广西壮族自治区贺州市人大常委会

贺州市第四届人民代表大会财政经济委员会关于贺州市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告


（2020年4月28日贺州市第四届人民代表大会

第五次会议主席团第三次会议通过）



贺州市第四届人民代表大会财政经济委员会主任委员 粟爱科



大会主席团：

贺州市第四届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《关于贺州市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》及2020年国民经济和社会发展计划草案。贺州市第四届人民代表大会财政经济委员会对计划报告和计划草案进行了初步审查，并根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，形成了审查结果报告，现报告如下：

一、市人民政府报告的2019年国民经济和社会发展计划执行情况。据初步统计，全市全年完成地区生产总值700.11亿元，增长11.8%；完成财政收入68.31亿元，增长17.5%。

财政经济委员会认为：2019年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市决战决胜脱贫攻坚和建设广西东融先行示范区“两大主战场”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济稳中向好、稳中有进、进中提质，转型发展呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势,完成了市四届人大四次会议确定的大部分目标任务，国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。

二、市人民政府提出的2020年国民经济和社会发展计划草案，地区生产总值增长8%，财政收入增长6%等主要指标与上年计划增速基本相同。

财政经济委员会认为：市人民政府提出的2020年国民经济和社会发展计划（草案），考虑了衔接“十三五”规划目标的需要、全力东融赶超进位的需要和与全国全区同步建成小康社会的需要、坚持疫情防控和经济发展“两手抓”的需要，各项主要指标的制定符合国家经济发展的规划和调控目标以及贺州的客观实际，为全市拟定了2020年发展蓝图，主要计划指标的拟定依据充分、执行措施有效，将有力地支撑2020年贺州市经济和社会的发展，计划草案总体可行。

财政经济委员会建议，本次大会批准市人民政府提出的《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》；批准2020年国民经济和社会发展计划。

三、意见建议

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，为更好完成今年的国民经济和社会发展计划，财政经济委员会提出以下建议：

（一）坚持疫情防控和经济发展“两手抓”，高水平建设广西东融先行示范区。新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会发展造成较大冲击，在疫情防控常态化条件下，加快恢复生产生活秩序，有力推动企业复工复产，是我市目前面临的迫切任务。办法总比困难多，我们要主动作为，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，化危为机实现弯道超车。一是围绕建设一流营商环境目标，主动对标大湾区，以负面清单管理模式为主要抓手，加快数据共享平台建设，全面推行企业投资项目代办制，持续推进社会投资项目审批流程再造，进一步优化营商环境。二是抢抓国家加大基础设施领域补短板力度的政策机遇，研究谋划综合交通建设、铁路建设、电力建设、城市管网建设、开发区转型升级五个补短板重点领域建设攻坚行动计划，加快已有各类重点重大项目实施，力争形成更多实物工作量。全力抓好后续重大项目谋划储备，分类推进项目加快前期工作，落实建设条件，力争尽快启动，形成储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的梯次推进格局。

（二）以问题为导向，加大对实体经济的帮扶力度。一是持续深入实施降成本、优环境专项行动。二是着力解决企业融资、用电等生产成本过高问题。三是着力增强企业内生动力，积极引导企业加大科技研发经费投入，推动企业走内涵式发展道路。

（三）以防范金融风险为底线，推动金融加大对实体经济支持力度。以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型综合施策。把打好防范化解重大金融风险攻坚战与金融服务实体经济有机结合起来，切实保障重大项目建设和实体经济发展的资金需求。

（四）紧盯“两不愁、三保障”，坚决打赢精准脱贫攻坚战。广泛凝聚脱贫攻坚力量，强化产业扶贫和就业创业扶持，切实把脱贫攻坚资金、项目、举措主要向深度贫困村倾斜，扎实做好贫困人口较多的非贫困村和生活比较困难的非贫困户的帮扶工作，认真抓好特殊贫困群体的综合性保障工作。组织开展脱贫攻坚“回头看”行动，建立健全脱贫长效机制，巩固脱贫成果，推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略有机衔接。

（五）及时做好分解细化计划目标，全面推进年度重点任务。为确保全面完成年度计划，对2020年国民经济和社会发展计划逐一分解落实，重点就综合改革、城市建设及管理、重大产业项目及基础设施项目等综合性、体系性目标，尽快研究细化分解目标任务，明确目标推进主体和时间节点，确保目标责任落到实处。并以此为抓手，加大目标推进力度，强化目标任务跟踪督查，重点关注目标推进过程中潜在风险和薄弱环节，提前采取有效措施，推动2020年全市国民经济和社会发展计划以及“十三五”规划的顺利实施。

以上报告，请予审议。