山东省威海市人大常委会

威海市人民代表大会常务委员会关于深入学习贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神的决议




威海市第十七届人大常委会第七次会议，认真传达学习中国共产党第十九次全国代表大会精神，一致表示，坚决拥护党的十九大通过的各项报告和决议，坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，根据党中央和省、市委部署，结合人大工作实际，作如下决议：

一、深入学习领会党的十九大精神，切实把思想和行动高度统一到党中央决策部署上来

中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，科学分析了国际国内形势发展变化，系统回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。

大会通过的十八届中央委员会的报告，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的中央纪委工作报告，明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、具体安排，对进一步做好党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展，具有重要意义。大会通过的党章修正案，体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新取得的成果，体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，反映了这些年来党的建设的成功经验，对加强党的全面领导、推进全面从严治党提出明确要求，必将在推动党的事业和党的建设中更好发挥根本性规范和指导作用。党的十九大和十九届一中全会选举产生的以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，体现了全党意志、反映了全国各族人民心愿，为在新的时代条件下进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供了坚强政治保证和组织保证。

党的十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，为全党全国各族人民指明了前进方向，在我们党和国家的发展进程中具有极其重大的历史意义。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，关系最广大人民根本利益，关系加快实现现代化幸福威海建设新跨越的历史进程。全市各级人大及其常委会要充分认识党的十九大的重大意义，深入学习、深刻领会十九大精神。首先要系统研读党的十九大文件，原原本本学习十九大报告和党章，学习习近平同志在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，深刻领会精神实质，全面准确把握科学内涵。要在全面系统的基础上突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到五年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。要始终做到在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实中央和省、市委决策部署，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来，让习近平新时代中国特色社会主义思想在全市人大系统落地生根，推进人民代表大会制度在威海形成生动实践。

二、明确当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮

深入学习贯彻党的十九大精神，为实现党的十九大确定的奋斗目标扎实工作，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级人大及其常委会要坚持把十九大精神纳入“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，加强组织领导，广泛宣传发动，把握重点环节，着力在学懂弄通做实上下功夫，积极营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。

精心组织学习。根据中央和省、市委统一部署，科学制定学习计划和方案，把党的十九大精神纳入党组理论学习中心组学习内容，纳入常委会集中学习和代表履职学习计划。要丰富学习形式，坚持个人自学、集体学和交流经验体会、请专家辅导解读相结合，通过报告会、培训班、研讨交流、主题党课党日、重温入党誓词等多种形式，增强学习效果。要细化学习内容，组织党员干部认认真真、原原本本地学习党的十九大报告以及《习近平谈治国理政》系列读本，对报告重要观点、新提法、新思维和新部署加深理解，强化理论武装，提高理论修养。

领会精髓要义。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线，深刻领会党的十九大的鲜明主题，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，深刻领会中国特色社会主义进入新时代的重大意义，深刻领会我国社会主要矛盾变化的深远影响，深刻领会新时代中国共产党的历史使命，深刻领会“两个一百年”奋斗目标，深刻领会社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。要在全面深刻理解的基础上，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

坚定“四个自信”。坚持在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，毫不动摇坚持党的领导，增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加坚定对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。要深入学习领会和贯彻落实党的十九大报告中关于人民代表大会制度、全面依法治国、加强社会主义民主法治建设的重要论述，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要围绕落实党的十九大战略部署，聚焦中心任务，贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，为决胜全面建成小康社会广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，不断提高人大工作科学化水平，努力使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

广泛开展宣传。充分利用新闻媒体、专栏、报刊及网站等，深入宣传党的十九大精神，宣传全市人大、各级人大代表学习落实的典型事迹。切实发挥人大代表的桥梁纽带、模范带头作用，立足岗位、深入群众、广泛宣传，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，切实把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让干部群众听得懂、能领会、可落实，转化为实实在在的行动。

