广东省汕头市人民政府

汕头市人民政府关于修改《汕头市城乡居民最低生活保障办法》等5件规章的决定

汕头市人民政府令第192号


　　《汕头市人民政府关于修改〈汕头市城乡居民最低生活保障办法〉等5件规章的决定》已经2019年12月30日汕头市人民政府第十四届60次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　

市长郑剑戈.png


　　




2019年12月31日

　　




汕头市人民政府关于修改《汕头市城乡居民最低生活保障办法》等5件规章的决定

　　

　　为进一步贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部署，根据《汕头市人民政府办公室关于抓紧做好设定证明事项的规章和规范性文件修改工作的通知》（汕府办传〔2019〕14号）、《汕头市人民政府办公室关于印发〈汕头市进一步做好证明事项清理工作方案〉的通知》（汕府办传〔2019〕42号），市政府组织对市政府制定的规章和规范性文件进行了清理，决定对《汕头市城乡居民最低生活保障办法》等5件规章作如下修改：


　　一、《汕头市城乡居民最低生活保障办法》（汕头市人民政府令第74号）
　　（一）删去第十六条第一款中的“和家庭收入的证明”。

　　（二）删去第十六条第二款。

　　二、《汕头市城市低收入家庭认定办法》（汕头市人民政府令第114号）
　　（一）删去第十三条中的“家庭成员、家庭收入、家庭财产等”。

　　三、《汕头市专利奖励办法》（汕头市人民政府令第138号）

　　（一）删去第十条中第（三）项、第（四）项、第（五）项和第（八）项。

　　（二）删去第十一条中第（二）项、第（四）项和第（五）项。

　　四、《汕头经济特区城镇公租房保障办法》（汕头市人民政府令第176号）

　　（一）第二十八条第一款修改为“申请公租房保障提供以下材料：（一）申请书；（二）家庭成员及其户籍状况；（三）收入状况；（四）住房、存款和其他财产状况。”

　　五、《汕头经济特区户外广告设施和招牌设置管理规定》（汕头市人民政府令第181号）

　　（一）删去第十八条中第（七）项。

　　（二）删去第二十二条中第（六）项。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《汕头市城乡居民最低生活保障办法》等5件规章根据本决定作修改并对条款顺序作调整后，重新公布。

　　

汕头市城乡居民最低生活保障办法





　　（2004年1月1日汕头市人民政府令第74号发布 根据2019年12月31日汕头市人民政府令第192号《汕头市人民政府关于修改〈汕头市城乡居民最低生活保障办法〉等5件规章的决定》修正）　　

第一章　总 则

　　第一条 为规范汕头市城乡居民最低生活保障制度，保障居民的基本生活，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 具有本市户籍的居民，其共同生活的家庭成员人均月收入低于当地居民最低生活保障标准（以下简称低保标准）的，可以申请居民最低生活保障。

　　第三条 居民最低生活保障制度，遵循保障居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。

　　第四条 居民最低生活保障制度，实行各级人民政府负责制。市民政部门负责本行政区域内居民最低生活保障的管理工作；区（县）民政部门、街道办事处（镇人民政府）负责居民最低生活保障的具体管理和审批工作；居（村）民委员会根据本办法以及街道办事处（镇人民政府）的委托，承担居民最低生活保障的日常管理、服务工作。

　　各级财政、人事、劳动保障、审计、统计、物价、工会、卫生、教育、司法、公安、工商、税务等部门依法按照各自职责，协助民政部门做好居民最低生活保障的有关工作。

　　第五条 居民最低生活保障资金（含居民最低生活保障基本医疗救助资金，下同）由各级人民政府列入财政预算，专项管理，专款专用，不得挪用。

　　金平区、龙湖区、濠江区的居民最低生活保障资金，由市、区财政分别按照40%和60%的比例负担；澄海区、潮阳区、潮南区和南澳县的居民最低生活保障资金，由区（县）、镇（街道办事处）财政负担，具体负担比例由区（县）人民政府确定。

