山西省临汾市人大常委会

临汾市人民代表大会常务委员会关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见

（2021年8月27日临汾市第四届人民代表大会常务委员会第五十一次会议通过）



临汾市第四届人民代表大会常务委员会第五十一次会议听取了市发改委负责人张瑜庆受市人民政府委托所作的《关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。



会议认为，今年上半年，在市委坚强领导下，市人民政府及其组成部门认真执行市四届人大八次会议决议，统筹常态化疫情防控和经济社会发展工作，全市经济稳定恢复，主要经济指标持续增长，转型项目发展势头良好，省域副中心城市建设有序推进，社会事业全面进步，各项主要指标均完成了年初预期目标。但也要清醒看到，我市经济社会发展还存在不少问题和困难，主要是：受环保、安全等因素影响，我市经济总体增长速度不快，特别是GDP、规上工业增加值增速在全省排名末位；产业结构矛盾仍旧突出，转型发展任务依然艰巨；大项目、好项目储备不多，项目谋划和招商引资力度需要进一步加大；营商环境尚需进一步优化；民生领域还存在诸多短板；安全生产基础还不够牢固；生态环境保护仍需持续加力、久久为功。对此，要高度重视，采取更为积极有效的措施加以解决。



会议要求，市政府及其组成部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察山西重要讲话重要指示，认真落实省委书记林武在临汾调研时讲话精神和指示要求，按照市委提出的“三季度实现大提升，力争年底达到全省平均水平”的总要求，统筹抓好发展、安全和环保三件大事，坚定信心、攻坚克难，扎实做好下半年全市经济社会发展各项工作。



一、统筹城乡建设，全面开创区域协调发展新格局。要持续推进城建重点工程，巩固扩大靓城提质“三大行动”成果，创新城市管理体制机制，不断增强发展集聚力和辐射带动力。加快建设要素聚集、产城融合、体制创新的精品特色小镇。积极探索新型农村集体经济发展路径，不断赋予省域副中心城市建设新的内涵。要突出区域优势，明确发展方向，制定出台配套政策，加快基础设施建设，实现要素、人才、项目便捷对接，一二三产融合发展，逐步形成分工合理、优势互补、有机衔接、齐头并进的高质量协同发展新格局。



二、聚力产业转型，加快构建现代产业新体系。要实施农业特优战略，积极培育农业龙头企业，做优做强现代农业。要关注和分析重点行业、重点企业的经济运行情况，提振发展传统优势产业，培育壮大新兴产业。要认真把握好、平衡好服务业发展和疫情防控的平衡点，既要做好常态化防控，又要落实好“六保”政策。加快实施服务业提质增效行动计划，通过促进服务业发展来带动信息流、资金流融汇发展。加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。



三、狠抓项目建设，不断激发经济发展的活力。要加快推进开发区建设，进一步转变政府职能，加快简政放权步伐，加大对民营经济的支持力度，打造良好的营商环境，增强我市营商环境的吸引力和竞争力，努力引进一批大项目、好项目。要加大改革创新力度，大力实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，继续深化国资国企、“放管服效”、农业农村等重点领域改革，不断激发经济发展的活力。



四、攻坚环境治理，着力加快绿色低碳循环发展。要加快制定我市碳达峰、碳中和行动方案，统筹做好经济社会发展与坚决遏制“两高”项目盲目发展工作，大力发展循环经济，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，将节能降碳作为发展产业重要的约束性条件。要扎实开展大气污染整治百日攻坚行动，严格督办问责，着力实现各项污染物指标稳定下降。要狠抓中央生态环保督查反馈问题整改，推进关键环节和重点行业专项整治，谋划实施好“秋冬防”综合管控。



五、强化监测调度，奋力实现提质进位高质量发展。要把稳增长放在更加突出位置，着力提高经济运行调度的精准性和有效性。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，创新完善工作机制，层层压紧压实责任，切实做好入企入园入区服务。要加大任务目标督导检查工作力度，强化考核结果运用，建立健全常态化通报约谈问责机制，施加压力、传导动力，形成全员上阵抓经济的浓厚氛围。要坚持干算结合，紧盯关键企业、关键节点，深挖增长潜力，做到依法依规、应统尽统，确保全年经济运行各项目标任务如期高质量完成。



六、加强民生改善，不断增进人民群众新福祉。要深入推进大众创业万众创新，切实落实好稳就业各项措施，扎实做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体就业。大力发展教育、医疗、康养、文体等各项事业，努力改善人民生活品质。要深入实施乡村振兴战略，做好稳粮增产工作，加快农业供给侧结构性改革，不断拓宽农民增收渠道。要全力抓好安全生产和风险防控等工作，确保人民群众安居乐业、社会安定有序，奋力谱写全方位高质量发展临汾新篇章。