安徽省人民政府

（二）遵守安全生产标准、制度和操作规程；

（三）正确使用安全防护用品、机械设备；

（四）服从安全生产管理；

（五）接受安全生产教育和培训，参加安全应急演练；

（六）法律、法规规定的其他安全生产义务。

第二十一条 施工单位应当开展安全生产管理和安全生产防护的标准化建设，提高安全生产水平，确保生产安全。

第二十二条 工程监理单位应当落实建设工程安全工作的工程监理责任，明确总监理工程师、专业监理工程师的安全生产责任。

工程监理单位应当将建设工程安全的监理责任纳入建设工程监理规划，并细化危险性较大的分部分项工程的监理内容和措施。

第二十三条 工程监理单位应当对施工单位的下列安全管理事项进行审查：

（一）项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格；

（二）安全生产管理制度落实情况；

（三）安全文明施工费使用情况；

（四）安全技术措施、安全专项施工方案及实施情况；

（五）分包单位的安全生产许可证和资质，相关从业人员的资格；

（六）机械设备和施工机具的维护、保养、使用情况；

（七）安全生产教育培训情况；

（八）法律、法规和强制性标准规定的其他事项。

第三章 监督管理

第二十四条 县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门应当根据需要，采取全面检查与专项检查、日常巡查与重点抽查、明查与暗访相结合等方式进行建设工程安全生产监督检查。

监督检查应当遵守国家有关随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的要求。

监督检查机构及其监督检查人员不得违法收取费用，不得接受被检查单位馈赠的财物，不得要求被检查单位购买其推荐的产品，不得推荐分包单位，不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

第二十五条 监督检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，由监督检查人员和被监督检查单位的负责人或者项目负责人确认。

监督检查机构及其监督检查人员负责督促被监督检查单位对检查中发现的安全隐患进行整改。

监督检查情况和查处结果应当按照规定向社会公布，接受社会监督。

第二十六条 县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门应当按照国家和省社会信用体系建设的规定，建立本行业建设工程安全生产信用信息系统，记录并依法公开市场主体的信用信息。

第二十七条 建设工程安全事故的调查处理依照有关法律、法规和本省有关规定实施，依法及时向社会公布事故调查报告，并告知相关部门。

依法需要对事故发生单位和有关人员实施行政处罚、处分的，事故调查组应当自事故调查报告批复之日起15日内，将违法违纪行为的事实、证据等相关材料，移送有处罚、处分权的机关。

县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门应当做好本行政区域内建设工程安全事故的统计、报告工作，建立建设工程安全事故约谈制度，并定期发布建设工程安全生产动态。

第二十八条 任何单位和个人对违反建设工程安全生产法律、法规和规章的行为，有权进行检举、控告。

县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门对有关建设工程安全生产方面的检举、控告，应当按照规定进行调查处理，并将处理结果及时告知检举、控告的单位或者个人。

第四章 法律责任

第二十九条 县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门及其监督检查机构的监督检查人员有下列行为之一的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关：

（一）违法收取费用，或者接受被检查单位馈赠的财物的；

（二）要求被检查单位购买其推荐的产品，或者推荐分包单位的；

（三）发现违法行为不予查处的；

（四）应当受理的检举、控告未受理，或者受理后未按照规定处理的；

（五）谎报或者瞒报生产安全事故的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第三十条 工程监理单位违反本办法第十一条第四款规定，对危险性较大的分部分项工程未实施现场监理，或者对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程未实施旁站监理的，由县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上10000元以下罚款，对监理人员处1000元以下罚款。

第三十一条 施工单位负责项目管理的技术人员违反本办法第十八条规定，未告知施工班组、作业人员安全施工技术要求的，由县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上10000元以下罚款。

第三十二条 施工作业人员违反本办法第二十条规定，未履行规定的安全生产义务的，责令限期改正；逾期未改正的，处200元以下罚款。

第三十三条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位以及其他与建设工程安全生产有关的单位，违反本办法规定，相关法律、法规作出行政处罚规定的，由县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、水利等行政主管部门依照相关法律、法规实施行政处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第五章 附 则