　　鼓励社会组织和个人为居民最低生活保障提供捐赠、资助，所提供的捐赠、资助，全部纳入当地居民最低生活保障资金。　　

第二章　低保标准与居民家庭收入计算

　　第六条 金平区、龙湖区、濠江区的低保标准由市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报市人民政府批准后公布执行；澄海区、潮阳区、潮南区和南澳县的低保标准，由区（县）民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报市人民政府备案后公布执行。

　　第七条 制定低保标准，应当遵循既保障基本生活又有利于克服依赖思想的原则，并考虑当地人均实际生活水平、维持最低生活水平所必须的费用、物价指数、经济发展水平和财政状况、与其他各项社会保障标准相衔接以及未成年人的义务教育费用等因素。

　　第八条 低保标准应当根据本地生活必需品价格和居民生活水平的变化适时调整。

　　第九条 居民的家庭收入是指具有法定赡养、扶养、抚养关系并共同生活的全体家庭成员的各种货币和实物收入，具体包括：

　　（一）工资、奖金、津贴、补贴和其他劳动收入；

　　（二）集体分配，农副业生产收入；

　　（三）继承的遗产和接受的赠与；

　　（四）法定赡养人、扶养人、抚养人应当给予的赡养费、扶养费或者抚养费；

　　（五）离（退）休金、下岗或离岗退养基本生活费、各项社会保险待遇；

　　（六）储蓄、有价证券及其孳息；

　　（七）出租或者变卖家庭财产获得的收入；

　　（八）当地人民政府给予的生活优待补助。

　　第十条 下列项目不计入居民家庭收入：

　　（一）按国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象等人员的抚恤金、补助金等；

　　（二）县级以上人民政府给予的一次性奖励；

　　（三）独生子女保健费；

　　（四）丧葬费；

　　（五）市、区（县）人民政府确定不计入的其他收入。

　　计算居民家庭收入时，应当预先扣除居民家庭成员依法缴纳的社会保险费、住房公积金等费用。

　　第十一条 居民家庭收入不稳定的，按申请时前6个月家庭收入的平均数计算；居民家庭收入属一次性收入的，将其分摊到6个月计算。

　　第三章　居民最低生活保障待遇

　　第十二条 区（县）民政部门对符合享受居民最低生活保障待遇（以下简称低保待遇）条件的居民，应当区分下列不同情况批准其享受低保待遇：

　　（一）对无生活来源、无劳动能力且无法定赡养人、扶养人或者抚养人（包括赡养人、扶养人或者抚养人没有赡养、扶养或者抚养能力）的居民，按照当地低保标准全额享受；本办法实施前，原救济标准高于当地低保标准的，维持原救济标准不变；

