山东省淄博市人大常委会

淄博市人民代表大会常务委员会关于废止《淄博市人大常委会年度地方立法计划编制办法》《淄博市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》的决定

2018年10月25日淄博市第十五届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过




淄博市第十五届人民代表大会常务委员会第十七次会议经过审议，决定废止《淄博市人大常委会年度地方立法计划编制办法》《淄博市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》。
本决定自公布之日起施行。



关于废止《淄博市人大常委会年度地方立法计划编制办法》《淄博市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》的说明

—2018年10月24日在市十五届人大常委会第十七次会议上
市人大常委会副秘书长、法工委主任 吴宗乐


主任、副主任、秘书长、各位委员：
我受市人大常委会主任会议委托，就废止《淄博市人大常委会年度地方立法计划编制办法》《淄博市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》作如下说明。
2009年6月26日，市十三届人大常委会第十三次会议通过了《淄博市人大常委会年度地方立法计划编制办法》（以下简称《办法》）。《办法》实施9年以来，对规范市人大常委会年度地方立法计划的编制工作，保障地方立法工作有序进行，发挥了积极作用。市十五届人大一次会议审议通过的《淄博市制定地方性法规条例》（以下简称《条例》）第二章，对立法规划、年度立法计划的编制原则、编制机构，立法建议项目征集时间、渠道、方式，以及立法计划的拟定和落实等内容，均作出了明确具体的规定，具有较强的操作性。按照省人大常委会法工委关于清理规范性文件的要求，法工委组织人员就废止《办法》的必要性进行了研究论证，发现该《办法》（共十七条）中，有十二条被《条例》所涵盖，有三条存在与《条例》不一致的问题。编制市人大常委会年度地方立法计划按照《条例》的有关规定办理即可,《办法》已无修改和保留的必要。
2010年8月30日市十三届人大常委会第二十一次会议通过了《淄博市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》（以下简称《办法》）。《办法》实施7年来，对我市加强规范性文件备案审查工作，维护国家法制统一，保证宪法、法律法规在我市的贯彻落实起到了积极作用。2017年7月28日省十二届人大常委会第三十一次会议修订的《山东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》（以下简称《省规定》），适用范围涵盖了省、市、区县人大常委会，并对规范性文件备案审查的范围、机构、内容、程序、方式、审查意见建议的处理等具体事项，作出了明确具体的规定，具有较强的可操作性。按照省人大常委会法工委关于清理规范性文件的要求，法工委组织人员就废止《办法》的必要性进行了研究论证，发现该《办法》确定的规范性文件备审的具体程序、审查要求和方式，与《省规定》在许多方面存在不一致、不协调的地方。因此，我市开展规范性文件备审工作按照《省规定》执行即可，该《办法》已无保留和修改的必要。
2018年9月27日，市人大常委会主任会议第32次会议听取了法工委关于两件规范性文件清理情况的汇报。经研究，建议废止《淄博市人大常委会年度地方立法计划编制办法》《淄博市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，并形成了废止两个规范性文件的决定草案。
废止两个规范性文件的决定草案和以上说明，是否恰当，请予审议。