第三十四条 乡镇人民政府及街道办事处负责村镇农民自建低层住房的安全生产管理，具体办法由市、县人民政府制定。

第三十五条 本办法自2016年4月1日起施行。《安徽省建筑安全生产管理办法》同时废止。






安徽省最低生活保障办法

（2016年5月8日安徽省人民政府令第268号公布

根据2018年11月19日《安徽省人民政府关于修改部分规章的决定》修订）

第一章 总 则

第一条 为了规范实施最低生活保障制度，保障城乡生活困难家庭基本生活，根据国务院《社会救助暂行办法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内生活困难家庭的最低生活保障工作。

第三条 最低生活保障工作应当遵循应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾的原则。

第四条 县级以上人民政府应当将最低生活保障工作纳入经济社会发展规划和绩效考核内容，将最低生活保障资金、最低生活保障工作经费纳入财政预算。

县级以上人民政府民政部门统筹负责最低生活保障工作。其他有关部门应当依照各自职责做好最低生活保障的相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处负责最低生活保障申请的受理、初审等工作。村民委员会、居民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处做好最低生活保障相关工作。

第五条 鼓励社会组织和个人通过捐赠、志愿服务等方式，参与最低生活保障工作。

社会组织和个人参与最低生活保障工作，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。

第二章 最低生活保障对象

第六条 符合下列条件的家庭，由政府给予最低生活保障：

（一）共同生活家庭成员人均月收入低于当地最低生活保障标准；

（二）财产状况符合当地最低生活保障家庭财产状况规定。

第七条 最低生活保障标准，由设区的市人民政府根据当地居民生活必需的费用确定。最低生活保障标准应当根据当地经济社会发展水平、人均消费支出和物价变动情况，每年调整一次，或者适时调整。有条件的设区的市应当统一城乡最低生活保障标准。最低生活保障标准，应当送省人民政府民政部门、财政部门备案。

设区的市及其管辖的县级人民政府、乡镇人民政府、街道办事处，以及设区的市、县级人民政府民政部门的网站，应当公布最低生活保障标准。

第八条 共同生活家庭成员，包括共同生活的父母、配偶、子女和家庭其他成员。共同生活家庭成员的认定办法，由设区的市人民政府根据国家和省有关规定制定，送省人民政府民政部门、财政部门备案。

第九条 家庭收入，包括共同生活家庭成员的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入和其他合法收入。家庭财产，包括共同生活家庭成员的存款、房屋、机动车辆、股票、有价证券和其他合法财产。家庭收入状况、财产状况的认定办法，由设区的市人民政府根据国家和省有关规定，结合本地实际制定，送省人民政府民政部门、财政部门备案。

第三章 最低生活保障申请和审定

第十条 生活困难的家庭可以向户籍地乡镇人民政府、街道办事处申请最低生活保障。最低生活保障申请，由家庭成员中的成年人以书面形式提出。家庭成员申请有困难的，可以由所在的村民委员会、居民委员会代为申请。

申请人应当如实填写家庭成员状况、收入状况、财产状况登记表，并提交相关证明材料。家庭成员状况、收入状况、财产状况登记表格式，证明材料目录和要求，由省人民政府民政部门根据国家有关规定制定。

第十一条 乡镇人民政府、街道办事处应当一次性告知申请人需要提交证明材料的目录和要求。

申请人提交的材料齐全、符合要求的，乡镇人民政府、街道办事处应当作出受理申请的决定，向申请人出具受理通知书。

第十二条 乡镇人民政府、街道办事处应当自受理申请之日起15日内，采取入户调查、邻里访问、信函索证、信息核查、群众评议等方式，对申请人家庭成员状况、收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见。初审意见应当在申请人所在村民委员会、居民委员会的公示栏和村民小组、社区醒目位置公示。公示时间不得少于7日。

入户调查、邻里访问、信函索证、信息核查、群众评议的具体办法，由设区的市人民政府民政部门制定，报省人民政府民政部门备案。

第十三条 对公示的初审意见有异议的，乡镇人民政府、街道办事处应当对提出的异议进行调查核实，并依照本办法第十二条第一款规定公示调查核实结果。

经公示的初审意见、异议调查核实结果无异议的，乡镇人民政府、街道办事处应当在公示期满后的5个工作日内，将申请材料、初审意见、公示情况，提交县级人民政府民政部门审查。

