安徽省铜陵市人大常委会

铜陵市人大常委会关于加强检察建议工作的决议

（2019年6月27日市十六届人大常委会第十二次会议通过）




为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步加强检察建议工作，充分发挥检察建议的作用，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国人民检察院组织法》等法律法规的规定，结合我市实际，作出如下决议。

一、提高政治站位，深刻认识检察建议工作的重要意义。检察建议是检察机关履行法律监督职责的重要方式、参与社会治理的重要手段和提升工作绩效的重要途径，在维护司法公正，促进依法行政，预防和减少违法犯罪，保护国家利益和社会公共利益，维护个人和组织合法权益，保障法律统一正确实施等方面发挥着重要作用。全市各级检察机关要通过各种有效形式，宣传检察建议的性质、功能和作用，宣传通过检察建议解决人民群众反映强烈问题的典型案例，提高检察建议工作的透明度与社会认知度。各相关部门和单位要提高政治站位，从坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的战略高度，深刻认识检察建议工作的重要性，共同维护检察建议的严肃性、权威性，为加快法治铜陵建设，促进全市经济社会发展提供有力的保障和支持。

二、深入调查研究，拓宽检察建议的监督渠道。全市各级检察机关要坚持“在办案中监督、在监督中办案”，积极行使法律监督权，在司法办案中发现问题、聚焦问题、调查核实问题，及时提出检察建议。要在注重分析研究个案问题的同时，注意通过类案的比较、概括提炼问题。要建立完善行政执法和刑事司法衔接工作机制，通过扩大信息共享平台，深入了解各有关方面的情况，从社会普遍关注的热点问题、群众关心的焦点问题中发现线索、找出问题，拓宽检察建议监督问题的来源。

三、坚持主动作为，扎实推进检察建议工作规范化建设。全市各级检察机关要严格执行《人民检察院检察建议工作规定》，切实加强检察建议工作各环节规范化制度化建设，形成链条完整、环环相扣的制度体系。要规范检察建议书的制作格式、制作流程，健全专家咨询、审核把关制度，完善检察建议交办、跟踪督促、限时回复、效果评估等办法。要建立定期统计分析制度，做到统一口径、分类统计。要将检察建议的质量和效果作为重要指标，纳入检察干部绩效考核范围。上级检察机关要加强对下级检察机关开展检察建议工作的指导，及时通报情况，帮助解决检察建议工作中的问题。要建立向同级人大常委会报告制度，检察机关对检察建议工作的重要部署，向有关单位提出的检察建议，被建议单位落实检察建议情况，以及对检察建议的统计分析情况等，应当及时报同级人大常委会。

四、严格责任落实，切实保障检察建议工作有效实施。要厘清并严格落实与检察建议工作有关的各方面的责任。检察机关要建立完善检察建议征求意见和异议处理工作机制，增强检察建议的针对性和精准性；要创新检察建议送达形式，公开宣告送达的，可以邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员等第三方人员参加，增强检察建议的约束力；要对检察建议的落实实施案件化办理机制。各级行政机关、审判机关、各有关单位和组织要自觉接受检察机关的法律监督，针对检察建议指出的问题、提出的建议，要认真研究制定整改措施，确保整改到位，并及时将落实情况书面回复检察机关。被建议单位在规定期限内无正当理由不予整改或者整改不到位的，检察机关可以提请同级人大常委会依法监督。

五、加强监督支持，依法维护检察建议的权威性。全市各级人大常委会应当通过听取和审议专项工作报告、进行工作视察、开展专题调研和执法检查等多种方式，监督和支持检察机关依法开展检察建议工作。对检察机关提请同级人大常委会依法监督的检察建议，以及涉及事项社会影响大、群众关注度高、违法情形具有典型性的检察建议，人大常委会可以启动监督程序，督促检察建议得到整改落实，维护检察建议的权威性。

六、强化队伍建设，努力提升检察建议工作能力水平。全市各级检察机关要坚持全面从严治检不动摇，引导检察干部牢固树立新时代检察工作新理念，努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的检察队伍，为检察建议工作顺利开展提供有力保障。要坚持问题导向，有针对性地加强队伍教育、监督、管理，积极开展学习培训和岗位练兵，增强检察干部适应新时代发展要求的能力本领。要适应新形势新要求，建立科学合理的考核评价体系，完善容错纠错机制, 激励和鞭策检察干部敢于担当、善于作为，不断增强检察干部的职业荣誉感、归属感、获得感。