山西省大同市人大常委会

大同市人大常委会关于全市黄花产业发展情况报告的审议意见

（2019年9月10日大同市第十五届人大常委会

第四十九次主任会议通过）



大同市第十五届人大常委会第二十五次会议听取审议并通过了市人民政府关于全市黄花产业发展情况的报告。会议认为，市政府高度重视黄花产业发展，把黄花产业作为乡村振兴和脱贫攻坚的支柱产业加以培育，出台了一系列扶持政策，全市黄花产业在种植规模、产品质量等方面取得了较大突破，有力地带动了农民的脱贫致富。但随着黄花种植面积的不断扩大，产业基础薄弱、科技手段滞后、生产加工水平低、产业链条不完善等一些制约黄花产业发展的问题也逐步显现。建议：

一、注重统筹规划，进一步抓好政策落实。全市各级政府要把加快推进黄花产业发展摆在更加突出位置，强化责任担当，加强统筹协调。要注重产业规划，立足我市黄花产业发展现状，做好黄花产业近、中、远期全产业链发展规划，以科学规划引领全市黄花产业有序发展。要认真落实市委大力发展黄花产业的决策部署，优先配置黄花产业发展要素，制定配套实施细则，明确具体落实举措，全面推动黄花产业向规模化种植、集约化加工、品牌化销售的现代农业发展。

二、培育龙头企业，不断延伸产业链条。要进一步培育和壮大一批生产规模大、集约化程度高、产业链条长、辐射能力强的龙头企业，要注重培育壮大黄花专业合作社，通过培育龙头企业和专业合作社辐射带动黄花产业大发展。要围绕黄花功能食品、药食同源产品、根茎叶综合利用，加强技术改造、新产品开发，提升产品档次，适应消费需求，延伸产业链条。

三、提高科技水平，强化人才支撑。要充分依靠科技发展黄花产业，加强与相关科研院所的产学研合作，支持黄花良种培育、科技栽培、抗病管理、保鲜存贮等技术创新，创优黄花品牌，拓展销售市场，提高科技对黄花产业发展的贡献率。要加大培训力度，有计划地培养一批黄花生产、加工、销售的专业人才。积极开展黄花种植实用技术、新型职业农民以及农业经营主体带头人培训，重点培养一批“乡土人才”，为黄花产业发展提供人才支撑。

四、强化配套服务，完善产业发展机制。要加强质量管理，做好黄花品牌保护工作，加快制定黄花生产配套技术规程和产品质量标准，确保产品质量安全。逐步制定绿色、有机生产标准，探索黄花价格指数发布，提升大同黄花市场话语权。做好黄花产业自然风险、市场风险的预测评估研判，将黄花产业纳入市级政策性保险范围，兜住黄花产业风险底线，保障农民稳定增收，推动农业政策性保险提标扩面。

五、加大扶持力度，完善基础设施建设。要进一步加大黄花产业扶持力度，建立健全政府补贴引导、金融信贷支持、社会资本投入，各方力量参与的多元化投入格局，保证黄花产业发展投入适度增加。要加强冷藏烘干库所、晾晒场地、种植基地围栏、管理房等基础设施建设，配套完善喷灌、滴灌等农田水利设施，建立商业服务网点，完善物流体系，切实解决黄花生产、加工、销售过程中的困难问题，确保农民种的下、收的回、卖的出、效益好。要加大宣传力度，利用各类媒体，多渠道、全方位宣传“大同黄花”，提高知名度和影响力，把“大同黄花”作为“大同好粮”的拳头品牌推向全国。