河南省焦作市人大常委会

关于我市旅游工作情况的视察报告


市人大常委会：
根据焦作市人大常委会2004年工作要点安排，6月7日、8日、14日，在市人大常委会副主任张建设、白富海、宫素清、张动天的带领下，有市人大常委会部分委员、部分省、市人大代表以及民族侨务外事工作委员会部分委员参加，组成视察组，先后到修武云台山的温盘峪、朱萸峰、青龙峡、影寺、沁阳的神农祭天坛、二仙庙等景区、景点，就我市的旅游工作状况进行了专题视察。现将情况报告如下：
一、我市旅游资源十分丰富，旅游业的发展前景广阔
我市旅游资源具有得天独厚的优势。焦作地处中原，北依太行，南临黄河，历史悠久，文化灿烂，通讯发达，交通便利，旅游资源十分丰富。全市绵延130公里的旅游风景线上，分布着大大小小的景区景点1000多处。我市还是司马懿、韩愈、李商隐、朱载堉、许衡等历史名人的诞生地和生活地，是中华太极拳的发源地，有万里黄河第一观嘉应观，一代文豪韩愈的陵园，以及中原“四大名寺”之一的月山寺等。现有国家级文物保护单位6处，省级文物保护单位54处，旅游景区划分为“三大系列”：自然景观系列、人文景观系列和现代休闲娱乐系列，以“五大景区、十大景点”为代表。“五大景区”：云台山、神农山、青天河、青龙峡、峰林峡。“十大景点”：焦作影视城、龙源湖乐园、森林动物园、陈家沟、嘉应观、韩园、朱载堉纪念馆、顺涧湖――古周城、丹河峡谷、月山寺。全市共有A级景区5个，其中4A级景区3个：云台山、青天河、神农山；3A级景区1个：韩园；2A级景区1个：峰林峡。
旅游业发展已经形成以三大系列、五大景区、十大景点为代表，以自然景观、山水峡谷为特色，“春赏山花，夏看山水，秋观红叶，冬览冰挂”，四季特色突出，主体鲜明的整体品牌优势的大格局。焦作山水和云台山被评为中国旅游知名品牌。今年2月13日联合国授予“云台山世界地质公园”称号。得天独厚的旅游资源优势，为我市旅游事业的发展展示了广阔的前景。
二、我市发展旅游事业的态势强劲，成绩喜人
近年来，我市经济建设进入了新的创业时期，各级人民政府对旅游工作极为重视，决心构筑焦作大旅游格局。1999年7月我市成立了“焦作市旅游发展委员会”，组建了焦作市旅游局，相继出台了《中共焦作市委关于进行第三次创业加快发展旅游业的意见》，科学地确定了我市旅游业发展的指导思想和总体布局，提出了“以旅游业为突破口，带动全市第三产业迅速发展，真正把旅游业作为我市经济结构调整的重点和新的经济增长点”的战略口号，决定了我市旅游业近期发展的总体目标，明确了建设我市旅游业以三大系列、五大景区、十大景点的工作重点，并结合县市区实际，提出了各县市区的近期工作目标。根据市委八届七次会议精神，要做大做强做精旅游业，打造焦作山水旅游品牌的要求，各县市区也都拿出了自己的行动方案，并强力付诸实施，出现了上下齐动，大干快上的局面。
市财政在资金十分紧张的情况下，投资1亿多元，修建了全长36．8公里的焦青旅游公路。修武县投资6000余万元，完成了小寨沟梯级水面开发，三个景点（温盘峪、多孔泉、血红沟）。电力通讯线路落地改造，裸露山体植被恢复，云台山庄餐厅改造，扩建老潭沟车道改造等17项重点工程改造等。沁阳市先后投资8000余万元，修建了全长5000米的神农步道和白松岭栈道。完成了一线天环线步道、一天门至二仙门步道的建设；完成了神农山客运索道建设；完善了景区停车场、休息场所以及各类指示和警示标牌；购买了13辆环保电动游览车；完成了多座公厕和环保公厕建设；完成了重要景点及文物景点的复修重建和景区用水、用电、通讯、线路入地、景区绿化、云阳寺至文化广场滑索、二仙庙甬道、神农祭祖坛和祭天坛完善等工程设施建设。黄花岭丹河峡谷景区的民俗游已成为焦作旅游的新亮点，景区现有民俗接待户100多户、800余张床位，年户均收入6000余元，最高达3万余元。
在视察中视察人员看到7月的云台山温盘峪、朱萸峰显得格外迷人，天空或亮或暗，一会儿烟雨濛濛，一会儿艳阳高照，展示出万种风情。视察人员被云台山的美景所陶醉。神农祭祖坛被雨水冲刷后显得格外清翠，漫步其中，品味着神农以及二仙庙的神秘传说，让视察人员深切地感受到了我市的人文景观和自然景观，就象一幅美丽的画卷，美不胜收。视察组所到之处，都是县市区领导陪同，介绍情况，有的领导亲自当导游，并随时随地解说。对于旅游的情况了解如数家珍。我市休闲娱乐景点使自然山水、人文景观与现代休闲旅游交相辉映，相得益彰。加上配套设施建设，修建焦郑、焦晋高速和黄河公路大桥，旅游业投入共有60多亿元。
