山西省大同市人大常委会

大同市人大常委会关于全市禁毒工作情况报告的审议意见

（2019年9月10日大同市第十五届人大常委会

第49次主任会议通过）



市十五届人大常委会第二十五次会议听取和审议了市政府关于全市禁毒工作情况报告。主要审议意见如下:

常委会组成人员认为，市政府在禁毒工作中认真贯彻落实《禁毒法》，健全完善禁毒网络体系，广泛开展宣传教育，认真落实禁吸戒毒各项措施，严厉打击毒品违法犯罪活动，禁毒工作取得了显著成绩。常委会组成人员对此予以充分肯定。但我市的禁毒斗争形势严峻复杂，禁毒工作任务十分艰巨。为推动《禁毒法》的全面贯彻实施，进一步惩治毒品违法犯罪行为，维护社会秩序，推动禁毒工作深入开展，建议：

一、提高认识，加强领导，建立健全禁毒工作长效机制。按照《禁毒法》的规定，深入贯彻落实禁毒工作责任制，进一步采取有力措施，确实把禁毒工作纳入全市经济社会总体规划，纳入扶贫攻坚和全面小康社会的重要内容，研究解决制约我市禁毒工作的体制性、机制性问题，严格落实禁毒工作考评制度和责任追究制度。建立与毒情形势和禁毒任务相适应，职能配置完善，岗位设置科学的禁毒工作体系，切实提升禁毒委各成员单位履职能力。继续加大禁毒工作人力财力投入。要进一步加强和完善禁毒机构和队伍建设。加快推进禁毒基础设施建设，建立和完善协调配合，整体联动禁毒工作机制，使禁毒工作走上经常化、制度化轨道。着力构建部门协同、社会共治的禁毒工作格局。完善工作机制，夯实基础保障，确保各项措施落地见效。

二、打防结合，断网堵源，加大对毒品犯罪活动打击力度。全市各级公安机关要坚持严打方针，要全面加强缉毒执法工作，坚决严厉打击毒品犯罪不放松，紧紧围绕“断通道、端窝点、摧网络、打团伙、断链条、抓毒枭、缴毒资、阻供应”目标，及时发现犯罪线索、不间断开展严打行动，始终保持对涉毒违法犯罪的严打高压态势。特别是针对社会危害严重、人民群众反映强烈的零包贩毒犯罪活动，全市公安机关要全力打击，截断毒品供给渠道，切实把打击零包贩毒工作作为开展禁毒人民战争“三年攻坚战”的重要内容。坚决铲除零包贩毒地下市场，打掉隐藏在幕后的零售批发商和分销点，斩断零包贩毒主要网络渠道，全力围剿贩毒分销网络。同时要延伸打击网络毒品犯罪，建立完善网络涉毒线索通报机制、网上网下联动联查机制和网络禁毒管控机制，深入开展互联网涉毒专项治理。认真分析总结毒品犯罪新的特点和规律，用好大数据，在依法惩治和有效打击毒品犯罪方面取得新进展。

三、健全体系，落实措施，加强对涉毒人员动态管控力度。要结合“大会战、大收戒、大管控”禁毒三大行动，扎实推进吸毒人员“清隐”行动，全面排查“隐性”吸毒人员，准确摸清全市吸毒人员动态底数。全面推进强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复、美沙酮药物维持治疗和自愿戒毒措施的落实。各部门要形成整体合力，加大对病残吸毒人员的收治收戒力度，加强对社区戒毒、社区康复工作指导，有效解决病残吸毒人员收治收戒难题。落实吸毒人员风险评估、分级预警、分类管控措施。强化日常监测，及时掌握新增吸毒人员动态，不断提升社会面查控管控力度，全力消除吸毒人员肇事肇祸风险隐患。同时，压实乡镇、街道主体责任，强力推进“8·31”社区戒毒社区康复工程，提升全市社区戒毒康复人员的管理服务水平。

四、预防为主，综合治理，构建全市禁毒预防教育体系。禁毒宣传教育是贯彻宣传《禁毒法》的重要内容，是社会化禁毒工作的基础。按照国家禁毒委《关于加强新时代全民禁毒宣传教育工作的指导意见》，突出宣传重点，继续做好禁毒宣传教育工作，除利用“国际禁毒日”、“全国法制宣传日”等重点时段，广泛开展声势浩大的集中宣传教育活动外，还要针对不同地区、不同行业和人群的特点，充分发挥新闻、广播电视、信息网络、报刊书籍等宣传媒体作用，动员机关、学校、社区、村委会以及“工、青、妇”和行业协会等社会力量，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，持续开展禁毒宣传教育进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村“六进”活动。广泛深入地开展《禁毒法》知识教育专栏、以案释法和现身说法、开展禁毒法律知识竞赛等活动，经常性的开展以“珍爱生命，远离毒品”及毒品对社会、家庭和个人生活的严重危害性教育活动，开展认识和辨别毒品的方法以及如何防范和抵御毒品侵害等为主要内容的宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知，形成浓厚的禁毒工作社会氛围，实现禁毒宣传教育全覆盖。