江苏省泰州市人大常委会

泰州市人民代表大会常务委员会关于推进举全市之力建设中国医药城的决议


（2021年8月26日泰州市第五届人民代表大会

常务委员会第三十八次会议通过）



为深入贯彻中共泰州市委五届十一次全会精神，举全市之力建设中国医药城，打造全国领先的地标产业，推进泰州经济高质量发展，特作如下决议：

一、提高政治站位，凝聚思想共识。举全市之力建设中国医药城，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、推进高质量发展的重大决策，是贯彻省委全力打造令人向往的“幸福水天堂”、崛起中部产业增长极的重要举措，是抢抓两大国家战略政策叠加机遇、应对区域竞争、制胜未来发展的必然选择，对于泰州提升中心城市首位度、增强集聚辐射功能、激发经济发展后劲与活力，必将产生深远影响。全市上下要切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，强化“中国医药城就是泰州、泰州就是中国医药城”的共识，以滴水穿石、久久为功的战略定力和工作定力，合力擦亮泰州这一最具产业特色、最具比较优势、最具未来竞争力的产业名片，奋力开创幸福泰州高质量发展新局面。

二、坚持规划引领，明确发展目标。依据“十四五”规划纲要，科学编制医药产业发展专项规划，集中力量发展医药产业，形成以医药高新区（高港区）为龙头、各市（区）各有侧重、全市域竞相发展的医药产业格局，打造泰州医药产业整体竞争优势。医药高新区（高港区）作为泰州发展的“特区”、中国医药城的核心区，要抢抓新一轮国土空间规划编制机遇，制定城市发展规划，科学统筹生产生活生态布局；要聚焦“中国第一、世界有名”目标，聚力打造生物医药和新型医疗器械先进制造业产业集群，努力成为现代产业新高地、科技创新新高地、对外开放新高地、民生幸福新高地，努力成为健康名城、幸福泰州的“引领区”和“示范区”。

三、强化创新驱动，促进成果转化。依托高校和科研机构加强医药健康领域创新，建设泰州市科创中心，推动科技创新头部企业在科创中心集中建设研发中心，强化企业创新主体地位，提高自主创新能力。市场化投资建设运营科创平台，支持临床前药物安全评价平台（GLP）、临床试验平台（GCP）等高端平台建设，充分发挥平台助推产业化的重要作用。着力推进产学研结合，促进科技成果与产业资源精准对接，支持新技术、新产品的推广和应用。

四、坚持产业为本，提升承载能力。围绕产业链部署创新链，紧扣创新链布局产业链，锚定产业创新集聚发展，致力推进原料药绿色化、化学药特色化、中成药品牌化、生物药规模化、医疗器械高端化、特医食品标杆化。强化项目招引建设，加快引育龙头型、旗舰型生物医药企业。大力发展科技型成长型企业，促进企业集聚，推进技术改造，实现转型发展。完善园区功能，优先支持园区基础设施建设，打造国家级原料药基地，创建国家药品进口口岸城市，推动相关服务性部门在园区入驻。推进产城融合，提升与医药健康产业发展相配套的城市承载能力。

五、优化发展环境，完善保障体系。加大政策创新支持力度，制定出台量身定制的“一揽子”专项扶持政策，积极推动全国、全省自贸区成功经验在中国医药城复制推广、联动创新。完善柔性引才引智机制，实施人才家园工程，积极引进国内外高科技人才和高水平团队，深化校企合作，推动本地高校加快相关医学专业学科建设，加强中医药人才培养和经验传承。土地指标重点倾斜，支持园区重大项目落地，探索产业项目定制化用地模式，保障产业发展空间。加大资金扶持，完善投融资体制，做大做强产业发展基金，鼓励推动优质企业挂牌上市，充分利用多层次资本市场支持企业发展。深化园区改革，完善落实容错纠错工作机制，努力营造干事创业的良好氛围；深化行政审批制度改革，推进审批流程再造，搭建审批绿色通道，打造法治化、国际化、市场化和企业有获得感的营商环境。

六、汇聚各方力量，形成强大合力。充分发挥泰州市中国医药城建设发展委员会作用，统筹全市医药产业发展工作；放大部省共建优势，构建高效对接工作机制。全市各级人大要围绕中心、服务大局，主动作为、履行职责。加强立法工作，为中国医药城建设提供法制保障。依法作出决定决议，确保党的主张通过法定程序成为共同意志。正确有效监督，推动各项目标任务的完成。各级人大代表要积极献真言、谋良策、支实招，主动助力中国医药城建设。各级政府、园区管委会要扛起责任使命，落实目标任务，细化工作举措，推动中国医药城建设。各级相关部门要主动服务，为中国医药城发展特事特办、急事急办。各级监察委员会、人民法院、人民检察院要依法履行职责，为中国医药城建设保驾护航，合力营造良好的法治环境和稳定的社会环境。全市各界要充分发扬主人翁精神，积极参与中国医药城建设，形成共谋、共建、共享的生动局面。

市政府要将本决议实施情况每年向市人大常委会作出报告。