　　（二）其他居民按照其家庭成员人均月收入低于当地低保标准的差额享受。

　　前款第（一）项规定的居民享受低保待遇的期限为一年，其它居民为半年，自批准之日当月起计算；期限届满后需继续享受低保待遇的，应在期限届满前30日内重新申请。

　　第十三条 经批准享受低保待遇的居民（以下简称低保对象）在享受低保待遇期间，可享受下列优惠待遇：

　　（一）每人每月按当地低保标准的14%享受基本医疗救助，并可根据基本医疗救助资金的结余情况享受特殊医疗救助；

　　（二）子女在义务教育阶段免收学杂费；

　　（三）就医时，免收挂号费、注射费；

　　（四）租住公房的，减收50%租金；

　　（五）自谋职业的，工商、税务部门按国家有关规定给予税费减免；

　　（六）劳动保障部门、街道办事处（镇人民政府）以及居（村）民委员会优先推荐就业；

　　（七）其他依法可以享受的优惠待遇。

　　第十四条 低保对象在享受低保待遇期间，应当履行下列义务：

　　（一）家庭收入情况发生变化的，应当及时通过居（村）民委员会告知街道办事处（镇人民政府），并办理低保待遇调整手续；

　　（二）达到法定就业年龄并具有劳动能力的，应当主动就业，参加劳动部门举办的就业培训，接受有关部门推荐就业；

　　（三）达到法定就业年龄并具有劳动能力但尚未就业的，应当参加其所在街道办事处（镇人民政府）以及居（村）民委员会组织的公益性服务劳动。

　　第十五条 居民有下列情形之一的，不得享受低保待遇：

　　（一）法定赡养人、扶养人或者抚养人没有依法履行其赡养、扶养或者抚养义务的；

　　（二）因赌博、吸毒造成自身生活困难的；

　　（三）违反计划生育规定未依法采取计划生育补救措施的；

　　（四）家庭成员达到法定就业年龄并具有劳动能力，无正当理由不就业或劳动的，或经劳动保障部门两次推荐就业，无正当理由拒绝就业的。

　　第四章　低保待遇的申请、审批、发放和监督

　　第十六条 申请低保待遇的居民应当以家庭为单位，通过户籍所在地的居（村）民委员会向街道办事处（镇人民政府）提出书面申请，如实填写低保待遇申请表，并提供有关户籍材料。

　　第十七条 居（村）民委员会应当在收到申请之日起10日内对申请人的有关情况进行调查核实，签署意见后将申请人的有关材料和调查情况上报街道办事处（镇人民政府）审核。

　　街道办事处（镇人民政府）应当在10日内进行审核，并签署审核意见，报区（县）民政部门审批。

　　区（县）民政部门应当在10日内决定是否批准，决定批准的，应当同时确定低保对象最低生活保障金（以下简称保障金）的具体数额，并发给低保待遇领取证；决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。

　　第十八条 居（村）民委员会、街道办事处（镇人民政府）、区（县）民政部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭收入和户籍情况进行调查核实，申请人及其家庭成员应当如实提供有关情况，其他有关单位、组织或者个人应当配合调查工作。申请人及其家庭成员不配合调查或者拒绝接受调查的，视为放弃申请。

　　申请人的户籍地和居住地不在同一居（村）民委员会辖区内的，受理申请的居（村）民委员会可以请求申请人居住地的居（村）民委员会协助调查，申请人居住地的居（村）民委员会应当在10日内协助完成调查。

　　第十九条 区（县）民政部门应当定期向同级财政部门提供低保对象的名册和所需保障金等情况；区（县）财政部门应当按时足额将保障金拨付到受委托的银行或邮政部门代理发放。

　　第二十条 低保对象由街道办事处（镇人民政府）通过居（村）民委员会采取适当形式以户为单位予以公布，接受社会监督。任何单位和个人对不符合法定条件而享受低保待遇的家庭，有权向街道办事处（镇人民政府）提出意见；街道办事处（镇人民政府）经核查，对情况属实的，应当予以纠正。

　　第二十一条 区（县）民政部门、街道办事处（镇人民政府）、居（村）民委员会应当定期对低保对象的家庭收入变化情况和实际生活水平进行复核，实施动态管理，并根据低保对象家庭收入情况的变化，及时按下列规定办理低保待遇调整手续：

　　（一）应当停发低保待遇的，由街道办事处（镇人民政府）将低保待遇领取证收回，交区（县）民政部门核销；

　　（二）应当减少或者增加低保待遇的，由低保对象重新填写低保待遇申请表后，依照本办法的有关规定进行审批。

　　第二十二条 户籍属金平区、龙湖区、濠江区的低保对象，其户籍在金平区、龙湖区、濠江区范围内发生迁移的，应及时通过居（村）民委员会告知街道办事处（镇人民政府），并办理低保待遇转移手续。

　　第二十三条 低保对象申请基本医疗救助和特殊医疗救助的，应当持医疗收费收据和低保待遇领取证，通过户籍所在地的居（村）民委员会向街道办事处（镇人民政府）提出；由居（村）民委员会、街道办事处（镇人民政府）、区（县）民政部门参照低保待遇的审批发放程序予以办理。　　

第五章　法律责任

　　第二十四条 低保对象违反本办法规定的，由民政部门依照下列规定处理：

　　（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保待遇的，予以警告，追回其冒领的保障金；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款；

　　（二）未履行本办法第十四条规定义务的，予以警告，并决定停止其享受低保待遇。

　　第二十五条 居民申请低保待遇未得到答复，或者对民政部门作出的不批准、停止享受、减少低保待遇决定以及行政处罚决定等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。

　　第二十六条 从事居民最低生活保障工作的人员违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠保障资金或收取贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　

