宁夏回族自治区石嘴山市人大常委会

石嘴山市人民代表大会常务委员会关于深入开展第八个五年法治宣传教育的决议

（2021年7月30日石嘴山市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

2016年至2020年，全市第七个五年法治宣传教育决议顺利实施，取得明显成效，在服务经济社会发展、促进民族团结、维护社会和谐稳定中发挥了重要的保障支撑作用。党的十九大以来，党中央从全局和战略高度对全面依法治国又作出一系列重大决策部署，对法治宣传教育工作提出了新的更高要求。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，适应全面建设社会主义现代化国家和全市“十四五”时期经济社会发展需要，扎实推进法治石嘴山建设，增强全社会法治观念，使法治成为社会共识和基本准则，有必要从2021年至2025年在全市公民中开展第八个五年法治宣传教育。通过开展第八个五年法治宣传教育，使公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。为此，特作决议如下:

一、以习近平法治思想引领全民普法工作，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路

习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平法治思想，在党的集中统一领导下推进全民普法工作。加强部署安排，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，把习近平法治思想学习宣传同普法工作结合起来，同全面依法治市工作等结合起来，发挥好各类基层普法阵地的作用，推动习近平法治思想进机关、进校园、进企业、进乡村、进社区、进网络，深入学习宣传习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，引导社会全体成员做习近平法治思想的忠实崇尚者、自觉遵守者、模范践行者、坚定捍卫者，为打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵营造良好法治环境。

二、深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，大力弘扬社会主义法治精神

大力学习宣传宪法，深入持久在全社会开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，全面落实宪法宣誓制度，开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，大力弘扬宪法精神，推动宪法文化建设。深入学习宣传民法典，推动全市各级党和国家机关带头学习宣传民法典，把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育，深入农村、社区、单位面向基层群众宣讲民法典，让民法典走到群众身边、走进群众心里。围绕先行区建设、实施创新驱动发展战略、保障和改善民生需要、实施乡村振兴战略等方面，深入学习宣传生态保护、营商环境、劳动就业、教育医疗、耕地保护等与高质量发展相关的法律法规。围绕统筹发展和安全、平安石嘴山建设、促进民族团结等方面，深入学习宣传国家安全、生物安全、网络安全、惩治和预防犯罪、民族区域自治、食品药品安全等与社会治理现代化相关的法律法规。深入学习宣传党内法规，建立党内法规学习宣传责任制，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。

三、实行公民终身法治教育制度，不断提升公民法治素养

以领导干部和青少年为重点，实施公民法治素养提升行动，完善激励制约机制，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系。落实国家工作人员尊法学法守法用法制度，把国家工作人员的法治素养提升纳入地方和部门行业法治建设总体规划，重点抓好“关键少数”，发挥领导干部带头示范作用，建立领导干部应知应会法律知识清单制度和任前法律知识考试制度，落实领导干部年度述法制度，把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。大力加强青少年法治教育，全面落实《青少年法治教育大纲》，落实中小学校法治课课时要求，推动法治教育进课堂，加强青少年法治教育实践基地建设，教育引导青少年从小养成尊法学法守法用法习惯。加强基层组织负责人法治教育工作，深入开展媒体、社会组织从业人员及妇女、残疾人、老年人、农民工等群体的法治教育，使其掌握生产生活必需的法律常识和获得法律帮助的途径，了解自身权利义务，树立自觉尊法学法守法用法的意识，在日常工作生活中养成法治习惯。

四、注重在立法、执法、司法和法律服务过程中开展实时普法，切实增强法治宣传教育针对性和实效性

把创新作为全民普法工作第一动力，注重把普法深度融入地方立法、执法、司法和法律服务全过程。加强地方性法规的宣传普及，通过制度规范、村规民约、管理规约等推动地方性法规落细落地落实，走进群众心里，解决实际问题。加大以案普法力度，深化落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，探索以案普法长效机制。充分运用社会力量开展公益普法，加强普法讲师团和普法志愿队伍建设，完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法运行模式，推动普法工作社会化，推动普法志愿服务常态化。推进全市新媒体普法平台建设，建立全市新媒体普法集群和矩阵，实现共融共通、共建共享，形成多级互动传播。发挥“学习强国”“宁夏干部教育培训网络学院”等综合学习平台优势，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，提高普法产品供给的精准性和有效性。注重分层分类，坚持集中宣传教育与经常宣传教育相结合，把普法融入法治实践、基层治理和日常生活，增强受众参与感、体验感、获得感。

