福建省泉州市人大常委会

泉州市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议


（2021年8月30日泉州市第十六届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过）


2016年至2020年，我市第七个五年法治宣传教育决议全面贯彻落实，全市法治宣传普及率和公民法律素质逐步提高，全面依法治市工作基础持续夯实，政府依法行政水平稳步提高，基层依法治理水平有效提升，人民群众法治获得感不断增强。法治宣传教育在服务我市经济社会发展、维护社会和谐稳定、推进依法治市中发挥了重要作用。为深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记来闽考察重要讲话精神和对福建工作的重要指示批示精神，全面推进依法治市，使法治成为社会共识和基本准则，夯实全面依法治市的社会基础，服务保障我市“十四五”经济社会发展规划顺利实施，根据《福建省人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，结合我市实际，从2021年至2025年在全市公民中开展第八个五年法治宣传教育。特作决议如下：

一、提升政治站位，始终坚持以习近平法治思想引领全民普法工作

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平法治思想，在党中央集中统一领导下推进全民普法工作。突出学习宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，引导全市人民坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧扣泉州“十四五”时期经济社会发展的目标任务，推动新发展阶段普法工作，以高质量普法提升我市法治核心竞争力，着力打造具有全国影响力的海丝名城、制造强市，为全方位推进高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的泉州篇章营造良好法治环境。

二、突出重点教育内容，大力弘扬社会主义法治精神

深入开展宪法和宪法相关法宣传教育活动，全面落实宪法宣誓制度，加强宪法实施案例宣传，阐释好中国特色社会主义宪法精神和“中国之治”的制度基础。广泛开展民法典普法工作,宣传民法典的重大意义、鲜明特色和主要内容，让民法典走到群众身边、走进群众心里。深入宣传实施科技创新、促进公平竞争、优化营商环境、生态市建设战略、历史文化保护、国家安全体系和安全能力建设、平安泉州建设等与全方位推进高质量发展超越和推动社会治理现代化密切相关的法律法规，以适应我市进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的需要。加强社会主义法治文化建设，弘扬社会主义核心价值观，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，实现法律与道德相辅相成、法治与德治相得益彰，引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念。

三、注重重点教育对象，不断提升公民法治意识和法治素养

实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系。实施公民法治素养提升行动，完善激励制约机制，形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。落实国家工作人员学法用法制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核考评干部的重要内容。重点抓好“关键少数”，发挥领导干部带头示范作用，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行动和必备素质。大力加强青少年法治教育，全面落实《青少年法治教育大纲》，教育引导青少年从小养成尊法学法守法习惯，完善政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育格局。

四、加大普法力度，推进普法与依法治理有机融合

加强基层组织和部门、行业依法治理，深化法治乡村（社区）建设和依法治企、依法治校、依法治网等专项依法治理。全面推进乡村（社区）“法律明白人”培养工程，开展“民主法治示范村（社区）”创建，培育农村学法用法示范户。深化“法律进企业”，加强企业法治文化建设，建立经营管理人员和从业人员学法用法制度，提升企业防范化解风险能力，为争创全国民营经济示范城市营造良好法治化营商环境；深化“法律进学校”，重点开展防范校园欺凌、电信诈骗、性侵害、网络沉迷等方面的法治教育；深化“法律进网络”，加强全社会网络法治和网络安全教育。引导和支持各行业依法制定规约、章程，实现行业自我约束、自我管理。开展公共卫生安全、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法行事、依法维护社会秩序。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机融合，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，大力提高社会治理法治化水平。

五、持续创新普法实践，提高普法工作的针对性和实效性

着力推进普法工作创新发展，把普法深度融入立法、执法、司法和法律服务全过程，推动执法、司法活动全员普法、全程普法、实时普法。加大以案普法、以案释法力度，使典型案事件依法处理的过程成为全民普法的公开课。强化社会普法，鼓励公益普法者和社会公益性普法组织，培育泉州品牌的普法志愿者队伍，健全社会普法教育和管理机制。充分运用新技术新媒体开展精准普法，提高普法产品供给的精准性和有效性，增强受众的参与感、体验感、获得感，使普法更为群众喜闻乐见。坚持集中宣传教育与经常宣传教育相结合，积极利用重要时间节点，重在常态化、制度化，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，着力推动提升普法质效。

六、落实普法责任，健全完善法治宣传教育保障机制

进一步完善普法工作领导体制和工作机制，落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把普法工作纳入本地区本系统法治建设总体部署，纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价内容，定期听取汇报，落实经费保障，研究解决普法工作中的难题。进一步完善国家机关“谁执法谁普法”等普法责任制，全面落实普法责任清单制度。推行“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”，发挥群团组织和社会组织在普法中的作用，推动普法志愿服务常态化、制度化，促进更好地形成党委领导下的大普法工作格局。健全普法工作评估指标体系和奖惩制度，做好中期评估和终期检查，加强检查结果的运用，充分发挥表彰先进的激励作用和普法提示函、建议书制度的警示作用。

七、健全地方性法规普及体系，营造地方性法规实施良好氛围

认真贯彻落实2019年4月28日泉州市第十六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《关于全面推动地方性法规进入执法融入司法列入普法工作的决定》，推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法。将我市地方性法规的宣传、普及工作列入五年普法规划和年度普法计划，健全立法、执法、司法全过程的地方性法规普及宣传体系。文化遗产保护亟需法治护航，要把法治思维和法治精神贯穿“世遗”保护始终，加大文物保护法律法规宣传力度，将文物法治教育纳入全民教育体系，推动全社会形成文化遗产保护法治化共识。

各级人民政府要认真组织实施第八个五年法治宣传教育规划，并向本级人民代表大会常务委员会报告工作开展情况。各级人民代表大会及其常务委员会要充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研、办理代表议案建议等形式，加强对法治宣传教育工作的监督检查，保证本决议得到贯彻落实。