第六章　附 则

　　第二十七条 本办法自2004年2月1日起施行。1996年12月20日汕头市人民政府颁布的《汕头市市区居民最低生活保障办法》（汕府〔1996〕202号）同时废止。

　　

汕头市城市低收入家庭认定办法

　　
　　（2010年4月7日汕头市人民政府令第114号发布 根据2019年12月31日汕头市人民政府令第192号《汕头市人民政府关于修改〈汕头市城乡居民最低生活保障办法〉等5件规章的决定》修正）

　　第一条 为规范城市低收入家庭的认定管理，促进解决低收入家庭的住房救助、医疗救助、教育救助等社会救助事业的发展，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内城市低收入家庭的认定管理适用本办法。

　　第三条 凡家庭成员均具有本市户籍的城市居民家庭，可以在申请住房救助、医疗救助、教育救助等社会救助时，申请认定为城市低收入家庭。

　　前款所称的家庭成员是指具有法定赡养、抚养或者扶养关系并共同生活的人员。

　　第四条 城市低收入家庭的认定管理遵循公正、公平、公开的原则。

　　第五条 市民政部门负责本市城市低收入家庭的认定管理工作，组织实施本办法；区（县）民政部门以及街道办事处、镇人民政府负责本辖区内城市低收入家庭认定的具体管理和审批工作；社区居民委员会可以根据街道办事处、镇人民政府的委托，承担城市低收入家庭认定的日常服务工作。

　　发展和改革、财政、住房和城乡建设、房管、物价、统计、公安、人力资源和社会保障、税务、工商行政管理等部门以及金融机构、工会组织等单位，按照各自职责，共同做好城市低收入家庭认定工作。

　　第六条 各级人民政府应当采取措施，加强城市低收入家庭认定工作机构建设，配备必要的工作人员并提供经费保障。

　　街道办事处、镇人民政府应当采取调配、招用等形式，配备必要的工作人员。

　　第七条 金平区、龙湖区、濠江区的城市低收入家庭认定标准，由市民政部门会同同级财政、统计、物价、住房和城乡建设、房管、人力资源和社会保障等部门拟定，报市人民政府批准后执行；澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县的城市低收入家庭认定标准，由区（县）民政部门会同同级财政、统计、物价、住房和城乡建设、房管、人力资源和社会保障等部门拟定，报本级人民政府批准并报市人民政府备案后执行。

　　第八条 制定城市低收入家庭认定标准，应当遵循适应当地经济和社会发展水平、满足城市居民基本生活需求的原则，结合不同救助项目需求和家庭支付能力，统筹考虑居民人均可支配收入、居民最低生活保障标准、最低工资标准、住房保障和其他社会救助等因素。

　　制定现行的城市低收入家庭认定标准，可以按照当地居民最低生活保障标准的1.5倍左右作为参考。

　　第九条 城市低收入家庭认定标准实行动态管理，由市人民政府和区（县）人民政府每年向社会公布一次。

　　第十条 城市低收入家庭的收入核定主要包括家庭收入和家庭财产两方面。

　　前款所称的家庭收入，是指自提出城市低收入家庭认定申请当月的前6个月内，家庭成员拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等；所称的家庭财产，是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等。

　　第十一条 家庭成员依法获得的以下收入不计入家庭收入：

　　（一）优抚对象抚恤金、补助金、立功荣誉金和护理费；

　　（二）城市义务兵家庭优待金；

　　（三）计划生育奖励与扶助金；

　　（四）见义勇为奖励金；

　　（五）市级以上劳动模范离退休后享受的荣誉津贴；

　　（六）政府和社会给予的教育奖学金、助学金、寄宿生生活补助费；

　　（七）政府和社会给予的医疗救助金；

　　（八）工伤保险待遇以及社会保险经办机构发给的非因工死亡人员的丧葬费；

　　（九）市、区（县）人民政府确定不计入的其他收入。

　　第十二条 享受居民最低生活保障的城市居民家庭可以直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定。

　　第十三条 申请认定城市低收入家庭的，应当以家庭为单位向街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并如实提供家庭状况的材料。