与此同时，我市不断加大宣传工作力度，一是打破行政区划界限，以“大篷车”的形式，先后奔赴北京、上海、天津、山西、河北、陕西、湖北、山东、广东、昆明、香港、澳门等广为宣传。二是在中央电视台、凤凰卫视台、旅游卫视台、台湾东森电视台、河南电视台、人民日报、中国旅游报、中国国土资源报、香港大公报、河南日报、大河报等新闻媒体全面介绍我市丰富的旅游资源。三是举办了云台观瀑节、河南省太极拳、剑、推手锦标赛，“全国武术散打擂台争霸赛”、焦作国际太极拳年会、焦作国际山水旅游节的摄影节、焦作红叶节、丰富完善了焦作山水旅游网站。四是印制了大量的云台山水光碟、导游图及中、英、日、韩四文对照的画册宣传资料。五是赴新加坡、马来西亚、泰国、泰国客属商会、泰国中华总商会、泰国彭氏宗亲总会、泰国泰中华旅游有限公司、泰国恒昌旅行社有限公司、泰国振成丰旅行社有限公司、泰国龙泰旅运集团、泰国向日葵集团、泰国《世界日报》和《亚洲日报》、泰国华侨团等一系列主题活动，大大提高了焦作山水在国内外的知名度。特别是通过创建中国优秀旅游城市活动，城市环境进一步得到了改善，来焦作旅游观光的游客大幅度增长，自2001年以来连续5个黄金周接待人数、门票收入位居河南18个省辖市第一名，云台山实现了六连冠。国家和省领导来焦调研时，对焦作城市的变化以及旅游业快速发展都给予了充分肯定。
三、意见和建议
1、加强领导，发挥优势，加快我市旅游业的发展步伐。随着经济的发展和人们生活水平的提高，旅游业越来越显示出强大的生命力，被誉为“朝阳产业”。我市旅游资源十分丰富，风景名胜壮美秀丽，风格独特，发展旅游业具有得天独厚的优势。市政府要加强协调，统一组织，使我市旅游工作不断再上新台阶。在制定有关政策时，要广泛征求意见，最大可能地调动和发挥各相关单位的工作积极性，形成全市上下一心、步调一致、齐抓共管、全力发展旅游业的大好局面。各级政府要迅速行动起来，按照市委八届七次全会精神要“做大做强做精旅游业”的要求，切实加强领导，及时研究解决影响旅游业发展的突出问题。要结合实际开发旅游资源和加强旅游景点建设，注意发挥各自的优势，发展有吸引力的特色项目。要适应市场需求，适应旅游发展潮流和游客观赏需要，推出具有中原特色、焦作特色的旅游产品。在抓紧开发和建设的同时，要注重服务设施的配套建设，逐渐形成“吃、住、行、娱、游、购”一条龙服务，旅游区要植树、种草、保持清洁卫生，注意整体环境改善。
2、旅游景点要增加文化内涵，增强精品意识。注重组合包装，充分发挥利用历史、文化民俗、人物、武术等文化旅游资源，提高景点的观赏性、趣味性和游客的参与性。对一些古建筑的维修，要做到修古象古，尽可能地保持原状原貌、原风格、原结构，真正做到开发与保护并重。要突出对焦作历代名人、历史典故、饮食文化等的宣传。如在名人方面，可以出名人录、名人轶事、名人小事故、名人民间传说等。在饮食文化方面，如青天河的红鳟鱼、鸡头参，博爱的浆面条、孟州的炒绿豆凉粉、沁阳的驴肉等，都可以加大宣传力度，使旅游者一看图片说明就想吃。导游员要经过挑选、培训、持证上岗，让她们多看一些和景区、景点有关的资料、著作、书籍等，作到有问必答。导游解说词要尽量符合史实、记载、民间传说。
3、多渠道筹集资金，加快对旅游景点的开发。除各级政府对旅游行业引导性投入以外，要制定发展旅游业的优惠政策，面向社会招商引资，开辟投资渠道，打破区域、行业所有制界限，鼓励社会各界投资举办旅游业。
4、进一步加大我市的旅游景点宣传力度，提高我市山水风景名胜、人文景观的知名度。我市旅游事业目前仍处在抓规划、抓开发、抓配套、抓市场阶段。要充分利用云台山世界地质公园的品牌优势，采取多种渠道、多种形式，通过各级新闻媒介，广泛进行宣传，要邀请著名专家、学者、知名人士、上级领导等来我市参观指导，借助他们的影响，对我市的旅游事业全方位包装，真正做大、做强、做精，以迎接全世界的旅游者来我市旅游观光