湖北省黄石市人大常委会

黄石市人民代表大会关于加快推进我市老旧小区改造工作的决定


(2021年1月14日黄石市第十四届人民代表大会第六次会议通过)

黄石市第十四届人民代表大会第六次会议，审议了段书权等10名代表联名提出的《关于大力推进我市老旧小区改造工作的议案》。会议认为，加快我市老旧小区改造，对于深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，满足人民群众对美好生活的向往、推动惠民生扩内需，加快城市更新和开发建设方式转型、建设山水宜居之城，促进经济社会高质量发展具有十分重要的意义。为此，会议作出如下决定:

一、充分认识推进老旧小区改造的重要性

推进老旧小区改造，是贯彻新发展理念的必然要求。大力改造提升我市老旧小区，改善居民居住条件，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系。这是贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想、坚持新发展理念的必然要求。

推进老旧小区改造，是提升我市城市品质的当务之急。随着近些年的发展，我市城市规模不断扩大，城市功能不断完善，但一些老旧小区仍面临着基础设施老化、基本功能缺失、配套服务匮乏、安全隐患较多等诸多现实问题，成为影响城市整体品质的短板和弱项。补齐这些短板弱项，已成为提升城市品质的当务之急。

推进老旧小区改造，是切实改善民生的迫切需要。我市大部分老旧小区建成于上世纪六七十年代，大多房屋老化，公共服务欠账较多、环境卫生差、物业管理难、安全隐患突出，严重影响市民群众的正常生活。加快老旧小区改造，改善居住环境，是老旧小区居民的迫切需要。

二、明确推进老旧小区改造的目标任务

老旧小区改造要坚持以人为本、因地制宜、科学规划、系统谋划、共建共享、绿色发展的原则，突出以完善小区功能设施为重点，以提升居民生活环境为目标，力争到“十四五”期末基本完成我市老旧小区改造任务。

(一)改造小区市政基础设施。加快小区市政基础设施建设改造，注重维修小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位，重点改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整(入地)等。

(二)完善小区环境及配套设施。加强小区环境及配套设施改造建设，主要是拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库(场)、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。支持符合条件的楼栋加装电梯。

(三)提升小区公共服务和智能化水平。加强公共服务设施配套建设及其智慧化改造，主要是改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

三、强化推进老旧小区改造的保障措施

(一)提高政治站位，加强组织领导。各级政府要从扩大内需惠及民生的政治高度，充分认识老旧小区改造的重大意义。市政府要成立专门领导工作机构，建立健全高位协调机制，加大工作力度，强化工作措施，认真抓好老旧小区改造。市直有关部门要根据职责分工，主动参与、积极配合老旧小区改造。

(二)坚持统筹规划，凸显特色品质。各级政府及相关部门要坚持规划先行，统筹谋划，多方论证，整体推进。以完善老旧小区市政配套设施为切入点，“地上地下”系统改造，解决老旧小区居民用水、用电、用气、出行、停车、环境美化、文化休闲、平安创建等问题，补齐民生短板，满足人民群众的美好生活需求。

(三)有序推进实施，保证工程质量。既要确保建设进度，又要严格管控工程质量。健全督办考核奖惩机制，将老旧小区改造各项工程项目的建设管理纳入政府年度考核的重要内容，加强对各责任主体的考评，努力把每一个老旧小区改造项目打造成为精品工程、放心工程、阳光工程。

(四)抢抓政策机遇，拓展融资渠道。要主动对接中央支持湖北发展的一揽子政策，对照国务院关于老旧小区改造工作相关标准，积极申报项目，做到“应报尽报”。同时，建立多渠道资金筹措机制，鼓励和吸引社会单位以投资、捐资等方式支持老旧小区改造，积极探索通过购买服务、新增设施有偿使用等方式，引导社会资本参与改造工作。制定出台我市老旧小区改造资金管理相关规定，规范资金的筹集、使用、监管行为，切实提高资金使用效益。

(五)加强宣传引导，营造良好氛围。加大对老旧小区改造及相关政策的宣传力度，凝聚社会共识和各方力量，激发居民参与改造的主动性、积极性，引导群众主动参与建设、管理、运行、监督等，提升群众满意度，形成社会支持、群众理解和积极参与的浓厚氛围。

老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。全市上下要在市委的坚强领导下，勇于担当、善于作为，科学谋划、系统推进，高质量推进老旧小区改造，为黄石经济社会转型发展、高质量发展作出新的更大贡献!