　　第十四条 街道办事处或者镇人民政府对申请人提出的城市低收入家庭认定申请，应当根据下列情况分别作出处理：

　　（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

　　（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

　　（三）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。

　　第十五条 街道办事处或者镇人民政府应当自受理城市低收入家庭认定申请之日起15日内，对申请人的有关家庭状况进行调查核实并张榜公示至少７日，形成初步审查意见后连同有关材料报送区（县）民政部门。

　　第十六条 区（县）民政部门应当自收到街道办事处或者镇人民政府上报的初审意见之日起７日内，对城市低收入家庭认定申请进行审查，符合城市低收入家庭认定标准的，作出认定为城市低收入家庭的书面决定并出具家庭收入核定证明；不符合标准的，作出不予认定的书面决定并说明理由，通过街道办事处或者镇人民政府告知申请人。

　　城市低收入家庭的家庭成员、家庭收入、家庭财产等家庭状况发生变化的，区（县）民政部门应当重新出具家庭收入核定证明；不再符合城市低收入家庭认定标准的，应当及时书面告知有关社会救助管理部门、住房保障实施机构。

　　第十七条 对城市低收入家庭认定申请人的有关家庭状况进行调查核实，应当采取入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式。申请人及有关单位和个人应当积极配合，如实提供有关情况。

　　第十八条 经城市低收入家庭认定申请人授权，区（县）民政部门以及街道办事处或者镇人民政府，可以对申请人家庭成员的收入和财产状况进行查询。公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、房管、金融、工商、税务、公积金等部门和机构应当予以配合。

　　第十九条 城市低收入家庭应当向所在地街道办事处或者镇人民政府每年申报一次家庭成员、家庭收入、家庭财产等家庭状况。

　　街道办事处或者镇人民政府应当对申报的家庭状况进行核实，并将申报的家庭状况及核实结果及时报送区（县）民政部门审查。

　　第二十条 区（县）民政部门以及街道办事处或者镇人民政府应当设立举报箱或者举报电话，接受群众和社会监督。

　　第二十一条 区（县）民政部门应当为每户城市低收入家庭建立收入审核档案，并将其家庭状况发生的变化和享受的专项社会救助等情况及时记入档案。

　　第二十二条 各级人民政府应当逐步建立健全城市低收入家庭收入审核管理信息系统，有效利用公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、房管、金融、工商、税务、住房公积金等政府部门及有关机构的数据，实现信息共享，方便信息比对和核查，建立科学、高效的收入审核管理信息平台。

　　第二十三条 城市居民家庭以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市低收入家庭资格的，由区（县）民政部门予以撤销和取消已出具的家庭收入核定证明，并告知有关单位记入人民银行个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系数据库。

　　第二十四条 单位和个人不如实提供城市低收入家庭认定申请人的有关家庭状况的，由区（县）民政部门提请有关部门依法予以处理。

　　第二十五条 从事城市低收入家庭认定管理工作的人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 本市农村地区的低收入家庭认定管理工作参照本办法执行。

　　第二十七条 本办法自2010年6月1日起施行。区（县）人民政府可以根据本办法制定实施细则。

　　

汕头市专利奖励办法




　　（2012年5月24日汕头市人民政府令第138号发布 根据2019年12月31日汕头市人民政府令第192号《汕头市人民政府关于修改〈汕头市城乡居民最低生活保障办法〉等5件规章的决定》修正）

　　第一条 为鼓励和调动本市单位和个人发明创造的积极性，提高技术创新和专利保护水平，推动自主知识产权技术的应用，促进科技进步与经济发展，根据《中华人民共和国专利法》、《广东省专利条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 市政府设立汕头市专利奖（以下简称专利奖），用于奖励为本市经济和社会发展做出突出贡献的单位和个人。

　　专利奖设立如下奖项：

　　（一）汕头市专利金奖、汕头市专利优秀奖；

　　（二）汕头市外观设计金奖、汕头市外观设计优秀奖；

　　（三）汕头市优秀专利发明人（设计人）奖。

　　汕头市专利金奖、汕头市专利优秀奖从发明专利和实用新型专利中评选产生。

　　专利奖每年评审一次。每次授奖实行限额，汕头市专利金奖授奖项目不得超过４项，汕头市专利优秀奖授奖项目不得超过８项；汕头市外观设计金奖授奖项目不得超过２项，汕头市外观设计优秀奖项目不得超过４项；汕头市优秀专利发明人（设计人）不得超过10名。