第十四条 县级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府、街道办事处依照本办法第十三条规定提交的材料之日起15日内作出审批决定。

对符合本办法第六条规定条件的家庭，批准给予最低生活保障，并按其共同生活家庭成员人均月收入与最低生活保障标准的差额，确定最低生活保障金的数额。对不符合本办法第六条规定条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。

第十五条 县级人民政府民政部门作出的批准给予最低生活保障的决定，应当在申请人所在村民委员会、居民委员会的公示栏以及村民小组、社区醒目位置公示。公示时间不得少于7日。

对公示的批准决定有异议的，县级人民政府民政部门应当对提出的异议进行调查核实；需要向有关部门了解情况的，有关部门应当予以协助、提供真实信息。经调查核实，符合最低生活保障条件的，依照前款规定将调查核实结果公示；不符合条件的，作出撤销给予最低生活保障的决定。

第十六条 对本办法第十五条第一款、第二款规定的公示内容无异议的，县级人民政府民政部门应当自公示期满的下月起，通过金融机构，按月向批准给予最低生活保障的家庭发放最低生活保障金。

第十七条 对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者，县级以上人民政府应当依法通过其他社会救助方式，提高其生活保障水平。

第四章 最低生活保障动态管理

第十八条 村民委员会、居民委员会发现最低生活保障家庭的成员状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时向乡镇人民政府、街道办事处报告。接到报告的乡镇人民政府、街道办事处应当及时核查。

最低生活保障家庭应当主动向乡镇人民政府、街道办事处或者村民委员会、居民委员会报告成员状况、收入状况、财产状况变化情况。

第十九条 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府、街道办事处，应当按照国家和省有关最低生活保障家庭分类管理服务的要求，定期核查最低生活保障家庭成员状况、收入状况、财产状况。

第二十条 县级人民政府民政部门应当按照国家规定，对最低生活保障家庭成员状况、收入状况、财产状况进行公示。

第二十一条 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府、街道办事处接到最低生活保障家庭不符合保障条件举报的，应当及时调查核实。

县级人民政府民政部门、乡镇人民政府、街道办事处，应当向社会公开最低生活保障监督电话。

第二十二条 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府、街道办事处为履行最低生活保障调查、核查职责，可以查阅、记录、复制与最低生活保障事项有关的资料；询问与最低生活保障事项有关的单位和个人，要求其对相关情况作出说明，提供相关证明材料。有关单位、个人应当予以配合。

第二十三条 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府、街道办事处履行最低生活保障调查、核查职责的工作人员，对知悉的最低生活保障家庭信息，除按照规定应当公示的以外，应当予以保密。

第二十四条 最低生活保障家庭成员状况、收入状况或者财产状况发生变化的，县级人民政府民政部门应当根据变化情况，作出增发、减发或者停发最低生活保障金的决定。

第二十五条 县级以上人民政府民政部门应当建立最低生活保障家庭成员状况、收入状况、财产状况信息核对管理系统。最低生活保障家庭信息核对管理系统应当与公安、住房建设、国土资源、人力资源社会保障、工商、税务等领域的公共信息服务系统互联互通、共享相关信息。

第五章 法律责任

第二十六条 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府、街道办事处及其从事最低生活保障工作的人员有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合本办法规定的最低生活保障申请，不予受理，或者不予审查、审批的；

（二）对符合最低生活保障条件的家庭，故意不批准给予最低生活保障的；

（三）对不符合最低生活保障条件的家庭，批准给予最低生活保障的；

（四）未按本办法第十一条、第二十三条规定履行告知、保密职责的；

（五）截留、挤占、挪用、私分最低生活保障资金的。

第二十七条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取最低生活保障金的，由县级人民政府民政部门决定停止发放最低生活保障金，追回非法获取的最低生活保障金，并处以非法获取最低生活保障金1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第二十八条 对县级人民政府民政部门作出的不批准给予最低生活保障，或者减发、停发最低生活保障金的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附 则

第二十九条 本办法自2016年7月1日起施行。2002年4月26日安徽省人民政府令第144号发布的《安徽省城市居民最低生活保障实施办法》同时废止。

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