格局。把普法工作纳入本地、本系统法治建设总体部署，纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价内容。加强对基层普法工作人员的系统培训。强化各级财政对普法工作的保障作用，把普法工作经费列入本级预算，并根据工作需要动态调整。按照规定把普法列入政府购买服务指导性目录，鼓励、引导社会资金参与支持普法工作。健全普法工作评估指标体系。加强普法工作动态监测，开展中期评估和终期总结验收，加强考核评估结果运用，按规定表彰和奖励普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位。各级人民政府要积极开展第八个五年法治宣传教育工作，向本级人民代表大会常务委员会报告工作开展情况。各级人民代表大会及其常务委员会要加强对法治宣传教育工作的监督检查，促进本决议有效实施。