　　第三条 专利奖的推荐、评审和授奖，应当遵循公开、公平、公正的原则，不受任何组织和个人的非法干涉。

　　第四条 市专利行政主管部门负责专利奖评审的组织工作。

　　第五条 市政府设立专利奖评审委员会（以下简称评审委员会），负责专利奖的评审工作。评审委员会由有关方面的专家、学者组成，其人选由市专利行政主管部门提出，报市政府批准后聘任。

　　评审委员会办公室设在市专利行政主管部门，负责评审委员会的日常工作。

　　第六条 评审委员会下设若干专业评审组，负责各专业范围内专利奖的初步评审工作。

　　评审委员会应当组织各专业评审组，根据各专业的特点，制定专利奖的具体评审标准。

　　第七条 申报专利奖的专利，必须是本市单位和个人拥有的或者在本市实施的，无专利权属纠纷、发明人（设计人）资格纠纷、专利权无效纠纷，并且未曾获得国家、省、市专利奖的专利。

　　申报汕头市优秀专利发明人（设计人）奖的发明人（设计人），还必须具有本市户籍或者在本市工作。

　　第八条 专利奖评奖标准：

　　（一）汕头市专利金奖、汕头市专利优秀奖的评奖标准：该专利技术水平高，创新性强，或者在技术上有重大突破，对推动本领域的技术进步有突出作用；符合产业发展方向；实施后取得了显著或潜在的经济效益或社会效益；申报人对其运用和保护到位，成效显著。

　　（二）汕头市外观设计金奖、汕头市外观设计优秀奖的评奖标准：该专利在形状、图案、色彩或者其结合上设计独特、实用性强；实施后取得了突出的经济效益或社会效益；申报人对其运用和保护到位，成效显著。

　　（三）汕头市优秀专利发明人（设计人）奖的评奖标准：该发明人（设计人）在专利技术方案中做出了重要贡献，在关键技术和技术难题的解决中做出了重大技术创新，或者是多项专利的发明人（设计人）或主要发明人（设计人）；其专利在本市实施后产生了显著或潜在的经济效益或社会效益。

　　第九条 专利权人或专利实施单位、专利发明人以及机关、企事业单位、全市性行业协会可以申报或推荐专利奖的参选项目和候选人。申报或推荐专利奖参选项目和候选人的程序按下列规定执行：

　　（一）申报人或推荐单位按要求填写统一格式的申报书，并按本办法第十条、第十一条的规定提供相关有效、真实的材料，报送所属区县专利行政主管部门、市直有关主管部门或全市性行业协会。

　　（二）各区县专利行政主管部门、市直有关主管部门和全市性行业协会根据申报条件和评奖标准对参评项目或候选人签署推荐意见后，报评审委员会办公室。

　　第十条 申报汕头市专利金奖、汕头市专利优秀奖和汕头市外观设计金奖、汕头市外观设计优秀奖，应当提交下列材料：

　　（一）《汕头市专利奖申报书》；

　　（二）专利证书和专利公告文件；

　　（三）外观设计专利产品的实物、模型或照片；

　　（四）申报人不是专利权人的，提供享有该专利合法实施权的文件。

　　第十一条 申报汕头市优秀专利发明人（设计人）奖，应当提交下列材料：

　　（一）《汕头市专利奖申报书》；

　　（二）与本人有关的专利证书复印件。

　　第十二条 评审委员会办公室对参评项目和候选人进行审查，符合条件的分别提交评审委员会各专业评审组，由各专业评审组进行初步评审后，提出获奖项目、奖励等级和获奖人选的评审意见，报评审委员会。

　　第十三条 评审委员会根据专业评审组的评审意见进行综合评审，作出获奖项目、奖励等级和获奖人选的评审决议，报市政府批准。

　　第十四条 本市获得中国专利奖或广东专利奖的单位和个人，自获奖之日起三个月内可以申报配套奖励。

　　获奖人应当向评审委员会办公室提交申报书以及相关证明文件。评审委员会办公室审核后，报请市政府向获奖人颁发奖金。

　　第十五条 专利奖由市政府颁发证书、奖金。获奖项目、获奖等级和获奖人选在《汕头市人民政府公报》上公布。

　　第十六条 专利奖的奖金以及评审经费列入市财政年度预算。

　　第十七条 获得专利奖的项目单位，应当将市政府奖励的奖金按不少于30％的比例奖励获奖项目专利发明人（设计人），按不少于20％的比例奖励对该专利项目实施做出实质性贡献的单位和个人。