加强组织领导。人大常委会要加强领导，精心指导，科学谋划，统筹安排。机关各委室要认真组织，深入研讨，稳步推进。常委会组成人员和县级以上领导干部要带头学习，带头宣讲，带头学以致用、抓好贯彻落实；全体人大代表、机关党员干部要身体力行、做好表率；机关全体人员都要认真学习、深入研讨，保证把十九大提出的新思想、新观点、新论断学深悟透，入脑入心，指导行动。要加强督促检查，及时了解和掌握学习动态及进展情况，做到思想、精神、工作三到位，部署、检查、落实三同步，不断把学习宣传贯彻十九大精神引向深入。

三、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推动全市人大工作创新发展

全市各级人大及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，紧紧围绕全市大局，统筹做好人大工作，着力提高履职能力和水平，努力开创全市人大工作新局面。

要始终坚持党的集中统一领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，落实“四个看齐”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿到人大依法履职全过程，对立法、监督、重大事项决定等工作中的重大问题，及时向市委请示报告，全面抓好贯彻落实，自觉地把人大工作放在全市大局中来思考、谋划和推动，充分发挥人大国家权力机关的职能作用，确保市委重大决策部署落地落实，推进全市经济社会发展和民主法治建设。

要切实保障人民当家作主。更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，创造性地开展人大工作，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，保障人民通过人民代表大会依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。

要着力提高立法质量。按照十九大关于“坚持厉行法治，推进科学立法”、“发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用”等部署要求，坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的原则，紧紧抓住提高立法质量这一关键，紧密结合我市实际，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，进一步健全立法制度机制，拓宽人民群众、人大代表有序参与立法的渠道和途径，确保立法与市委改革发展决策相衔接，着力增强立法工作的科学性、针对性，充分发挥立法的引领和推动作用，以良法促进发展、保障善治。

要不断增强监督实效。紧紧围绕“全域城市化、市域一体化”“产业强市、工业带动、突破发展服务业”等重大决策部署，围绕推进新旧动能转换、保障和改善民生、加强社会治理、生态环保、安全生产等方面的重大安排开展监督工作。加强对法律法规实施情况和“一府两院”工作的监督，促进依法行政、规范执法、公正司法。加强规范性文件备案审查，维护法制统一。重视人大信访工作，维护社会和谐稳定。

要认真做好决定、任免工作。遵循法定性、全局性和科学性原则，围绕市委决策部署，围绕事关全市经济社会发展的重大问题，依法作出决议决定，广泛动员和组织全市人民依法管理国家和社会事务。坚持党管干部和依法任免相结合的原则，圆满实现组织意图，不断加强基层国家政权建设；加强对任命干部的监督，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

要充分发挥代表作用。全市各级人大代表工作在各个岗位、奋战在各条战线，与人民群众有着密切联系，是推动威海经济社会发展的重要力量。按照十九大报告提出的“更好发挥人大代表作用”的要求，认真开展“双联”活动，重点围绕代表活动组织、代表联系方式创新、建议意见办理等方面抓深化、抓拓展，进一步完善代表进社区联系选民、区镇两级人大代表向选民述职试点等制度，健全代表建议交办会商和办理工作评价机制，努力为代表履职和开展活动搭建平台、创造条件、提供保障，切实发挥人大代表作为国家权力机关的主体作用、联系群众的桥梁纽带作用、促进经济社会发展的模范带头作用。

要大力加强自身建设。深刻认识肩负的重大责任，顺应新时代、把握新形势，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、能力建设、制度建设、作风建设。大兴学习之风、大兴调查研究之风、大兴狠抓落实之风，分批次、有重点地组织专题教育培训，不断增强与岗位职责相适应的政治素质和综合能力。深入贯彻中央八项规定精神实施细则和省市委各项规定，驰而不息整治“四风”问题，营造风清气正的政治生态。不断完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构，提高依法履职能力和科学决策水平，为发挥地方国家权力机关职能作用夯实基础。

党的十九大开启了新时代中国特色社会主义新征程，吹响了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的号角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共威海市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，不断开创全市人大工作新局面，为实现现代化幸福威海建设新跨越而努力奋斗！