江苏省盐城市人大常委会

盐城市人民代表大会常务委员会关于切实推动打好“三大攻坚战”的决定


（2018年6月27日盐城市第八届人民代表大会 常务委员会第十二次会议通过）


为深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市委决策部署，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，进一步解放思想，真抓实干，推动全市高质量发展走在苏北苏中前列，加快建设“强富美高”新盐城。市八届人大常委会第十二次会议作出如下决定：


一、统一思想认识，切实增强打好“三大攻坚战”的责任感和使命感

党的十九大报告指出，从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期，要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。今年2月份，省委专门召开会议，强调要提高政治站位，深化思想认识，把打好“三大攻坚战”作为一项必须落实的重大政治任务。市委对打好“三大攻坚战”高度重视，多次召开专题会议，进行研究部署，要求按照“六个高质量发展”目标，重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，推动盐城高质量发展走在苏北苏中前列。全市各级国家机关、人大代表和广大人民群众要充分认识打好“三大攻坚战”的重要意义，认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，进一步增强思想自觉和行动自觉，集中力量攻坚克难，以决胜姿态打好“三大攻坚战”。

二、明确目标任务，全力推动“三大攻坚战”取得实效

确保重大风险隐患得到有效控制。持续推进金融风险防控，坚持底线思维，深化地方金融监管体制改革，以结构性去杠杆为基本思路，加强对国有企业和政府债务的管理和处置，坚决打击非法集资、传销等涉众型经济犯罪，保证金融形势总体平稳。持续抓好安全生产，深化重点领域、重点企业、重点项目安全生产综合整治，分类施策，深入推进化工产业安全生产转型升级，及时处置各类突出问题，坚决杜绝重特大安全生产事故，有效防范重大事故发生。持续维护社会稳定，深化平安盐城建设，加强社会治理制度建设，健全完善社会治安防控体系，着力排查化解突出社会矛盾，强化常态化管控，提升应急处置能力，全力维护社会大局和谐稳定。

确保脱贫攻坚任务全面完成。始终坚持精准扶贫，按照“一人不少、一户不落”的要求，摸清贫困人口底数，突出精准施策，实现精准识别“扶真贫”。始终坚持创新扶贫，充分发挥政府投入主体和主导作用，积极吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚，形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入。始终坚持聚力扶贫，积极开展形式多样的科技、文化、智力、卫生等扶贫活动，推动各类资源向经济薄弱地区倾斜，确保经济薄弱村帮扶全覆盖。进一步加强扶贫资金管理，做到每一分钱都花在刀刃上，确保扶贫资金在阳光下运行。

确保生态环境质量总体改善。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色发展之路，加快转变生产生活方式，坚持节约优先、保护优先、自然恢复，尽快形成节约资源和保护环境的空间格局、生产方式和生活方式。着力解决突出环境问题, 加快调整产业结构，促进转变发展方式，加强重点行业污染治理，淘汰落后产能，减少污染排放。加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，加强植树造林，严守沿海湿地保护和恢复范围。加强河流污染防治，严格落实河长制，实施重点水域综合治理，全面整治黑臭水体，加大污水处理设施建设力度。加强自然资源管理，完善生态环境管理体制机制，构建国土空间开发保护制度，严格环境执法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

三、坚持党的领导，努力形成推动打好“三大攻坚战”的强大合力

始终坚持党的领导。党的领导是打赢“三大攻坚战”的根本保证。全市各级国家机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，深入学习习近平总书记关于打好“三大攻坚战”的重要指示精神，在市委的领导下，自觉把思想和行动统一到打好“三大攻坚战”上来，加快形成整体推进合力，确保中央和省、市委的决策部署得到全面贯彻和有效落实。

政府要抓好落实。全市各级人民政府要切实担负起打好“三大攻坚战”的主体责任，加强组织领导，建立健全领导机构和推进机制，进一步压实责任主体，强化统筹协调，保持强力推进态势；突出工作重点，坚持目标导向与问题导向相结合，瞄准“三大攻坚战”中的重点问题和关键环节，加快攻坚进度；严格督查考核，将“三大攻坚战”推进情况作为重点监督事项，定期督查，定期通报，强化执法监管，加大问责力度，确保“三大攻坚战”取得实效。各职能部门要把打好“三大攻坚战”作为中心任务、摆在突出位置，相互配合、通力协作，形成各负其责、主动作为、共同推进的工作格局。

“一委两院”要依法履职。全市各级监察委员会要把握职责定位，围绕打好“三大攻坚战”中的突出问题，加强责任追究，强化执纪问责，提供坚强纪律保障。全市各级人民法院和人民检察院要找准助力打好“三大攻坚战”的结合点和着力点，依法履行好审判和检察职能，扎实做好生态环保公益诉讼、环境资源审判等重点工作，为推动“三大攻坚战”取得实效营造良好的法治环境和稳定的社会环境。

全市各级人大要在市委的统一领导下，围绕打好“三大攻坚战”目标任务，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，突出加强执法检查，切实增强监督实效，为打赢“三大攻坚战”积极贡献力量。

四、始终聚焦中心，依法行权，充分发挥人大作用

加强重点领域立法。市人大常委会要围绕打好“三大攻坚战”，加强和改进立法工作，根据地方立法权限，加强统筹，突出重点，优先安排与“三大攻坚战”密切相关的立法项目，有序推进《盐城市人民调解条例》《盐城市公共信用信息管理条例》《盐城市市容管理条例》《盐城市生活垃圾分类管理条例》等立法工作，大力推进科学立法、民主立法、依法立法，切实提高立法质量，充分发挥立法对打好“三大攻坚战”的保障和推动作用。

实施正确有效监督。全市各级人大要充分发挥执法检查的“法律巡视”作用，注重加强对打好“三大攻坚战”过程中的重点难点问题开展执法检查。要分年度、有计划地安排监督工作，通过听取和审议专项工作报告，组织专题询问、工作评议，推动解决打好“三大攻坚战”中的突出短板。全市各级人大要积极承担监督责任，建立健全监督问责机制，做到监督与支持的有机统一，加快推动“三大攻坚战”目标任务的完成。

充分发挥代表作用。全市各级人大代表要切实增强政治责任感和使命感，深入宣传、带头落实市委部署要求，积极投身“三大攻坚战”行动，结合“万名代表大走访”主题活动，更加密切同人民群众的联系，努力将市委的坚定决心和信心传递到群众之中，充分发挥表率作用。全市各级人大要发挥人大代表的智慧力量，定期组织视察调研，有效利用各类载体平台，认真督办议案建议，发挥代表在推动打好“三大攻坚战”中的积极作用。

坚持市县乡三级人大联动。全市各级人大要高度重视推动打好“三大攻坚战”工作，坚持全市“一盘棋”，建立联动工作机制，联合开展调研、执法检查、代表视察等活动，形成全市人大合力推动格局。要充分发挥主观能动性，结合各地实际，围绕重点难点，加强创新，依法行权，开展活动，确保“三大攻坚战”有力推进。

打好打赢“三大攻坚战”，是新时代赋予我们的历史使命。全市各级国家机关、人大代表和广大人民群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，迎难而上，真抓实干，切实把“三大攻坚战”打得更准、更实、更好，交出决胜全面建成小康社会的优异答卷！