江西省人大常委会

江西省人大财政经济委员会关于江西省2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告


　　(2022年1月18日江西省第十三届人民代表大会第六次会议主席团第三次会议通过)

　　江西省第十三届人民代表大会第六次会议审查了省发展和改革委员会主任张和平受省人民政府委托向大会提交的《关于江西省2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)》及2022年国民经济和社会发展计划草案。省人大财政经济委员会(以下简称财经委员会)结合会前的初步审查和各代表团及有关专门委员会的审议意见，对计划报告和草案又作了进一步审查，现将审查结果报告如下：

　　一、2021年计划执行情况总体较好

　　财经委员会认为，2021年，面对复杂严峻的国内外发展环境，在省委的坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续稳健复苏，主要经济指标增速位居全国前列，向好态势更加稳固，全省经济社会发展“实现新跨越，取得新突破，展现新活力”，超额完成各项目标任务，高质量跨越式发展迈出新步伐，实现了“十四五”良好开局。同时，也应清醒地看到，当前全球疫情持续扩散蔓延，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济发展面临多年未见的“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，我省经济面临下行压力加大、内需增长后劲乏力、创新活力不足、要素瓶颈制约和重点领域风险有所上升等困难和挑战，需采取有效措施妥善加以解决。

　　二、2022年计划草案基本可行

　　财经委员会认为，省人民政府提出的《关于江西省2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2022年国民经济和社会发展计划草案充分体现了党的十九届六中全会、中央经济工作会议和省第十五次党代会、省委经济工作会议精神，符合我省实际和“十四五”规划要求，紧扣“稳住、进好、调优”的原则要求，落实工作思路清晰、措施有力，切实可行。财经委员会建议省十三届人大六次会议批准省人民政府提出的《关于江西省2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2022年国民经济和社会发展计划草案。

　　三、意见建议

　　2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省第十五次党代会决策部署的第一年，做好今年的经济社会发展各项工作，意义重大。为推动各项目标任务完成，财经委员会提出以下建议：

　　(一)抢抓政策窗口机遇期，保持经济运行在合理区间。一要坚持稳字当头、稳中求进，积极抢抓国家政策机遇，加强跨周期和逆周期调控政策落实，确保党中央大政方针和省委决策部署落地见效，保持全年经济运行在合理区间。二要坚定信心，保持战略定力，紧盯省委确定的经济社会发展目标，加强形势跟踪分析和走势研判，强化政策预研储备，加强政策统筹协调，为经济持续健康发展注入新动能。三要继续做好“六稳”、“六保”工作，打通政策落实“最后一公里”，提高政策执行效能，确保政策精准落地。

　　(二)持续推进改革创新，促进产业结构实现转型升级。一是持续深化“放管服”改革，深入推进“五型政府”建设，实施优化营商环境“一号改革工程”，加快打造市场化法治化国际化营商环境，努力建设全国政务服务满意度一等省份。二是增强市场主体信心，全面落实各项减税降费政策，推进金融服务创新，帮助各类企业尤其是中小微企业和个体工商户减负纾困、恢复发展。三是大力实施创新驱动战略，突出企业创新主体地位，加大研发投入力度，促进创新链和产业链深度融合；深入推进“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动，完善提升产业链链长制，聚焦六大优势产业，培育更多链主企业，激发催生一大批“专精特新”企业，不断提升制造业核心竞争力。

　　(三)深入实施扩大内需战略，充分激发经济增长内生动力。一要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，聚焦畅通国内循环，突破供给约束堵点，不断提升供给体系对需求的适配性。二要牢固树立“项目为王”理念，提高项目前期工作质量，抓紧开工一批成熟的项目，尽快形成实物工作量，并滚动做好项目储备，适度超前进行基础设施建设，拉动有效投资。三要着力优化消费结构，培育消费热点，着手引进国际国内一线品牌，打造全国性消费中心城市和区域性消费中心；推动传统消费提质扩容，拓展消费新场景，促进休闲文化娱乐旅游融合发展，积极倡导本地游、周边游、省内游，不断释放消费潜力。

　　(四)有序推进碳达峰碳中和，推动经济社会发展全面绿色转型。一是坚持先立后破、通盘考虑，全面落实我省碳达峰碳中和实施意见和碳达峰实施方案，科学有序推进能源低碳转型，完善能耗“双控”制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快形成减污降碳的激励约束机制。二是深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，严格落实生态环境保护责任，强化河长制湖长制林长制，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，健全完善生态产品价值实现机制，持续推进生态产业化和产业生态化。三是深化国家生态文明试验区建设，推动节能降碳减污协同增效，畅通“两山”双向转换通道，以更高标准打造美丽中国江西样板。

　　(五)统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。一要根据新冠肺炎疫情形势变化，持续抓好“外防输入、内防反弹”，完善常态化防控措施，做好局部突发疫情处置预案，确保社会和谐稳定。二要坚决落实最严格的耕地保护制度，加快推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，确保重要农产品保供稳价。三要完善金融风险处置机制，落实地方党政同责，严格压紧压实各方责任，坚决遏制新增地方政府隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。四要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，高度重视一些房地产企业风险隐患，强化预期引导，落实监管责任，确保房地产市场平稳健康发展。

　　(六)着力保障和改善民生，稳步推进共同富裕。一是坚持以人民为中心的发展思想，在高质量跨越式发展中“做大蛋糕”“分好蛋糕”，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。二是坚持突出重点、补齐短板，落实落细稳就业举措，抓好重点群体就业，健全完善经济发展与收入增长联动机制，促进城乡居民稳步增收。三是坚持“小切口”，聚焦群众“急难愁盼”问题，在教育、医疗、住房、物业管理、社会保障、养老服务等人民群众最关心的领域，精准提供基本公共服务，完善“三孩”生育政策支持配套措施，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。