山西省大同市人大常委会

大同市人民代表大会常务委员会关于加强大同古城历史文化街区保护的决定


（2019年8月30日大同市第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）



　　为了贯彻落实习近平总书记关于历史文化遗产保护的重要指示精神，全面贯彻实施《中华人民共和国文物保护法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，进一步加强大同古城历史文化街区保护，延续古城历史风貌，传承优秀历史文化，特作如下决定：

　　一、提高站位，充分认识保护历史文化街区的重要意义

　　习近平总书记指出“保护文化遗产，保持民族文化的传承，是各级党委、政府义不容辞的历史责任”。大同市是国务院首批公布的24座历史文化名城之一，大同古城作为两汉要塞、北魏京华、辽金西京、明清重镇，是大同历史文化的重要载体，是弥足珍贵的历史文化遗存。大同历史文化街区作为大同古城的核心组成部分，保留了多个历史时期形成的街巷格局和建筑风貌，风格独特，特色鲜明，既是大同古城历史风貌的缩影，也是大同多元文化融合的沉淀，对于研究中国古代城市建设的脉络和中华文明传承发展的历程具有重要的历史文化价值。因此，要进一步提高政治站位，以高度的文化自信，切实增强保护工作的责任感和使命感，把历史文化街区保护作为名城保护的重中之重，科学规划、依法保护，扎扎实实做好街区保护和修缮工作，不折不扣地把习近平总书记的重要指示精神落到实处。

　　二、规划引领，严格落实历史文化街区的保护责任

　　《大同历史文化名城保护规划》将鼓楼西街和广府角两个街区确定为历史文化街区。市人民政府要严格实施历史文化街区保护规划，针对保护范围，制定专项保护规划和保护方案，在规划和方案的指引下实施保护整治工程。

　　市人民政府要统筹安排，建立健全责任体系，进一步明确保护责任主体，落实保护责任。有关部门要严格按照历史文化街区保护的相关法律法规规定，履行保护职责，落实保护规划，增强保护实效，加强对历史文化街区的日常监管和动态监测，开展相应的考核、检查、评估工作，并将结果向市人民政府报告。

　　三、强化措施，全面推进历史文化街区的保护修缮

　　历史文化街区保护要遵循保护历史遗存真实性、保护历史风貌完整性、维护社会生活延续性、公众参与以及循序渐进、逐步改善的原则，保护历史文化街区的传统格局、历史风貌、空间尺度和文化内涵，注重文明传承、文化延续，突出大同特色，让历史文化和现代生活融为一体。

　　历史文化街区保护要采取应保尽保、最少干预的方式，根据建筑物的固有特征，实施分类保护与整治，协调好传统风貌延续与文化基因传承的关系，呈现街区传统风貌。传统街巷道路是城市的记忆，也是城市传统格局的重要组成部分，要完整地保留和呈现；传统民居院落要按照原有院落边界，恢复院落传统建筑格局风貌，让街巷讲述历史，让街区彰显文化，让人们记住乡愁。

　　历史文化街区保护要协调好人文生态延续与历史文脉传承的关系，保护街区原有的社会网络和历史文脉，保持原住民生活形态的延续性。要制定历史文化街区人口回流措施，保持街区居住功能的延续和人口结构的稳定，推动街区内居民传统生活方式、风俗习惯活态的传承。要注重街区非物质文化遗产和优秀传统文化的保护与传承，把历史文脉传承与现代文化旅游产业等相结合，塑造宜居宜游的城市空间，使老街区焕发新的文化活力。

　　历史文化街区的用地功能要以居住用地为主，协调好保护修缮与群众生活需求的关系。要大力完善街区内的道路、管线、消防、环卫等市政基础设施，补充完善文化、体育、教育、医疗卫生等公共服务设施，逐步改善生活设施，美化绿化街巷环境，让街区内的居民充分享受古城保护与发展的成果。

　　四、凝聚共识，形成推进历史文化街区保护的强大合力

　　要广泛动员全社会力量支持和参与历史文化街区保护。充分发挥政府主导作用，重点做好收集资料信息、编制规划设计、完善配套设施，提供相应的技术指导和管理监督等工作。建立多元化保护资金筹措机制，借鉴国内外历史文化街区保护修复的先进经验，积极引导和鼓励社会资本参与历史文化街区保护和利用，实现共建共享。加强宣传教育，普及保护知识，增强全体市民的责任意识和参与意识，凝心聚力，共同营造保护历史文化街区的浓厚氛围。