重庆市人大常委会

重庆市第五届人民代表大会财政经济委员会关于《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》的审查结果报告




　　（2021年1月24日重庆市第五届人民代表大会第四次会议主席团第四次会议通过）




主席团各位成员：

　　重庆市第五届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称纲要草案）。财政经济委员会在深入调研、征求部分市人大代表意见和对纲要草案初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　财政经济委员会认为，纲要草案对标对表落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，全面贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求，根据重庆发展实际和市情特点，提出的总体要求、主要目标、重点任务、重大举措和二〇三五年远景目标符合我市经济社会发展的客观要求，擘画了建设一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化重庆的美好愿景，勾勒了我市未来发展的时间表、路线图，既有前瞻性、指导性，又有针对性、可操作性。财政经济委员会建议，本次大会批准市人民政府提出的纲要草案。

　　“十三五”时期是我市发展进程中极不平凡的五年，特别是党的十九大以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，尤其是突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，全市人民在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，全面贯彻党中央决策部署，坚决打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动重庆各项事业迈上新台阶。全市综合实力显著提升，高质量发展动能持续增强，改革开放实现新突破，生态文明建设成效显著，脱贫攻坚战取得重大胜利，社会事业取得全面进步，人民生活水平显著提高，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。同时，也应看到我市经济社会发展仍存在不少困难和矛盾。全球疫情变化和诸多外部环境存在不确定性，发展的压力仍然较大，综合实力和竞争力不够强，产业能级还不够高，科技创新支撑能力偏弱，城乡区域发展差距仍然较大，生态环境保护任务艰巨，基础设施瓶颈依然明显，公共服务和民生保障仍有不少短板。这些问题必须高度重视并采取有力措施切实加以解决。

　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。市人民政府要认真贯彻落实中央决策部署和市委工作要求，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，按照批准的规划纲要，制定好空间规划、专项规划和年度计划，项目化、清单化重大政策、重大改革举措、重大工程项目，扎实推进规划的实施。财政经济委员会建议：

　　一、深入推进科技创新，推动经济高质量发展

　　坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深化科技创新体制机制改革，加大投入，聚集人才，高水平建设西部（重庆）科学城。优化创新创业生态环境，培育壮大创新主体，加强科研与产业对接融合，增强产业生成能力，让科技为产业发展赋能，推动传统产业转型升级，壮大以战略性新兴产业为主体的现代产业体系，扎实推动以制造业为重点的实体经济发展，不断提高经济发展的质量效益。

　　二、扎实推进成渝地区双城经济圈建设，促进城乡融合发展

　　扎实推进《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的实施，加强政策协同对接，抓实重大项目和合作平台建设，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。扎实推进“一区两群”协调发展，加快“一区”同城化发展，着力提升主城都市区的发展能级和综合竞争力，加大对“两群”地区产业布局、基础设施建设和公共服务能力提升的支持力度。扎实推进乡村振兴，着力解决“三农”问题，切实保障粮食安全，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，稳步推进新型城镇化建设，推动城乡要素高效配置，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　三、积极融入新发展格局，全面推进改革开放

　　立足国内大循环，深度融入“双循环”。增强消费对经济发展的基础性作用，完善消费政策，增强居民消费能力，激活内需发展潜力，推动消费供给升级。发挥投资对经济增长的关键作用，优化投资结构，增强投资的有效性，全面改善投资环境，激发社会投资活力，保持投资的合理增长。立足完善市场经济体制机制，激发市场主体活力，深入推进各项改革，营造市场化法治化国际化的营商环境。积极融入共建“一带一路”和长江经济带发展，加快出海出境大通道建设，提升开放平台能级，全面开拓多元化国际市场，更好参与国际合作和竞争，扎实推进内陆开放高地建设。

　　四、持续保障和改善民生，努力创造高品质生活

　　聚焦就业、教育、医疗、社保、养老、抚幼等重点领域精准发力，着力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。坚持生态优先绿色发展，加大环境保护和污染防治力度，扎实推进山清水秀美丽之地建设。守住安全发展底线，不断提高社会治理现代化水平。

　　以上报告，请予审议。




　　重庆市第五届人民代表大会财政经济委员会

　　2021年1月24日