　　第十八条 获得专利奖项目的发明人（设计人），所在单位应将其获奖情况及相关业绩记入本人档案，并可以作为考核、晋升、评定职称、聘任技术职务的依据之一。

　　第十九条 专利奖的评审工作接受社会监督，实行公示制度。评审委员会的评审决议报市政府批准前，应当向社会公示，单位和个人有异议的，可以在公布的异议期内向评审委员会办公室提出。评审委员会办公室接到异议后应当及时复查核实，并将复查结果报评审委员会，由评审委员会作出复查决定。

　　第二十条 单位或个人以不正当手段骗取专利奖的，由市专利行政主管部门报市政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金，并取消该单位或个人近两届申报专利奖的资格。

　　第二十一条 推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取专利奖的，由市专利行政主管部门通报批评；情节严重的，取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分。

　　第二十二条 参与专利奖评审工作的有关人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分。

　　第二十三条 市专利行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。

　　第二十四条 本办法自2012年7月1日起施行。2005年4月1日市人民政府发布的《汕头市专利奖励办法》同时废止。

　　

汕头经济特区城镇公租房保障办法


　　
　　（2017年8月14日汕头市人民政府令第176号发布 根据2019年12月31日汕头市人民政府令第192号《汕头市人民政府关于修改〈汕头市城乡居民最低生活保障办法〉等5件规章的决定》修正）　　

第一章　总 则

　　第一条 为了规范公租房保障管理，完善城镇住房保障制度，根据《广东省城镇住房保障办法》等国家、省有关规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。

　　第二条 特区范围内的城镇公租房保障及监督管理，适用本办法。

　　第三条 本办法所称的公租房保障，是指政府通过发放住房保障租赁补贴（以下简称租赁补贴）或者实物配租公共租赁住房（以下简称公租房）的方式，对符合一定条件的城镇住房困难家庭提供住房保障，满足基本居住需求。

　　第四条 公租房保障遵循政府主导、适度保障以及公开、公平、公正的原则。

　　第五条 市、区（县）人民政府统一领导、组织、协调公租房保障工作。

　　第六条 市房产管理部门作为市住房保障主管部门负责特区公租房保障管理工作；区（县）住房保障主管部门负责本行政区域内公租房保障管理工作。市、区（县）人民政府设立住房保障实施机构（以下简称实施机构）的，由实施机构按照规定职责承担公租房保障管理的具体工作。

　　住房和城乡建设、发展改革、财政、民政、公安、人口和计划生育、统计、国土资源、城乡规划、监察、人力资源和社会保障、工商、税务、公积金等行政管理部门和机构，按照各自职责，做好公租房保障管理的相关工作。

　　镇人民政府（街道办事处）按照规定职责，协助做好辖区内住房保障管理相关工作。　　

第二章　规划、建设、筹集管理

　　第七条 市、区（县）人民政府组织编制公租房保障规划和年度实施计划。公租房保障规划应当纳入国民经济和社会发展规划，并明确目标任务、总体要求、建设和供应规模、选址和布点规划、土地和资金安排、规划实施措施和工作机制等内容；年度实施计划应当明确资金安排、建设用地安排、保障范围与方式、租赁补贴数量、主要措施等内容。

　　年度实施计划中的公租房建设项目应当纳入市、区（县）重点建设项目管理，并按重点建设项目管理特别规定办理审批手续。

　　第八条 市、区（县）人民政府应当根据住房保障需求建立公租房用地储备制度，确保用地供应。

　　城乡规划行政管理部门编制城乡规划时，应当将公租房保障规划纳入各层次城乡规划中，明确公租房的空间布局。土地行政管理部门会同住房保障主管部门根据城乡规划和土地利用规划，编制公租房用地储备规划，明确公租房建设的具体地块。在符合城市规划控制指标的前提下，公租房用地可以适当提高容积率。

