江苏省宿迁市人大常委会

关于“着力加强营商环境建设的议案”的决议


（2019年1月11日宿迁市第五届人民代表大会第三次会议第四次全体会议通过）





宿迁市第五届人民代表大会第三次会议审议了李爱华等10名代表提出的“关于着力加强营商环境建设的议案”，决定通过此项议案。

会议认为，营商环境既是生产力，更是竞争力。优化提升营商环境是推动宿迁高质量发展“六增六强”落地见效的有力举措，是打造投资高地、汇聚发展要素的重要抓手，必须站位全局，对标找差，凝聚以优化营商环境助推高质量发展的共识。

会议强调，要突出重点领域和关键环节，出台有针对性的措施，努力营造稳定、公开、透明的营商环境，以优化营商环境的新成效推动新时代宿迁发展新跨越。

会议要求，加强我市营商环境建设，全力打造全省营商环境最优城市，一要进一步优化政务环境。持续深化“3550”改革，进一步减少审批环节、缩短审批时限、优化审批流程，打造“2345”宿迁品牌。加快推动“不见面审批”标准化、规范化，实行企业开办“零见面”。继续推广有效举措，探索建立“集成窗口”受理、各部门并联审批机制。提升政务服务网建设水平，加快推进部门业务平台与政务服务网对接，形成“政务一张网”信息共享机制。大力推动政务服务网向基层延伸，建立健全覆盖市、县（区）、乡（镇）、村（居）四级政务服务体系。二要进一步优化市场环境。优化水、电、气、热、网络供给服务，提高企业用地供给水平，优化人才政策服务，健全“政、银、担”三方合作模式，保障企业生产要素需求。打造一批重点物流园区，培育物流业龙头企业，进一步完善物流体系，切实降低企业物流成本。推行收费清单制度，保持涉企行政事业性收费全省项目最少、标准最低。建立收费巡访和涉企收费检查制度，积极推进综合执法体制改革，解决多头执法、重复执法问题。三要进一步优化法治环境。建立健全企业纠纷非诉讼解决机制，严厉打击扰乱企业秩序、敲诈勒索、强揽工程、阻挠施工等违法犯罪行为，维护企业生产经营秩序。规范涉企诉讼保全，强化胜诉权益兑现，切实解决涉企案件审判、执行中的疑难问题，着力保护企业自主经营权。完善产权制度和各类市场交易规则，加大物权、债权和知识产权保护力度，形成鼓励创新的良好环境。加快信用体系建设，完善以信用为核心的新型市场监管体系，加大对失信行为的惩戒力度，推动形成诚实守信的商业环境。四要进一步优化社会环境。着力增加高质量教育、医疗等资源供给，提升公共服务水平，满足多层次需求。巩固全国文明城市创建成果，抓好生态环境保护，打造文明生态宜居环境。建立健全市、县（区）领导班子成员和部门挂钩联系重点企业机制，帮助解决企业建设、生产、经营中的问题，提供高质量帮办服务。注重发挥社会公众和新闻媒体的社会监督作用，及时宣传报道亲商、安商好经验好做法，对破坏营商环境造成恶劣影响的行为坚决公开曝光，共同营造守法诚信、风清气正、和谐高效的良好政商环境。

此项议案的实施情况，由市政府向下一次市人民代表大会会议作出报告。