五、加强社会主义法治文化建设，推动优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展

坚持以社会主义核心价值观为引领，以公平正义为价值取向，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行。坚持依法治国与以德治国相结合，挖掘民为邦本、礼法并用、明刑弼教等思想，汲取中华传统法律文化精华，根据时代精神加以转化，推进优秀传统法律文化传承发展。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系、纳入城乡建设规划，注重发掘红色资源中的法治文化，结合市情打造石嘴山沿黄法治文化阵地，推动法治文化与“五湖四海”移民文化、民族（民俗）文化、乡村（街区）文化、企业文化的融合，广泛开展具有石嘴山特色的群众性普法活动。坚持以人民为中心的工作导向，把社会效益放在首位，繁荣法治文化作品创作与推广，鼓励、支持和引导各级各类文艺团体创作和巡回演出群众喜闻乐见的法治文化作品,引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，满足广大人民群众不断增长的法治文化需求。

六、坚持学用结合、普治并举，提升社会治理法治化水平

坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，广泛开展全国法治县（市、区）、民主法治示范村创建活动，深化依法治理示范单位、守法诚信企业等基层法治创建活动，完善各类法治创建标准和考核评估体系，提高社会治理法治化水平，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强乡村依法治理，完善乡村“两委”干部学法用法制度，实施农村“法律明白人”培养工程，开展“乡村振兴 法治同行”主题实践活动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。加强社区依法治理，建立社区专职工作者集中学法制度，推进社区综治中心规范化建设、实体化运行，为社区群众提供多样化的公共法律服务产品。加强校园依法治理，推进法治示范学校建设，配齐配强中小学校法治副校长、法治辅导员，开展防范校园欺凌、校园贷等方面法治教育，深化学校及周边环境依法治理。加强企业依法治理，以构建企业和谐劳动关系为突破口和着力点，落实经营管理人员学法用法制度，加强企业法治文化建设，开展重合同守信用、诚信守法企业等创建活动，健全企业民主管理制度，强化企业守法诚信经营意识，提升企业治理法治化水平。加强宗教场所法治宣传教育，开展习近平新时代中国特色社会主义思想、国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化“五进”宗教场所活动。加强社会组织依法治理，建立联合监管和联合执法机制，深入开展涉企收费、社会组织非法活动等专项整治，加强社会组织内部监督和纠纷解决，提高社会组织依法规范管理和解决自身问题的能力。加强网络依法治理，强化网络企业管理和从业人员法治教育，完善网络管理制度规范，依法治理网上突出问题，促进网络空间日益清朗。加强社会应急状态下专项依法治理，做好公共卫生安全、突发事件应急管理等方面法治宣传教育，强化突发事件应急时期的法律服务，加强矛盾纠纷化解，坚决依法维护社会秩序。

七、加强组织实施和监督检查，确保决议得到有效贯彻实施

各级党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，进一步完善国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，全面落实普法责任清单制度，促进各社会团体、企事业单位以及其他组织履行普法责任，推动形成党委领导下的大普法工作格局。建立健全法治宣传教育制度，为全民普法工作提供法律遵循和制度支撑。各级人民政府要加强对“八五”法治宣传教育工作的组织实施和检查指导，进一步健全完善法治宣传教育工作的领导责任和考核评价体系，认真做好中期督导检查和终期总结验收，表彰先进集体和个人，切实保证法治宣传教育目标任务的顺利完成，并向本级人民代表大会常务委员会报告。市、县（区）人民代表大会及其常务委员会要充分运用听取和审议工作报告、执法检查以及代表视察、专题调研等形式，加强对法治宣传教育工作的监督检查，确保决议得到有效贯彻落实。