　　第九条 政府通过新建、配建、改建、购买、租赁、接受捐赠等方式筹集公租房。

　　“旧城镇、旧村庄、旧厂房”改造项目的建设单位，应当按照特区的有关规定配建或者认购公租房，配建或者认购的公租房产权归政府所有，无偿移交给住房保障主管部门。

　　第十条 公租房的筹集和运营，按照国家、省、市有关规定享受税费优惠。

　　第十一条 公租房建设项目应当遵循满足基本居住需求的原则，符合基本建设程序规定，执行住房建设标准以及建筑工程质量安全、消防安全、节能和环保等标准。

　　新建公租房可以采用成套住房形式或者宿舍型住房形式。采用成套住房形式的，单套建筑面积按40平方米左右控制并不得超过60平方米；采用宿舍型住房的，应当执行国家宿舍建筑设计规范，且人均住房建筑面积不低于5平方米。

　　第十二条 公租房项目集中建设的，其建设用地使用权由土地行政管理部门在编制土地供应计划时优先纳入年度供应计划。

　　公租房项目集中建设的，应当充分考虑保障对象对交通、就业、入学、医疗等基本需求，合理安排区位布局，并按照规划要求配套建设道路交通、学校、医院、文体、消防等基础设施以及公共服务设施和商业服务设施，并同步交付使用。

　　第十三条 公租房项目的建设遵循政府组织协调、市场运作的原则，由住房保障主管部门或者政府指定承担保障性住房建设任务的国有企业组织实施，也可以采取招标方式选择建设单位实施。

　　第十四条 新建公租房交付使用前，建设单位应当按照环保、节能、经济适用的原则和满足基本生活的要求，完成室内装饰装修。其它方式筹集的公租房，应当参照新建公租房的装修标准作相应修缮。

　　第十五条 公租房及其配套商业服务设施和车库车位的产权，由同级住房保障主管部门向不动产登记机构申请不动产登记。

　　公租房的不动产登记应当在登记簿和权属证书上载明公租房性质。

　　第十六条 市、区（县）人民政府应当建立与住房保障需求相适应的资金保障机制，将住房保障资金和住房保障工作经费纳入财政预算。

　　第十七条 公租房和租赁补贴所需资金按照国家、省有关规定筹集，专项用于公租房筹集和租赁补贴发放等。

　　第十八条 公租房及其配套商业服务设施和车库车位的租金收入实行“收支两条线”管理。

　　第十九条 公租房由同级住房保障主管部门管理。

　　住房保障主管部门可以将公租房委托实施机构或者其他下属机构管理，也可以依法委托物业服务企业实施物业管理。外来务工人员集中的开发区、工业园区范围内的公租房，住房保障主管部门可以直接委托给用人单位管理。

　　第二十条 公租房委托物业服务企业实施物业管理的，物业服务费由物业服务企业向公租房承租人收取，物业服务收费不足以维持公租房项目运营时，经住房保障主管部门核实后由同级财政予以核补。

　　第二十一条 公安、城市综合管理、城乡规划等行政管理部门以及镇人民政府（街道办事处）按照各自职责，对公租房小区实施社区综合管理。　　

第三章　准入管理

　　第二十二条 公租房保障的范围按照以下规定执行：

　　（一）市人民政府以及金平区、龙湖区人民政府筹集的公租房和租赁补贴资金，主要用于保障金平区和龙湖区范围内符合条件的城镇住房困难家庭；

　　（二）濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区和南澳县人民政府筹集的公租房和租赁补贴资金，主要用于保障本行政区域内符合条件的城镇住房困难家庭。

　　区（县）人民政府筹集的公租房满足本行政区域内公租房保障需求后有剩余的，市住房保障主管部门可以统一调配。

　　第二十三条 申请公租房保障以家庭为基本单位，由申请家庭一名有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，具有法定赡养、扶养或者抚养关系并共同生活的人员作为共同申请人；但单身人士申请公租房保障的，以本人为申请人。

　　前款规定的共同申请人应当与申请人具有同一户籍地址，但有以下情形的除外：

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